中國共產(chǎn)黨始終贏得人民衷心擁護(hù)的深層邏輯、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和路徑遵循

張亞勇，魏華燁

（中共天津市委黨校 政治學(xué)與統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部，天津 300191）

始終贏得人民的衷心擁護(hù)，是黨的建設(shè)的永恒課題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定”［1］（P63）。這表明，一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨要繼續(xù)贏得人民的衷心擁護(hù)，既面臨一些其他政黨所面臨的共性難題，也面臨一些大黨獨(dú)有的難題，對(duì)此要有足夠的清醒和堅(jiān)定。在過去百余年的奮斗歷程中，我們黨能夠創(chuàng)造從小到大、由弱變強(qiáng)的奇跡，根本原因就在于我們贏得了廣大人民的衷心擁護(hù)，是人民的衷心擁護(hù)使黨擁有了最根本、最直接的力量源泉，成就了黨的百年偉業(yè)。在巨大時(shí)空轉(zhuǎn)換的新征程上，我們黨能否繼續(xù)贏得新的“趕考”，關(guān)鍵也在于能否把我們黨鍛造成始終贏得人民衷心擁護(hù)的馬克思主義執(zhí)政黨。

一、中國共產(chǎn)黨贏得人民衷心擁護(hù)的深層邏輯

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，而是由人民決定和選擇的。人民是否衷心擁護(hù)是決定黨的前途命運(yùn)的根本性、決定性因素。中國共產(chǎn)黨何以始終得到人民的衷心擁護(hù)？黨的百年奮斗不僅生動(dòng)記載了黨與人民命運(yùn)與共的歷史過程，也深刻揭示了我們黨始終贏得人民衷心擁護(hù)的深層邏輯。

（一）邏輯起點(diǎn)：始終踐行為人民謀幸福的不變初心

始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，始終為人民幸福而奮斗，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是馬克思主義政黨贏得人民擁護(hù)的根本原因。馬克思主義具有爭(zhēng)取全人類共同福祉的終極關(guān)懷，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！保?］（P133）中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，從來沒有自己的特殊利益，而是自覺把自己定位為人民實(shí)現(xiàn)自身利益的工具，始終為人民的利益和福祉而奮斗，并在踐行初心的實(shí)踐中贏得了人民的衷心擁護(hù)。

黨的初心集中回答了我們黨“為了誰”“從哪兒來”的問題，是激勵(lì)共產(chǎn)黨人奮勇前進(jìn)的根本動(dòng)力。在初心使命的感召下，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為人民謀幸福、求福祉牢牢鐫刻在自己的旗幟上，為人民利益進(jìn)行了艱苦卓絕的不懈奮斗。早在1925年，毛澤東同志就指出，革命的目的是“為了使人民得到經(jīng)濟(jì)的幸?！保?］（P21）。土地革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民解決土地問題，廢除苛捐雜稅，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民以看得見的物質(zhì)福利。農(nóng)民信任黨、擁護(hù)黨，踴躍參軍、積極支前，以實(shí)際行動(dòng)支持黨的革命事業(yè)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)守為人民謀幸福的建黨初心，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，建立起社會(huì)主義制度，為維護(hù)人民利益奠定了最根本的制度基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)后，中國共產(chǎn)黨把人民是否擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)，作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)，作為判斷工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使中國人民的生活大幅度改善。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為頭等大事，不斷帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造美好生活。大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；用心用情保障和改善民生，切實(shí)解決好群眾關(guān)切的急難愁盼問題，讓人民親身感受到共產(chǎn)黨人為人民利益甘于奉獻(xiàn)犧牲的人民情懷?；厮葑哌^的路，我們可以清晰地看到，“歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大人民群眾的支持，就必然垮臺(tái)。”［4］（P442）無論黨的中心任務(wù)如何變化，無論世事風(fēng)云如何變幻，黨為人民謀幸福的初心一直沒有變，為實(shí)現(xiàn)人民福祉進(jìn)行的奮斗一直沒有停止，這是黨始終贏得人民衷心擁護(hù)的根本原因。

（二）邏輯支點(diǎn)：始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線

群眾觀點(diǎn)和群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我們黨能夠與人民保持密切聯(lián)系的重要方法保證。在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中，我們黨逐漸形成了一整套群眾觀點(diǎn)。劉少奇同志將其概括為：“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)”［5］（P354）。群眾觀點(diǎn)既是我們黨對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展，也是我們黨贏得人民衷心擁護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)。我們黨不僅在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，而且創(chuàng)造性地將這一觀點(diǎn)應(yīng)用于黨的全面工作，形成了“從群眾中來、到群眾中去”的科學(xué)的工作方法，即群眾路線。1943年，毛澤東同志在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出，“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去”［6］（P899）。這條獨(dú)具特色的根本工作路線，既是我們做好各項(xiàng)工作的重要保證，也是聯(lián)結(jié)黨群關(guān)系的強(qiáng)力紐帶。

在各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都極其重視深入群眾，切實(shí)了解群眾疾苦，掌握群眾狀況。大革命時(shí)期，毛澤東同志曾深入湖南五個(gè)縣進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，廣泛了解農(nóng)民生活實(shí)際；土地革命時(shí)期，又深入江西革命根據(jù)地進(jìn)行廣泛調(diào)查，走村串戶，掌握農(nóng)村第一手資料；延安時(shí)期，又發(fā)動(dòng)全體機(jī)關(guān)干部對(duì)陜北農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查。在這些深入調(diào)查基礎(chǔ)上形成的一系列著名的調(diào)查報(bào)告，對(duì)于中國共產(chǎn)黨掌握農(nóng)村實(shí)際，制定符合農(nóng)民需要的路線方針政策，起到了至關(guān)重要的作用。改革開放時(shí)期，我們黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)群眾路線，尊重群眾，肯定人民群眾的首創(chuàng)精神，并及時(shí)把群眾的創(chuàng)造性經(jīng)驗(yàn)升華為理論、轉(zhuǎn)化為政策。正如鄧小平同志所說，“我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡”［7］（P382）。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持走群眾路線，“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！保?］（P21）緊緊依靠人民全面建成小康社會(huì)，依靠人民構(gòu)筑起新冠肺炎疫情防控的銅墻鐵壁，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和變革。實(shí)踐證明，我們黨不僅堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，而且能夠把群眾觀點(diǎn)和群眾路線從理論形態(tài)和政策形態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐形態(tài)，融入為人民服務(wù)的全部實(shí)踐活動(dòng)之中。這是我們黨能夠戰(zhàn)勝一切困難、始終贏得人民衷心擁護(hù)的重要方法。

（三）邏輯基點(diǎn)：始終堅(jiān)持以自我革命精神加強(qiáng)黨的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)社會(huì)革命的同時(shí)，始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于刀刃向內(nèi)，勇于刮骨療毒，自覺同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，使黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為全國人民信賴的主心骨。

在局部執(zhí)政時(shí)期，我們黨就勇于突破教條主義的條條框框，敢于開辟新路，敢于糾正錯(cuò)誤，堅(jiān)決清除腐敗分子。新中國成立之初，毛澤東同志以“趕考”的謹(jǐn)慎態(tài)度和“決不當(dāng)李自成”的堅(jiān)定決心，把自我革命精神發(fā)揚(yáng)光大。果斷處決劉青山、張子善等腐敗分子，起到了警戒教育黨員、純潔干部隊(duì)伍的作用。改革開放時(shí)期，鄧小平同志指出，“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)?！保?］（P313）黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，取得了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，使黨的群眾基礎(chǔ)更加牢固。黨的奮斗歷程充分說明，黨只有堅(jiān)持不懈地進(jìn)行自我革命，才能在各種考驗(yàn)中始終保持生機(jī)活力，并贏得人民的衷心擁護(hù)。

（四）邏輯落點(diǎn)：始終重視和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

政黨是由具體成員構(gòu)成的政治組織，人民群眾了解一個(gè)黨，往往是從觀察該黨個(gè)體成員的具體形象和作風(fēng)開始的。因而，黨的作風(fēng)和群眾擁護(hù)與否有著高度關(guān)聯(lián)性?！包h的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表?！保?］（P23）群眾選擇擁護(hù)一個(gè)黨，更多是源于對(duì)其作風(fēng)的感知和認(rèn)同。贏得人民衷心擁護(hù)，必須要有好的作風(fēng)。始終高度重視加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，始終與人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死相依，是中國共產(chǎn)黨始終贏得人民衷心擁護(hù)的基本政治優(yōu)勢(shì)。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，形成了不搞特殊化、“干部、黨員同人民群眾一塊苦”的光榮傳統(tǒng)。這些光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，成為我們黨戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，渡過重重難關(guān)，始終充滿勃勃生機(jī)的重要政治優(yōu)勢(shì)。新中國成立前夕，毛澤東同志針對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的精神懈怠和意志衰退等問題，及時(shí)告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”［10］（P1438-1439）。廣大黨員干部牢記“兩個(gè)務(wù)必”教導(dǎo)，與群眾同甘苦、共命運(yùn)，保持了戰(zhàn)爭(zhēng)年代的優(yōu)良傳統(tǒng)，深受人民信任。改革開放時(shí)期，我們黨大力弘揚(yáng)實(shí)事求是精神，在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷賦予黨的作風(fēng)建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵，有力促進(jìn)了黨的作風(fēng)的改進(jìn)和黨群關(guān)系的改善。黨的十八大剛剛閉幕，中央政治局以作風(fēng)建設(shè)為突破口加強(qiáng)黨的建設(shè)，通過了具有歷史意義的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，深得黨心民心。針對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政后黨員隊(duì)伍存在的突出問題，習(xí)近平總書記又提出新的告誡，“務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”［1］（P1），為新征程上繼續(xù)贏得人民的衷心擁護(hù)提供了思想指引。

二、中國共產(chǎn)黨贏得人民衷心擁護(hù)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

人民群眾信任黨擁護(hù)黨，這種信任和擁護(hù)，來源于過去長(zhǎng)期積累起來的感情與信賴，來源于近年來人民群眾對(duì)中西方政黨在抗擊新冠肺炎疫情、解決全球問題等方面實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)比的理性思考。在世紀(jì)變局和新冠肺炎疫情防控相互交織、國內(nèi)外形勢(shì)產(chǎn)生深刻復(fù)雜變化的背景下，黨群雙方也發(fā)生了新的變化，要讓人民群眾像過去那樣繼續(xù)衷心擁護(hù)我們黨，必然面臨新的難題和挑戰(zhàn)。

（一）大黨獨(dú)有難題的挑戰(zhàn)

歷經(jīng)百余年奮斗，我們黨成長(zhǎng)為一個(gè)擁有9600 多萬名黨員、490多萬個(gè)基層黨組織的世界最大政黨，“大黨大國，既是我們辦大事、建偉業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也使我們治黨治國面對(duì)很多獨(dú)有難題”［11］（P3）。在黨群關(guān)系領(lǐng)域，大黨也必然會(huì)面臨許多獨(dú)有難題。一方面，黨員數(shù)量的增大會(huì)增加黨員管理和監(jiān)督的難度。雖然黨員數(shù)量的增加并不必然意味著黨員質(zhì)量的下降，但數(shù)量的增長(zhǎng)必然會(huì)增加管理和監(jiān)督的難度，容易出現(xiàn)“看不到、管不到、管不了”的困境。對(duì)人數(shù)眾多的大黨來說，即使有小比例黨員脫離群眾，但絕對(duì)數(shù)量仍然很大，危害依然不容小覷。另一方面，組織體系層級(jí)復(fù)雜會(huì)增加政策執(zhí)行的難度。我們黨是一個(gè)由多層級(jí)（中央組織、地方黨組織和基層黨組織）、多數(shù)量黨組織構(gòu)成的嚴(yán)密組織體系。組織體系復(fù)雜必然會(huì)增加中間環(huán)節(jié)的阻滯成本，出現(xiàn)政策執(zhí)行被過濾或變通，使政策傳達(dá)到基層時(shí)出現(xiàn)層層遞減或?qū)訉蛹哟a的扭曲狀況，導(dǎo)致政策變形、走樣。如為密切黨群關(guān)系，黨中央出臺(tái)了一系列富民惠民利民政策，但在基層執(zhí)行時(shí)就可能會(huì)出現(xiàn)不同程度的打折扣、做選擇、搞變通現(xiàn)象，影響到政策執(zhí)行效果，也影響到人民對(duì)黨的認(rèn)同和擁護(hù)。再如，一些基層干部在執(zhí)行國家新冠肺炎疫情防控政策時(shí)，不顧基層實(shí)際，簡(jiǎn)單采取“一刀切”的方式，嚴(yán)重違背國家新冠肺炎疫情防控政策初衷，給群眾生產(chǎn)生活造成極大影響，影響了黨在群眾心目中的形象。

（二）政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期執(zhí)政雖然會(huì)帶來執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的增加和執(zhí)政資源的積淀，但也會(huì)積累一系列的矛盾和問題，給黨群關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。一是長(zhǎng)期執(zhí)政容易降低黨員干部的憂患意識(shí)。執(zhí)政地位的取得和鞏固，意味著執(zhí)政黨生存壓力大大減輕，但生存壓力的減輕客觀上也埋下了脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨要面對(duì)敵人對(duì)自己的殘酷鎮(zhèn)壓，環(huán)境壓力逼迫黨必須為群眾辦實(shí)事辦好事，與人民群眾建立起生死與共、血肉相連的密切聯(lián)系，否則黨就存活不下去，發(fā)展不起來。但在執(zhí)掌政權(quán)后，我們黨面對(duì)的外在威脅逐漸減輕，執(zhí)政地位逐漸穩(wěn)固，長(zhǎng)期執(zhí)政導(dǎo)致部分黨員執(zhí)政危機(jī)意識(shí)淡漠，脫離群眾的危險(xiǎn)比以前大大增加。二是長(zhǎng)期執(zhí)政容易淡化黨員干部對(duì)群眾的感情。長(zhǎng)期執(zhí)政取得的巨大成就，容易使人忘乎所以，在一片贊譽(yù)聲中忘記“我是誰、依靠誰、為了誰”這個(gè)根本問題，淡化了對(duì)人民群眾的感情，開始對(duì)群眾的意見漠視不理，對(duì)群眾的訴求漠不關(guān)心，黨群之間出現(xiàn)心理隔閡。正如習(xí)近平總書記所說：“這么大一個(gè)黨，處在執(zhí)政地位、掌控執(zhí)政資源，很容易在執(zhí)政業(yè)績(jī)光環(huán)的照耀下，出現(xiàn)忽略自身不足、忽視自身問題的現(xiàn)象。”［12］（P163）三是長(zhǎng)期執(zhí)政容易滋生庸懶散作風(fēng)。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，少數(shù)干部開始“為官不為”，滿足于當(dāng)太平官、逍遙官，認(rèn)為“多干事不如不干事”“多一事不如少一事”。有些干部對(duì)群眾敷衍塞責(zé)，當(dāng)面一套，背后一套，面對(duì)群眾時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉，甚至在抓落實(shí)的口號(hào)中沒了下文，不能真正為群眾辦事。有些干部碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，接受任務(wù)表態(tài)一個(gè)樣，工作落實(shí)另一個(gè)樣，只報(bào)喜，不報(bào)憂，急于求成，追求短期效應(yīng)，虛報(bào)數(shù)字，夸大成績(jī)等等。這在一定程度上阻隔了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，破壞了黨群關(guān)系的和諧。四是長(zhǎng)期執(zhí)政容易帶來權(quán)力的異化。執(zhí)政黨手中的權(quán)力既可以用來為人民辦好事，也可以用來為自己謀私利。執(zhí)政初期的黨員多是經(jīng)歷過嚴(yán)酷環(huán)境考驗(yàn)，對(duì)群眾有著天然的感情，愿意用權(quán)力為人民服務(wù)。隨著執(zhí)政時(shí)間的加長(zhǎng)以及黨員隊(duì)伍的代際更迭，少數(shù)黨員手中的權(quán)力不再用來為人民服務(wù)，而是用來為“人民幣”服務(wù)。有的干部不愿意聽取群眾的意見和建議，對(duì)上級(jí)陽奉陰違，將工作簡(jiǎn)單化、粗暴化，只追求自己的工作“成績(jī)”，不考慮群眾困難，造成群眾意見很大，甚至產(chǎn)生過激行為，加劇了黨群關(guān)系緊張，影響到人民群眾對(duì)黨的信任。

（三）人民群眾更高期盼的挑戰(zhàn)

過去，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷改善人民群眾的物質(zhì)文化條件，解決了“有沒有”和“標(biāo)配”的問題。然而，人民群眾在基本物質(zhì)生活需求滿足后，并不會(huì)停止對(duì)美好生活的追求。相反，人民群眾的期盼會(huì)越來越高，會(huì)在民主、法治、公平、公正、安全、環(huán)境等方面表現(xiàn)出強(qiáng)烈期盼，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”［13］（P4）。人民群眾的需求和期盼在領(lǐng)域上更寬了，在層次上更高了。相對(duì)而言，“有沒有”的問題比較好解決。在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使是很小的幫助也會(huì)給群眾帶來巨大的幸福感，他們會(huì)因此對(duì)黨感念感恩?！昂貌缓谩钡膯栴}就比較難解決。這種期盼在領(lǐng)域和層次上更寬更高，帶有更多的主觀感受。一旦群眾感覺到黨不能及時(shí)滿足這些期盼，就很可能對(duì)我們黨產(chǎn)生不滿情緒。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新的挑戰(zhàn)

自黨成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨高度重視黨聯(lián)系群眾的制度化建設(shè)，也取得了一定成效，但黨群工作體制機(jī)制的創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期望還有較大距離，還存在一些不夠健全的地方。一是群眾利益訴求機(jī)制不健全。利益問題是處理群眾工作的根基。利益訴求得不到及時(shí)回應(yīng)和解決，使得一些群眾開始尋求體制外出路，導(dǎo)致黨群干群沖突加劇，影響到群眾對(duì)黨的認(rèn)同和擁護(hù)。二是黨群溝通機(jī)制不完善。當(dāng)前，群眾向上反映情況和問題，領(lǐng)導(dǎo)向下了解群眾實(shí)際，往往需要花費(fèi)很大的力氣才能實(shí)現(xiàn)，反映出良好的黨群溝通機(jī)制尚未形成。溝通渠道不暢，就會(huì)造成“黨員不知道群眾在想什么，群眾不知道黨員在干什么”的嚴(yán)重心理隔閡。三是黨群關(guān)系處理機(jī)制不完善。這導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理帶有很大的隨意性，甚至出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的不正常現(xiàn)象。此外，一些已有的好的群眾工作制度還存在貫徹落實(shí)不力的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象與規(guī)范化、制度化、法治化的要求還相去甚遠(yuǎn)，如果不能及時(shí)加以解決，勢(shì)必會(huì)影響人民群眾對(duì)我黨的信任。

（五）群眾工作方式方法的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、新舊矛盾交織，各種長(zhǎng)期積累的老問題和新出現(xiàn)的新問題疊加共振。群眾思想和行為的獨(dú)立性、選擇性、差異性也明顯增強(qiáng)，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)準(zhǔn)確掌握信息，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，妥善處理問題，化解矛盾。但是，有些黨員干部的思想觀念沒有跟上時(shí)代的發(fā)展變化，對(duì)群眾工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律不夠了解，方式方法過于簡(jiǎn)單保守，缺乏想象力和創(chuàng)造力。在日常工作中，有些黨員干部仍然習(xí)慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，缺乏與群眾的雙向互動(dòng)，既影響了工作效果，也限制了群眾主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。有的干部缺少有效的應(yīng)對(duì)辦法和舉措，陷入“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的困境。面對(duì)突發(fā)事件，少數(shù)黨員干部缺乏應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)和能力，不注重、不善于捕捉民情民意，習(xí)慣于用“壓制”方式來解決矛盾，往往使小矛盾演化成大矛盾，小管涌演變成大塌方，使黨群干群矛盾升級(jí)惡化，人民群眾越來越不滿，黨的公信力越來越受到質(zhì)疑。

（六）新媒體傳播技術(shù)的挑戰(zhàn)

新媒體的出現(xiàn)和廣泛普及，打破了人與人之間、國與國之間、黨與群眾之間的交往壁壘，信息傳播的速度和廣度前所未有地增長(zhǎng)，為密切黨群關(guān)系提供了便利。但另一面，新媒體技術(shù)的快速發(fā)展也給密切黨群干群關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)。一是新媒體沖擊了信息源的權(quán)威性。新媒體具有開放性、隱匿性、自由性等獨(dú)特技術(shù)特性。在新媒體出現(xiàn)之前，黨和政府是主要的信息源，黨有足夠的自信和能力管控意識(shí)形態(tài)，群眾獲取絕大多數(shù)信息都是通過黨報(bào)黨刊廣播電視等權(quán)威主流媒體的渠道，信息渠道單一可控，黨群雙方觀點(diǎn)很容易形成一致。但新媒體使任何組織和個(gè)體都擁有成為“傳播基站”和“話語中心”的機(jī)會(huì)，信息源開始無限擴(kuò)大，“人人都有麥克風(fēng)”必然會(huì)帶來傳播內(nèi)容的多元化，群眾接收到的信息不僅數(shù)量龐雜，而且真假難辨，對(duì)黨和政府信息的權(quán)威性構(gòu)成挑戰(zhàn)，客觀上削減了群眾對(duì)黨的政治認(rèn)同。二是新媒體削弱了主流意識(shí)形態(tài)的理論系統(tǒng)性。微信、短視頻等新媒體使大多數(shù)信息以碎片化、片面化的形式呈現(xiàn)出來，使得群眾無法了解系統(tǒng)化的理論體系，容易被情緒化的片面信息所裹挾。同時(shí)，信息傳播的碎片化特征也容易被一些別有用心的人所利用，他們往往片面放大黨群矛盾和負(fù)面輿情，刻意挑撥黨和群眾之間的對(duì)立對(duì)抗，削弱群眾對(duì)黨的認(rèn)同。三是新媒體給黨員干部提出了適應(yīng)環(huán)境的難題。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，群眾工作是需要“面對(duì)面”來進(jìn)行的，但在新媒體環(huán)境下，群眾工作可以通過“鍵對(duì)鍵”完成。這就給黨員干部提出了新課題，要求干部必須學(xué)會(huì)走網(wǎng)上群眾路線。如果干部不能適應(yīng)新媒體環(huán)境，做不好網(wǎng)上群眾工作，就會(huì)出現(xiàn)與社會(huì)工作發(fā)展實(shí)際脫節(jié)、與黨群工作任務(wù)脫節(jié)、與群眾思想實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象，給黨的群眾工作帶來各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）復(fù)雜外部環(huán)境的挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，中國前所未有地走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央，但以美國為首的西方國家為維護(hù)其國際地位，對(duì)我國采取全方位的遏制與打壓，企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。他們以意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，以瓦解人民?duì)黨的信任為目的，大肆宣揚(yáng)西方的價(jià)值觀念，極力抨擊我國社會(huì)制度，極力歪曲、丑化、否定黨和國家取得的巨大成就，刻意抹黑黨的形象，刻意制造黨與人民之間的對(duì)立，妄圖離間或割裂黨與人民群眾之間的聯(lián)系。一些外部勢(shì)力利用媒體和網(wǎng)絡(luò)歪曲黨史、國史、軍史，通過制造矛盾、虛構(gòu)歷史、詆毀傳統(tǒng)、否定價(jià)值等手段，對(duì)群眾進(jìn)行潛移默化的思想滲透，企圖瓦解人民群眾對(duì)黨的信任。

三、中國共產(chǎn)黨贏得人民衷心擁護(hù)的路徑遵循

贏得人民衷心擁護(hù)，難在清醒，難在堅(jiān)定，難在始終。一個(gè)政黨在成立初期大多能夠做到兢兢業(yè)業(yè)，并因贏得人民群眾的支持而興旺發(fā)達(dá)。但隨著執(zhí)政時(shí)間的加長(zhǎng)，有的政黨會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因不能適應(yīng)時(shí)代變化而脫離群眾，最終被人民群眾拋棄。面對(duì)新的形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨要繼續(xù)贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，就要以“趕考”的堅(jiān)定和清醒、有力有效的政策舉措，切實(shí)解決好這個(gè)躲不過、繞不開的時(shí)代考題。

（一）更新群眾工作理念，為密切黨群關(guān)系提供思想前提

時(shí)代在前進(jìn)，環(huán)境在變化，人民群眾的需求日益多元，黨群關(guān)系也面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。做好新時(shí)代群眾工作，首先要更新工作理念。

一是樹立群眾為先的理念，充分認(rèn)識(shí)人民群眾的主體地位。從黨性的高度，在思想上解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。把人民群眾當(dāng)作黨工作的主體，牢固樹立“為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政”的根本服務(wù)理念，深入群眾問需于民、問計(jì)于民，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，利益上服務(wù)群眾。

二是要樹立大黨群理念，充分認(rèn)識(shí)群眾工作是全體黨員的共同職責(zé)。密切黨群關(guān)系不是少數(shù)部門或少數(shù)黨員干部的事，而是全體共產(chǎn)黨員的職責(zé)所在。要牢固樹立群眾工作“一盤棋”思想，動(dòng)員全黨資源，通過多個(gè)渠道、多個(gè)平臺(tái)、多個(gè)方面和多種形式做好群眾工作，做到有群眾的地方，就有共產(chǎn)黨員在密切聯(lián)系群眾。

三是要樹立不斷創(chuàng)新的理念，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)。隨著群眾利益訴求的多樣化、復(fù)雜化，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的傳播技術(shù)的革命使人類進(jìn)入新媒體時(shí)代，信息傳輸方式和傳播格局發(fā)生了深刻變化。在這樣的背景下，我們要順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新群眾工作的方式方法，探索聯(lián)系群眾的新途徑新舉措，及時(shí)總結(jié)和推廣有效開展群眾工作的新經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮新媒體在聯(lián)系群眾方面的積極作用。

（二）牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終代表和維護(hù)最廣大人民根本利益

站穩(wěn)人民立場(chǎng)，就要把維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民根本利益作為頭等大事，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷改善人民群眾生活，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活。

一是不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。中國共產(chǎn)黨人的初心就是為中國人民謀幸福，而共同富裕則是增強(qiáng)人民幸福感的重要內(nèi)容，也是我們黨贏得人民衷心擁護(hù)的重要途徑。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，既要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，將“蛋糕”做大，保證全體人民有“蛋糕”可分，又要不斷深化改革，堅(jiān)持共享發(fā)展原則，分好“蛋糕”，讓全體人民共享發(fā)展成果。

二是落實(shí)好各項(xiàng)富民利民惠民政策。贏得人民衷心擁護(hù)，必須用心用力用情做好保障和改善民生工作。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動(dòng)落實(shí)。切實(shí)解決好群眾極為關(guān)切的就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、食品安全、社會(huì)治安等煩心、操心事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把群眾的愿望和要求當(dāng)作第一信號(hào)，及時(shí)解決好群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題，切實(shí)把群眾的小事當(dāng)成大事辦實(shí)辦好。

三是堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主。充分發(fā)揮全過程人民民主優(yōu)勢(shì)，健全人民當(dāng)家作主制度體系，采取有效措施穩(wěn)步組織廣大人民群眾有序參與公共事務(wù)決策，就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，從而找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，讓人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望。

（三）深化黨的自我革命，以嚴(yán)的主基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

打鐵必須自身硬。黨自身的狀況直接關(guān)系到黨群關(guān)系的密切與疏遠(yuǎn)。黨要始終贏得人民衷心擁護(hù)，就必須不斷深化自我革命，永葆自身先進(jìn)性和純潔性。

一是堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實(shí)“一把手”第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)作用，明確職責(zé)定位，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助黨委推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為密切黨群干群關(guān)系提供保證。

二是以嚴(yán)的主基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。持續(xù)鞏固和擴(kuò)大糾治“四風(fēng)”成果，以糾治形式主義、官僚主義為重點(diǎn)，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)思維。在具體工作中，堅(jiān)持深入開展調(diào)查研究，與群眾共同分析研究解決實(shí)際問題。建立健全群眾工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把群眾工作納入干部考核評(píng)價(jià)體系，增加群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，真正把群眾“公認(rèn)”和“滿意”作為干部提拔任用的重要依據(jù)。總結(jié)推廣干部進(jìn)村入戶、送政策送溫暖送服務(wù)、記民情日記、建民情檔案等做法，堅(jiān)持使勤政廉政、務(wù)實(shí)為民的作風(fēng)成為常態(tài)。

三是堅(jiān)決打贏反腐敗攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。黨風(fēng)正，則民心順。腐敗是危害黨的生命力的最大毒瘤，是對(duì)人民群眾最直接的傷害。打贏反腐敗斗爭(zhēng)，贏得人民衷心擁護(hù)，就要堅(jiān)決清除群眾身邊的“蠅貪”“蟻貪”，嚴(yán)肅查處各種類型腐敗，著力防源頭、治苗頭、堵漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的權(quán)力運(yùn)行體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

（四）提高群眾工作本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法

做好新時(shí)代群眾工作，既要有人民立場(chǎng)和主觀愿望，還要有過硬的本領(lǐng)和水平。

一是增強(qiáng)群眾工作者綜合素質(zhì)。廣大黨員干部是群眾工作的主體，他們的綜合素質(zhì)狀況決定著群眾工作的成效。對(duì)于從事相關(guān)工作的黨員干部，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問題的能力；要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，在工作中提升思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和創(chuàng)造性；要著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過公推直選、下派、招聘等辦法，充實(shí)基層干部隊(duì)伍，提升群眾工作者整體素質(zhì)。

二是創(chuàng)新群眾工作方式方法。推進(jìn)群眾工作從自上而下的單向推動(dòng)向上下結(jié)合的雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變；從依靠單位推動(dòng)的集中工作方式到面向全社會(huì)的分散工作方式轉(zhuǎn)變；從單一、平面的個(gè)別推進(jìn)方式到多樣、立體的整體拓展方式轉(zhuǎn)變。主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代信息手段開展群眾工作，通過建立政務(wù)微博、民生微信群、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體現(xiàn)民情、回應(yīng)民意的工作新平臺(tái)。

三是提高維護(hù)群眾合法權(quán)益的能力。牢固樹立依法執(zhí)政、依法行政理念，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部能夠依法把群眾維權(quán)問題解決好，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法權(quán)益，讓群眾在維權(quán)中感受到公平正義。在幫助群眾依法維權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)前瞻性思考，舉一反三妥善處理好同類問題，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、公平感、獲得感。

（五）增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，為做好群眾工作營造良好環(huán)境氛圍

在信息量浩大、信息傳播渠道錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)，群眾一旦被虛假信息所誤導(dǎo)，就會(huì)對(duì)黨群關(guān)系造成惡劣影響。因此，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論是壯大主流思想輿論，實(shí)現(xiàn)黨群有效溝通，密切黨群關(guān)系的重要途徑。

一是主流媒體要主動(dòng)引領(lǐng)輿論。主流媒體要充分發(fā)揮自身真實(shí)性、權(quán)威性、深度性的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正面宣傳。要圍繞黨和政府的中心工作開展重大主題宣傳，注重用群眾喜聞樂見的方式和語言，增強(qiáng)報(bào)道的可讀性。在重大事件和社會(huì)熱點(diǎn)面前，主流媒體要不缺位、不失語，主動(dòng)出擊、及時(shí)發(fā)聲、有效引導(dǎo)，當(dāng)好假消息的“鑒定儀”和謠言的“粉碎機(jī)”，更要當(dāng)好輿論場(chǎng)的“穩(wěn)壓器”，樹立在群眾心目中的權(quán)威地位，為贏得人民衷心擁護(hù)提供保證。

二是建立暢通便捷的黨群溝通渠道。各級(jí)黨委及有關(guān)部門要及時(shí)收集、分析有關(guān)群眾思想、工作、生活等方面的動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策，并加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。要善于通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、研究機(jī)構(gòu)等渠道調(diào)查群眾的生活滿意度、價(jià)值取向、社會(huì)心態(tài)、行為傾向等問題，及時(shí)把握好群眾的心態(tài)。要建立多層次的新聞發(fā)言人制度，把黨和政府的政策主張?jiān)颈镜貍鬟_(dá)給媒體和公眾，并及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和熱點(diǎn)，在便捷的溝通中增強(qiáng)黨群之間的理解與信任。

三是做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)黨員干部要發(fā)揮好新媒體溝通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)從黨群情感、群眾利益、政策制定與實(shí)施、黨群雙方信息等方面及時(shí)做好與群眾的溝通。積極探索網(wǎng)絡(luò)議政和遠(yuǎn)程協(xié)商，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等新技術(shù)的應(yīng)用，利用新技術(shù)聽取群眾意見、批評(píng)和建議，不斷拓展社會(huì)主義協(xié)商民主的廣度和深度。要做大做強(qiáng)官方網(wǎng)站、微博、微信、媒體App 客戶端等新媒體平臺(tái)，以群眾喜聞樂見的形式吸引人，以客觀事實(shí)真相說服人，確保黨的主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀占據(jù)輿論主流。構(gòu)建高效的新媒體監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)容審核，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，以法律手段明確規(guī)范短視頻、抖音等新媒體的立場(chǎng)、態(tài)度和責(zé)任，使新媒體成為密切黨群關(guān)系的重要載體的平臺(tái)。

結(jié)語

贏得人民衷心擁護(hù)是階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一。黨過去贏得人民衷心擁護(hù)，只能算是階段性的成功，并不意味著問題被一勞永逸地徹底解決。相反，隨著黨執(zhí)政時(shí)間、條件、環(huán)境的變化，黨群雙方都會(huì)發(fā)生變化，黨群關(guān)系始終處于動(dòng)態(tài)變化之中。如果我們黨滿足于過去的階段性成就，對(duì)這些變化缺少憂患意識(shí)，墨守成規(guī)，就有可能失去人民的衷心擁護(hù)，最終釀成“霸王別姬”的悲劇。蘇共和世界上其他一些大黨老黨敗亡的原因雖然各不相同，但失去人民的衷心擁護(hù)則是根本原因。面對(duì)蘇共倒臺(tái)，“竟無一人是男兒”的悲劇生動(dòng)說明失去人民衷心擁護(hù)的可怕后果?；厥走^去，我們黨因人民衷心擁護(hù)而興，因人民衷心擁護(hù)而強(qiáng)，因人民衷心擁護(hù)和堅(jiān)決支持而成就百年偉業(yè)。展望新時(shí)代新征程，我們黨要繼續(xù)創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)，就要始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，以“趕考”的清醒和堅(jiān)定繼續(xù)贏得人民衷心擁護(hù)。