RCEP背景下中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)發(fā)展策略研究

劉紅亮，馮復(fù)平

（北京服裝學(xué)院，北京 100029）

引言

2021 年11 月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱RCEP）正式簽署，這標(biāo)志著世界最大自貿(mào)區(qū)的誕生。RCEP 自貿(mào)區(qū)的建成，是在“反全球化”的背景下的“全球化”活動(dòng)。RCEP 成員國(guó)包括日本、新西蘭、澳大利亞、文萊、老撾、新加坡、泰國(guó)和越南等13個(gè)國(guó)家，涉及人口22.7 億，占全球總?cè)丝?5%，GDP 達(dá)到26 萬(wàn)億美元，占全球GDP 30%[1]。RCEP 正式生效對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重大的影響。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2021 年我國(guó)紡織服裝出口額達(dá)到了3218 億美元，對(duì)RCEP 各國(guó)出口額為883.6 億美元，占我國(guó)紡織品服裝出口總額的27.4%，超越美國(guó)成為我國(guó)紡織服裝行業(yè)出口最大的地區(qū)。RCEP 成員國(guó)中，東盟十國(guó)和日本出口額較高，分別為495 億人民幣和203 億美元，是我國(guó)紡織業(yè)僅次于歐美的第三、第四大出口市場(chǎng)。韓國(guó)和澳大利亞作為發(fā)達(dá)國(guó)家，也是全球重要的紡織品服裝消費(fèi)市場(chǎng)和我國(guó)紡織品服裝出口的重要目的地。隨著RCEP 的生效，我國(guó)與RCEP 各國(guó)之間貨物貿(mào)易的關(guān)稅降到了最低，接近90%的商品屬于零關(guān)稅，將進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)與RCEP 各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)。因此RCEP 的生效必將給我國(guó)紡織服裝行業(yè)帶來(lái)巨大的影響，包括紡織服裝行業(yè)的出口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、出口規(guī)模和成本、以及企業(yè)科技創(chuàng)新等。

1 RCEP 對(duì)我國(guó)紡織服裝企業(yè)出口帶來(lái)的機(jī)遇

1.1 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源互補(bǔ)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本

我國(guó)紡織服裝企業(yè)屬于成本導(dǎo)向型企業(yè)，因此對(duì)于我國(guó)紡織服裝企業(yè)的出口而言，如何降低成本對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。隨著我國(guó)人口紅利的消失，勞動(dòng)力成本成為制約我國(guó)紡織服裝行業(yè)發(fā)展的重要因素。RCEP 各國(guó)之間的資源稟賦各異，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如印度勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而澳大利亞生產(chǎn)資源非常豐富。因此，我國(guó)紡織服裝企業(yè)可以通過(guò)對(duì)RCEP 區(qū)域內(nèi)國(guó)家的投資，低成本獲取企業(yè)發(fā)展所需要的資源，從而降低紡織服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外RCEP 自貿(mào)區(qū)的建成，使得各國(guó)的市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)，打造了一個(gè)世界最大的交易市場(chǎng)，我國(guó)紡織品服裝的出口規(guī)模有望持續(xù)增大，紡織服裝企業(yè)也可以通過(guò)擴(kuò)大出口規(guī)模來(lái)減少固定成本的支出從而進(jìn)一步降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

1.2 優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

RCEP 的簽署，在海關(guān)程序、貿(mào)易便利化、投資便利化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面都達(dá)成了相關(guān)的協(xié)定，能夠有效的改善我國(guó)紡織服裝企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。首先，在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化方面，根據(jù)RCEP 協(xié)定的規(guī)定，各國(guó)海關(guān)法律法規(guī)應(yīng)遵循一致性原則和透明度原則，并簡(jiǎn)化海關(guān)程序。”對(duì)于普通貨物將承諾在48 小時(shí)之內(nèi)通關(guān)；對(duì)于易腐貨物和快件的通關(guān)，將在6 小時(shí)之內(nèi)完成。RCEP 對(duì)于時(shí)效性的規(guī)定，大大超越了WTO以及我國(guó)簽署的其他所有自貿(mào)協(xié)定中的相關(guān)承諾水平，可以大大提高貨物的通關(guān)效率，減少企業(yè)運(yùn)輸成本，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外出口。其次在投資便利化方面，RCEP 形成了統(tǒng)一的規(guī)則體系，將顯著提高投資政策的透明度，為我國(guó)紡織服裝企業(yè)的對(duì)外投資營(yíng)造了一個(gè)很好的投資環(huán)境，促進(jìn)了我國(guó)紡織服裝行業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。”[2]此外，RCEP 還加強(qiáng)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是我國(guó)已簽訂的自貿(mào)協(xié)定中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)闡述最詳細(xì)的，很大程度打擊了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了紡織服裝行業(yè)創(chuàng)新力度，提高了企業(yè)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。這一系列的措施為我國(guó)紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提供了良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了我國(guó)紡織服裝行業(yè)出海經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化的發(fā)展。

1.3 增加對(duì)外投資渠道，削弱貿(mào)易壁壘影響

歐美等國(guó)是世界上紡織品服裝的消耗大國(guó)，是各國(guó)紡織服裝行業(yè)必爭(zhēng)的出口國(guó)。但近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，歐美國(guó)家開(kāi)始對(duì)中國(guó)紡織品服裝的出口加征關(guān)稅，這極大的影響了我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)歐美國(guó)家的出口?！岸S著RCEP 的建成，一方面，RCEP 投資（第十章）共包括18 個(gè)條款和兩個(gè)附件，涵蓋了投資形式、范圍、投資者待遇、業(yè)績(jī)履行要求、轉(zhuǎn)移、征收、補(bǔ)償以及投資促進(jìn)、投資便利化等領(lǐng)域的規(guī)則紀(jì)律，同時(shí)約定各國(guó)投資領(lǐng)域的開(kāi)放承諾，為投資者在RCEP 區(qū)域進(jìn)行投資活動(dòng)提供了較為全面的制度保障，我國(guó)紡織服裝企業(yè)對(duì)外投資的可選擇性大大增強(qiáng)?！盵2]另一方面，我國(guó)企業(yè)可以以較低的成本通過(guò)對(duì)外投資進(jìn)入RCEP 區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家，而歐美等國(guó)對(duì)區(qū)域內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口征收的關(guān)稅較低。因此，我國(guó)可以通過(guò)RCEP 自貿(mào)區(qū)繞開(kāi)歐美等國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織品服裝設(shè)置的高關(guān)稅，以較低的成本進(jìn)入歐美市場(chǎng)，提高產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，削弱關(guān)稅貿(mào)易壁壘的影響。

2 RCEP 對(duì)我國(guó)紡織服裝企業(yè)出口帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2.1 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中小企業(yè)面臨淘汰

中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在《2020 年中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易概況》中指出，我國(guó)紡織服裝品雖然產(chǎn)量很大并且出口規(guī)模也很大，但由于我國(guó)處于微笑曲線底端，企業(yè)多以加工制造為主，其附加值并不高，出口企業(yè)的平均凈利潤(rùn)率僅有3%～8%[3]。RCEP 的簽署使得我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)與區(qū)域內(nèi)其他國(guó)家在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)出口的利好對(duì)于區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家企業(yè)也同樣享有[4]。RCEP 成員國(guó)不僅有發(fā)展中國(guó)家，還有日本、韓國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)紡織服裝行業(yè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距，我國(guó)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)與這些國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)將面臨著巨大的壓力。此外，越南、印尼等東南亞國(guó)家的勞動(dòng)力廉價(jià)且年輕，而我國(guó)人口紅利已經(jīng)消失，勞動(dòng)力成本逐漸提高，在勞動(dòng)力成本上與這些發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)也存在一定的壓力。因此，我國(guó)的紡織服裝行業(yè)將面臨來(lái)自RCEP 成員國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙向擠壓，缺少技術(shù)創(chuàng)新和投資實(shí)力的中小型企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)，部分企業(yè)將面臨淘汰。

2.2 企業(yè)創(chuàng)新能力欠缺，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)

我國(guó)紡織服裝行業(yè)一直以廉價(jià)勞動(dòng)力和資源要素密集為優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易，長(zhǎng)期陷入比較優(yōu)勢(shì)陷阱，雖然獲得了一定的利潤(rùn)，但是自身創(chuàng)新能力和技術(shù)卻得不到提高，除化學(xué)纖維生產(chǎn)技術(shù)和服裝骨干企業(yè)的縫紉設(shè)備接近國(guó)際先進(jìn)水平之外，紡紗、織造、染整等傳統(tǒng)工藝與世界先進(jìn)水平有較大差距[5]。因此紡織服裝產(chǎn)品出口一直以中低檔產(chǎn)品為主，出口規(guī)模很大，但是競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，企業(yè)大多沒(méi)有自己的品牌，只有極少數(shù)的企業(yè)能夠生產(chǎn)中高端產(chǎn)品。我國(guó)的自主品牌在國(guó)際上的影響力也比較弱，缺乏品牌經(jīng)營(yíng)理念和高素質(zhì)人才，很難與區(qū)域內(nèi)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的知名品牌進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在RCEP 簽署之后，我國(guó)紡織服裝行業(yè)將與區(qū)域內(nèi)所有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，這就要求企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力和科技研發(fā)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)我國(guó)紡織服裝本土品牌的建設(shè)，提高本土品牌的國(guó)際影響力，從而提高國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 區(qū)域化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)出口面臨多重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

RCEP 生效之后，雖然很大程度能夠?qū)崿F(xiàn)降低關(guān)稅、減少市場(chǎng)開(kāi)放的壁壘等，但是RCEP 各國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)化存在差異，對(duì)于RCEP 區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化并沒(méi)有提出明確的建議。RCEP 各國(guó)既有發(fā)展中國(guó)家也有發(fā)達(dá)國(guó)家，政治經(jīng)濟(jì)、文化習(xí)俗等方面都存在很大的差距，而且相同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也極不均衡，因而出于對(duì)各成員國(guó)自身利益的考慮，對(duì)于區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化的定位和需求就不容易一致。例如在東盟內(nèi)部，對(duì)于區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化雖然有一定的發(fā)展，但是由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和水平發(fā)展的不平衡和文化不同，在區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制的建設(shè)方面速度十分緩慢[6]。不僅東盟十國(guó)內(nèi)部存在差異的問(wèn)題，RCEP 其他國(guó)家也存在相應(yīng)的問(wèn)題。因此，對(duì)于我國(guó)紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，出口到不同成員國(guó)時(shí)需要遵循相應(yīng)的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，這在一定程度上將增加我國(guó)紡織服裝企業(yè)出口的難度。

3 我國(guó)紡織服裝企業(yè)發(fā)展的策略建議

3.1 積極學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

RCEP 的簽署，對(duì)中國(guó)紡織服裝企業(yè)的出口帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。我國(guó)紡織服裝企業(yè)不僅要與發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在同一平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)紡織服裝行業(yè)雖然出口量大，但是技術(shù)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)仍舊存在不小的差距，因此提高企業(yè)科技能力對(duì)我國(guó)紡織服裝企業(yè)迫在眉睫。我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)該充分利用RCEP 積極主動(dòng)學(xué)習(xí)他國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，或通過(guò)并購(gòu)的方式獲得他國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，我國(guó)紡織服裝行業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)品粗加工階段，盈利空間很低。我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)該通過(guò)RCEP 擴(kuò)大出口市場(chǎng)，獲得更大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少企業(yè)的生產(chǎn)成本；合理利用越南、印尼等新興經(jīng)濟(jì)體的廉價(jià)勞動(dòng)力，將勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移以降低企業(yè)的勞動(dòng)力成本；充分利用原產(chǎn)地規(guī)則，整合紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高效率，獲得關(guān)稅減免，降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 加快企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

核心技術(shù)水平不高、品牌化不足、高端定制缺乏是我國(guó)紡織服裝行業(yè)在與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)時(shí)存在的最大不足，也導(dǎo)致我國(guó)紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈與澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比始終處于微笑曲線的底端，自主品牌發(fā)展緩慢，企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重不足。因此積極提高我國(guó)紡織服裝行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐刻不容緩。一方面政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，減少對(duì)相關(guān)研究所需要產(chǎn)品的征稅；加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善，保證企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不被侵犯，保障企業(yè)相關(guān)利潤(rùn)，為企業(yè)的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面，企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，積極培養(yǎng)自主創(chuàng)新型人才或加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的吸引和聘用，加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，加快新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和使用，研發(fā)自主品牌，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 擴(kuò)大與RCEP 國(guó)家之間的貿(mào)易，減少對(duì)美市場(chǎng)的依賴

當(dāng)前的世界正處于百年未有之大變局之中，而新冠肺炎疫情的大爆發(fā)加速了這個(gè)大變局?！澳嫒蚧彼汲痹谑澜缡⑿?，嚴(yán)重打擊了我國(guó)紡織服裝行業(yè)的出口，中美貿(mào)易摩擦更加加劇了這個(gè)情況。RCEP 的簽署，為紡織產(chǎn)業(yè)的自由貿(mào)易注入了一針強(qiáng)心劑。因此，我國(guó)應(yīng)該加快構(gòu)建中日韓自貿(mào)協(xié)定，促進(jìn)我國(guó)與日韓兩國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)；對(duì)于“一帶一路”沿線國(guó)家，應(yīng)在原有貿(mào)易格局的基礎(chǔ)上，通過(guò)RCEP 加強(qiáng)與各國(guó)之間的交流，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，加強(qiáng)與東盟十國(guó)之間的貿(mào)易量，紡織服裝企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)與RCEP 各國(guó)之間的貿(mào)易，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，構(gòu)建我國(guó)紡織品服裝出口新格局。

4 總結(jié)

近年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化備受關(guān)注，而RCEP 作為世界最大的自貿(mào)區(qū)，它的生效必然對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大的影響，也必將對(duì)我國(guó)各行業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大影響。對(duì)于紡織服裝行業(yè)而言，RCEP的生效降低了我國(guó)紡織服裝行業(yè)出口的成本，擴(kuò)大了出口市場(chǎng)規(guī)模，也加劇了我國(guó)紡織服裝企業(yè)與他國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，倒逼我國(guó)紡織服裝企業(yè)技術(shù)的提升，加快了我國(guó)紡織服裝企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，這對(duì)我國(guó)紡織服裝企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展是一個(gè)非常好的機(jī)遇。

然而，RCEP 各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等方面存在較大的差異，它的生效也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，如區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化不統(tǒng)一等。因此紡織服裝出口企業(yè)必須深入研究RCEP 的相關(guān)規(guī)定，了解相關(guān)規(guī)則，熟知相關(guān)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮RCEP 在外貿(mào)中的作用，提高我國(guó)紡織服裝企業(yè)海外競(jìng)爭(zhēng)力。