算細(xì)賬 深挖潛傾力打造完善的全鏈條教育體系

■鞏義市教育局 楊少輝

教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。黨的二十大報告指出，加快建設(shè)教育強國。教育強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。建設(shè)教育強國的目標(biāo)任務(wù)要量化、具體化，這一目標(biāo)要通過完善的教育體系，分解落實到各個教育階段、各級各類學(xué)校。

根據(jù)教育部2021年公布的數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口平均受教育年限為10.9年。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的進(jìn)程中，教育發(fā)揮了重要作用，教育脫貧即是有力證明。國家通過教育阻斷貧困的代際傳遞，改變了很多貧困家庭及學(xué)生的命運。在全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程中，教育將在擴大中等收入群體、促進(jìn)共同富裕方面發(fā)揮更大作用。為了提高全民受教育水平，各級各類學(xué)校的書記、校長都要當(dāng)好“賬房先生”，算細(xì)賬、深挖潛，擴增量、提質(zhì)量，延鏈補鏈，為拉長教育鏈條、提高全民受教育程度作出貢獻(xiàn)。

義務(wù)教育階段要優(yōu)質(zhì)均衡、控輟保學(xué)。適齡兒童接受九年義務(wù)教育既是兒童的權(quán)利，也是家庭和社會的責(zé)任。義務(wù)教育階段的底線目標(biāo)為應(yīng)上盡上，不讓一個孩子沒有學(xué)上，不讓一個孩子因困難上不起學(xué)。對于輟學(xué)現(xiàn)象要堅持動態(tài)清零。學(xué)校應(yīng)重點關(guān)注的輟學(xué)風(fēng)險學(xué)生主要有四類：單親、孤兒等特殊家庭的孩子，家庭困難的孩子，學(xué)業(yè)水平較差、缺乏學(xué)習(xí)興趣的孩子，身心健康存在問題的孩子。

教師眼中要有全體孩子，不僅要關(guān)心學(xué)習(xí)好的，更要關(guān)心、幫助情況特殊的，培優(yōu)、補差同等重視；要深入學(xué)生家庭，將家訪制度化、常態(tài)化，加強家校溝通，走好涵養(yǎng)生源、家校共育的群眾路線，以愛心、誠心感化學(xué)生和家長，把每一個游走在輟學(xué)邊緣的孩子拉回來。

控輟保學(xué)不能僅看學(xué)籍，還要看教室實際在位率、中招參考率。職能科室要采取對照學(xué)籍底冊推門進(jìn)教室、突擊抓檢查的方法，加強對控輟保學(xué)工作的督導(dǎo)。2021年以來，我們緊盯中招參考率、高中階段入學(xué)率強化控輟保學(xué)責(zé)任，從而使中招人數(shù)流失量明顯減少。初中學(xué)校要注重學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，為每一類孩子規(guī)劃合適的出路，讓他們做好走進(jìn)不同學(xué)校謀求發(fā)展的準(zhǔn)備。校長是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人，班主任是直接責(zé)任人，任課教師要建立全員導(dǎo)師制，對每一個孩子的人生負(fù)起責(zé)任，對每一個家庭的希望負(fù)起責(zé)任。從九年義務(wù)教育尤其是初中階段抓起，抓得越早，公民平均受教育年限的增值空間就越大。

高中階段要多樣發(fā)展、應(yīng)招盡招。教育強國關(guān)于基礎(chǔ)教育的發(fā)展目標(biāo)必然是從義務(wù)教育向兩頭普及，即普及學(xué)前教育和高中階段教育。高中階段教育的普及要提前謀劃著手，縣域高中階段的普及要單獨核算，把普及能力和水平建立在自身學(xué)位的基點上。黨的二十大報告指出，高中階段學(xué)校要多樣化發(fā)展。普通高中是基礎(chǔ)教育的出口，也是通向普通高等學(xué)校的橋梁，因此要重點解決供給不足的問題，全力擴大招生規(guī)模，提高中招的錄取率。我們要因地制宜，實事求是，合理確定普通高中和職業(yè)學(xué)校的招生問題及比例，不能無視家長愿望、普通高中和職業(yè)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，人為地制定高中、職業(yè)學(xué)校錄取比例。

2022年，我們在高中擴容提質(zhì)方面以“三連跳”跑出了加速度：合并鞏義中學(xué)、第四高中成立新的鞏義中學(xué)，第二高中、第一高中與鞏義中學(xué)實現(xiàn)均衡招生，三所高中同步擴容至90班規(guī)模，從而打造了高中發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模的“壓艙石”，實現(xiàn)了高中一年擴容30班、多招1500人的突破，使高中的錄取率從60%提高到75%，加上實際進(jìn)入職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，錄取率達(dá)到98%，基本實現(xiàn)普及高中階段教育。

高中階段的應(yīng)招盡招，支持了初中階段的控輟保學(xué)，使原來自認(rèn)為成績差、上高中無望的學(xué)生留了下來，看到了希望。我們通過持續(xù)改善高中辦學(xué)條件，促進(jìn)各高中找準(zhǔn)自身定位，走特色發(fā)展之路，讓更多學(xué)生走上適合自己的接受高等教育的通道?？h域職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步優(yōu)化功能和定位，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，既能通過技能培訓(xùn)為社會培育大批工匠，又能通過對口升學(xué)為學(xué)生打開出路。在普通高校擴容、高職高專保底的背景下，只要有更多的學(xué)生進(jìn)入高中階段，就至少能延長6~7年受教育年限，從而為更好就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

普通高校要提高質(zhì)量、拉長鏈條。普通高校重在提升競爭力，創(chuàng)辦一流專業(yè)和一流學(xué)校，要盡力提高辦學(xué)質(zhì)量，延長學(xué)生接受高等教育年限。近兩年，本科生考研比例、錄取比例不斷提高，全國考研率為45.6%，錄取率約為25%。因此，克服疫情影響，我市加強報考和組考服務(wù)工作，考研人數(shù)大幅提高，2022年我市研究生招生考試報考人數(shù)2687名（社會生799名、應(yīng)屆生1888名），2023年達(dá)到4096名（社會生1198名、應(yīng)屆生2898名），增長超過50%?？佳袩岬谋澈螅环矫娣从沉松鐣Ω咚浇逃淖非?，另一方面緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，創(chuàng)造了更多政策性就業(yè)機會。專升本700人，為高考成績不理想的學(xué)生提供了機會。域內(nèi)普通高校鄭州商學(xué)院的招生規(guī)模已突破3萬人，并正在爭取設(shè)立研究生點位，努力在全省同類學(xué)校中質(zhì)量位居前列。

成人教育要量身定做、創(chuàng)造機會。成人學(xué)歷教育主要有電大、成人高招、自學(xué)考試等途徑。我們要擴大宣傳，嚴(yán)謹(jǐn)組考，不斷提高滿足更多人通過繼續(xù)教育提升學(xué)歷的能力。鞏義市電大去年招收學(xué)員360人，其中本科生占比41%，在校生總數(shù)達(dá)到850人。無論是招生總量、本科生比例，還是在校生規(guī)模，都在鄭州各縣市中名列前茅。未來電大更名為國家開放大學(xué)后，要依托強大資源優(yōu)勢，辦好沒有圍墻的大學(xué)，精準(zhǔn)對接農(nóng)村和社區(qū)干部、輔警、新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人等群體，增設(shè)專業(yè)，從嚴(yán)管理，提高學(xué)歷含金量。鞏義市成人高招2021年報考3099人，2022年報考3850人，按照70%的錄取率計算，報考、錄取總數(shù)都有明顯提高。自我市被列為省直管縣市后，自學(xué)考試單獨設(shè)立考點，為考生提供了便利，減輕了考試負(fù)擔(dān)，自學(xué)考試報考237人。

社區(qū)教育要豐富多樣、擴面提質(zhì)。建設(shè)全民學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)人民群眾終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使其享有就近接受社區(qū)教育的機會，社區(qū)教育、老年教育要提前布局，主動探索。我們要多措并舉，破解社區(qū)教育人（隊伍）、地（場地）、錢（經(jīng)費）問題。 利用農(nóng)村閑置中小學(xué)、教學(xué)點，與新時代文明實踐中心結(jié)合，以進(jìn)黨群綜合服務(wù)中心、進(jìn)養(yǎng)老院、進(jìn)醫(yī)養(yǎng)中心等多種形式，開辦社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校。整合退休教師、機關(guān)干部、文藝工作者等力量，建立繼續(xù)教育師資隊伍。爭取財政支持、社會捐助、企業(yè)捐贈，多途徑解決運行經(jīng)費問題。助力鄉(xiāng)村振興，針對農(nóng)民技能培訓(xùn)的需求，探索技能培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村，開設(shè)農(nóng)民職業(yè)學(xué)校。充分利用國家教育信息平臺，推動繼續(xù)教育數(shù)字化。我們要通過開辦多種形式的繼續(xù)教育，提高群眾技能，提升人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

黨的二十大報告首次提出，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。這為減少學(xué)生流失、提高受教育程度提供了有力保障。我市用足、用活國家政策，加大財政支持力度，學(xué)生資助范圍不斷擴大，已經(jīng)涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育的所有學(xué)段，資助人數(shù)和金額不斷增加。我們通過家訪、抽查、公示等措施，保障資助的公平性，促使資助的精準(zhǔn)度和質(zhì)量不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，我市2022年全年資助學(xué)生28503人次，資助金額1834萬元。我們通過加強宣傳，提高辦理效率，從而保證大學(xué)生生源地貸款成效明顯。2021年貸款共計2032人，貸款金額1811萬元；2022年達(dá)到2867人，貸款金額3044萬元，實現(xiàn)倍增。資助體系的不斷加固，鞏固了脫貧攻堅成果，有力支持了對個體工商戶、新的困難群體的紓困工作。

在提高全民受教育程度方面，我們需要做的工作還有很多，可以挖潛的空間還很大，還有很多新領(lǐng)域、新群體等待我們?nèi)シ?wù)，還有很多新學(xué)校、新課堂等待我們?nèi)ラ_辟。我們要一個階段一個階段接力，一個學(xué)位一個學(xué)位計算，一個機會一個機會創(chuàng)造，以豐富多樣的教育形態(tài)為建設(shè)教育強國提供有力支撐，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展、提升人民的幸福感作出更大貢獻(xiàn)。