電子招投標(biāo)在高速公路建設(shè)工程中的研究

文 / 廣東云茂高速公路有限公司 鄭曉暉

前言

雖然近年來(lái)我國(guó)電子招投標(biāo)領(lǐng)域快速發(fā)展，但結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，仍存在較多常見(jiàn)的問(wèn)題及弊端，如可靠性和安全性不足、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用缺失等。如何保證電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，正是本文圍繞高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)開(kāi)展具體研究的原因所在。

電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)分析

公正公開(kāi)

電子招投標(biāo)的操作流程能夠基于相關(guān)法規(guī)條例設(shè)定并可更新調(diào)整，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)也能夠嚴(yán)格控制，因此招投標(biāo)流程無(wú)法隨意更改，人為因素帶來(lái)的影響可以降到最低。在各類(lèi)信息技術(shù)支持下，電子招投標(biāo)可保證市場(chǎng)信息及資源在各主體間充分共享，招標(biāo)主體的自主決策、運(yùn)營(yíng)及自我約束也能夠在公開(kāi)透明的信息下更好實(shí)現(xiàn)。此外，電子招投標(biāo)還能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示相關(guān)信息，如招標(biāo)內(nèi)容及規(guī)模、資審要求、最高投標(biāo)限價(jià)等。

在全過(guò)程記錄下，相關(guān)信息能夠依托大數(shù)據(jù)技術(shù)更好進(jìn)行監(jiān)督管理。隨著人為影響因素降低，招投標(biāo)程序能夠得到監(jiān)督方的嚴(yán)格管理，違規(guī)操作、隨意操作、虛假招標(biāo)等問(wèn)題可有效規(guī)避，這源于公開(kāi)信息為監(jiān)督提供的便利。

信息整理

電子招投標(biāo)在信息整理方面也具備顯著優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，相關(guān)信息整理能夠依托計(jì)算機(jī)及專(zhuān)業(yè)軟件完成，數(shù)據(jù)整合能夠高效、高質(zhì)完成，出現(xiàn)信息遺漏等問(wèn)題的可能性將大幅下降。通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行便利對(duì)比，招標(biāo)人能有效選擇參考信息。在完成招標(biāo)后，相關(guān)招標(biāo)活動(dòng)信息可通過(guò)計(jì)算機(jī)存檔并隨時(shí)查看，這能夠?yàn)楹罄m(xù)工作開(kāi)展提供依據(jù)。此外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘海量數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行分析，能更好的實(shí)現(xiàn)相關(guān)招投標(biāo)信息的價(jià)值，提高招標(biāo)工作的集約化水平。

近年來(lái)綜合監(jiān)督體系、公共服務(wù)體系進(jìn)步迅速，電子招投標(biāo)也逐步向智能化、信息化方向轉(zhuǎn)型，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在電子招投標(biāo)中的應(yīng)用日趨深入，這為各類(lèi)工程建設(shè)提供的有力支持不容忽視。

程序優(yōu)化

通過(guò)整理單位信息并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公布，電子招投標(biāo)能夠保證招投標(biāo)活動(dòng)及時(shí)開(kāi)展，相關(guān)任務(wù)處理效率也能夠大幅提升。

對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)，電子招投標(biāo)在完成過(guò)程中能夠有效減少人力消耗、降低人為錯(cuò)誤，同時(shí)相關(guān)信息篩選速度也能夠隨之提升。通過(guò)專(zhuān)用的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，合理設(shè)定招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等不同人員的權(quán)限，科學(xué)分配任務(wù)并有效規(guī)避各類(lèi)意外情況。

通過(guò)對(duì)專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)，在開(kāi)始招投標(biāo)前，工作人員還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)委專(zhuān)家的隨機(jī)選擇，進(jìn)而更好提升招投標(biāo)公平性。此外，電子招投標(biāo)在降低成本方面的優(yōu)勢(shì)也較為顯著，且能夠?qū)崿F(xiàn)無(wú)紙化招投標(biāo)，這不僅能夠節(jié)約費(fèi)用，在環(huán)保方面也具有積極意義。

高速公路建設(shè)工程中電子招投標(biāo)優(yōu)化應(yīng)用策略

為更好開(kāi)展高速公路建設(shè)工程中電子招投標(biāo)，本節(jié)提出四方面優(yōu)化策略，包括打造電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、創(chuàng)新電子招投標(biāo)制度體系、充分應(yīng)用BIM技術(shù)、深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，具體內(nèi)容如下。

打造電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

為較好滿足高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)工作需要，電子招投標(biāo)需要聚焦電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)法實(shí)現(xiàn)地區(qū)或國(guó)家層面的平臺(tái)統(tǒng)一，充分利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的信息互通。

現(xiàn)階段我國(guó)交通部門(mén)已經(jīng)建成全國(guó)公路建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)，地方交通市場(chǎng)信息管理體系逐步統(tǒng)一，但在該體系中，不同地區(qū)情況仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面細(xì)致考慮，不同地區(qū)限制對(duì)體系應(yīng)用造成一定制約，因此電子招投標(biāo)在不同地區(qū)高速公路建設(shè)工程中的應(yīng)用必須關(guān)注地區(qū)差異。在具體實(shí)踐，應(yīng)積極應(yīng)用各類(lèi)新型技術(shù)，持續(xù)完善不同地區(qū)電子招投標(biāo)系統(tǒng)，同時(shí)保證全國(guó)信息管理系統(tǒng)與地區(qū)系統(tǒng)能夠充分適應(yīng)，進(jìn)而保證電子招投標(biāo)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

創(chuàng)新電子招投標(biāo)制度體系

電子招投標(biāo)的推行還需要設(shè)法對(duì)制度體系進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)關(guān)注后疫情時(shí)代特點(diǎn)。結(jié)合近年來(lái)的相關(guān)實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)制度體系存在一定不足，這種不足很大程度上源于紙質(zhì)招投標(biāo)和電子招投標(biāo)之間存在的巨大差異。

電子招投標(biāo)存在網(wǎng)絡(luò)、透明、動(dòng)態(tài)、高速、不可篡改等特性，在更為便利的信息傳輸和獲取下，單純依賴紙質(zhì)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)被改變，通過(guò)對(duì)多維信息的實(shí)時(shí)獲取并開(kāi)展交叉驗(yàn)證，投標(biāo)方的更加“真實(shí)”還原能夠順利實(shí)現(xiàn)。電子招標(biāo)投標(biāo)文件可以被視作信息“網(wǎng)”，本質(zhì)上屬于多維信息空間，而在電子簽名等技術(shù)支持下，該文件的安全性也要優(yōu)于紙質(zhì)文件。

為創(chuàng)新電子招投標(biāo)創(chuàng)新制度體系，本文建議充分引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能等新型技術(shù)，如利用區(qū)塊鏈去中心化、公開(kāi)透明的特性及人工智能的數(shù)據(jù)分析，打造“傳統(tǒng)+區(qū)塊鏈+人工智能+互聯(lián)網(wǎng)”的招投標(biāo)體系，在新的技術(shù)與思維方式支持下，可保證體系更好適應(yīng)未來(lái)發(fā)展形勢(shì)。

充分應(yīng)用BIM技術(shù)

在高速公路建設(shè)工程的電子招投標(biāo)應(yīng)用中，BIM技術(shù)的充分應(yīng)用同樣極為關(guān)鍵。在信息化快速發(fā)展支持下，為控制信息分散程度，解決信息孤島問(wèn)題，高速公路建設(shè)工程可通過(guò)引入BIM技術(shù)提升信息集成水平。

對(duì)于電子招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，BIM技術(shù)能夠提升其功能水平，更好實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的全面深化應(yīng)用。在BIM技術(shù)支持下，招投標(biāo)文件的文本內(nèi)容可更多通過(guò)數(shù)字化模型替代，在BIM模型支持下，能快速檢測(cè)設(shè)計(jì)缺陷，保證圖紙存在的歧義點(diǎn)、不明節(jié)點(diǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，規(guī)避相關(guān)問(wèn)題。依托BIM技術(shù)的高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性更高的工程量計(jì)算，進(jìn)而規(guī)避工程量問(wèn)題引發(fā)的矛盾。

此外，招投標(biāo)文件能夠在BIM技術(shù)支持下具備可模擬及可視化功能，該功能可直觀展現(xiàn)施工組織等工程方案文件，為相關(guān)方案的優(yōu)化提供支持，進(jìn)而從側(cè)面為電子招投標(biāo)提供服務(wù)。

深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)在高速公路建設(shè)工程電子招投標(biāo)應(yīng)用中同樣能夠發(fā)揮積極作用，如用于分類(lèi)匯聚交易數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)分析行業(yè)走勢(shì)、生動(dòng)直觀展示圖表、鏈接源頭多樣檢索等，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚、更新、記錄，源頭數(shù)據(jù)查看及決策支持。

為科學(xué)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合高速公路建設(shè)工程電子招投標(biāo)實(shí)際情況，本文建議從以下幾方面入手。

第一，招標(biāo)文件檢查分析。對(duì)于招標(biāo)人、監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件中是否存在差別待遇、歧視待遇等問(wèn)題條款向來(lái)受到關(guān)注，在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下，結(jié)合招標(biāo)文件的商務(wù)條款、資質(zhì)條件、技術(shù)指標(biāo)等具體內(nèi)容，即可搜集整理分析所有投標(biāo)企業(yè)的海量數(shù)據(jù)，如業(yè)績(jī)、施工情況、信用信息等，特定企業(yè)查找、招標(biāo)文件編制合理性與科學(xué)性判斷均能夠通過(guò)大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)。

第二，圍標(biāo)串標(biāo)行為查處。在傳統(tǒng)的高速公路建設(shè)工程招標(biāo)中，受收集相關(guān)數(shù)據(jù)困難影響，圍標(biāo)串標(biāo)查處難度較高。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行緊密度、相似度、相關(guān)度、信息流、資金流的在線分析，即可快速判斷不同投標(biāo)人委托代理人和項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)源、電子保函電子簽名、制作投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)、投標(biāo)人聯(lián)系方式是否相同，進(jìn)而為圍標(biāo)串標(biāo)行為查處提供有力支持。

第三，量化工程清單報(bào)價(jià)。結(jié)合不同地區(qū)高速公路建設(shè)工程的歷史交易數(shù)據(jù)，并設(shè)法獲取外部行業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行語(yǔ)義識(shí)別、聚類(lèi)處理，明確同類(lèi)清單場(chǎng)內(nèi)適宜價(jià)格區(qū)間和場(chǎng)外市場(chǎng)價(jià)格范圍，以此對(duì)清單項(xiàng)描述進(jìn)行針對(duì)性審核，便能夠科學(xué)判斷分析報(bào)價(jià)合理性。結(jié)合審核價(jià)格計(jì)算規(guī)則，對(duì)平均綜合單價(jià)值進(jìn)行計(jì)算，可得到對(duì)應(yīng)的差額率和差距，結(jié)合審核數(shù)據(jù)及差額率事先設(shè)定情況，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠自動(dòng)挑選過(guò)高和過(guò)低的價(jià)格清單項(xiàng)，供專(zhuān)家評(píng)審參考和借鑒。

第四，可視化分析。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，在人機(jī)交互技術(shù)和可視化界面支持下，依托扁平交互、關(guān)聯(lián)關(guān)系、數(shù)據(jù)降維等技術(shù)，相關(guān)決策能夠獲得有力輔助。在可視化分析數(shù)據(jù)的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠快速生成文本、圖表，更好地服務(wù)于電子招投標(biāo)。以可視化文本數(shù)據(jù)為例，可通過(guò)標(biāo)簽云分類(lèi)潛在的招投標(biāo)文件信息主題，進(jìn)而通過(guò)關(guān)鍵詞和邏輯結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)直觀展示，這同樣能夠?yàn)檎型稑?biāo)提供支持，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)的可視化在線監(jiān)督、可視化交易信息、可視化時(shí)間序列同樣可以用于電子招投標(biāo)。

結(jié)論

綜上所述，電子招投標(biāo)可較好用于高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的打造電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、創(chuàng)新電子招投標(biāo)制度體系、充分應(yīng)用BIM技術(shù)、深化大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容，則提供了可行性較高的電子招投標(biāo)應(yīng)用路徑。為更好服務(wù)于高速公路建設(shè)工程招投標(biāo)，區(qū)塊鏈技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用、相關(guān)人才的大力培養(yǎng)同樣需要引起高度重視。