房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理

方徐欣

荊州市荊州區(qū)政府投資工程管理中心 湖北 荊州 434000

近年來建筑行業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，國家及各地區(qū)也開始加強(qiáng)建筑行業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)管[1]。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施從屬于建筑行業(yè)，受到多方面影響因素的限制，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管仍存在監(jiān)管制度不健全監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員監(jiān)管能力欠缺，監(jiān)管模式缺乏創(chuàng)新等問題，對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展形成了巨大的阻礙，不利于建筑行業(yè)的高水平發(fā)展和高質(zhì)量運(yùn)行，致使社會(huì)整體發(fā)展都受到一定程度的制約。

1 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的問題分析

1.1 工程質(zhì)量監(jiān)管制度不健全監(jiān)管不到位

工程質(zhì)量監(jiān)管制度不健全、監(jiān)管不到位很大程度上影響了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的有效監(jiān)管[2]。隨著房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量監(jiān)管制度體系構(gòu)建成為有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)單位不能忽視的部分?，F(xiàn)階段有許多企業(yè)對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)管的重視程度不夠，對(duì)于工程各階段的監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)制定不全面，規(guī)范性不足，缺乏強(qiáng)制性。進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管也只是通過計(jì)算機(jī)所記載的數(shù)據(jù)信息來進(jìn)行監(jiān)督管控，沒有領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量監(jiān)督管控的真正價(jià)值內(nèi)涵，無法發(fā)揮出最大工程質(zhì)量監(jiān)管價(jià)值效用，房屋建筑和市政工程基礎(chǔ)設(shè)施工程有許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控都不夠嚴(yán)格甚至沒有進(jìn)行監(jiān)督管控，沒有完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管控鏈條[3]。工程質(zhì)量監(jiān)管制度是工程質(zhì)量的監(jiān)管實(shí)施的行動(dòng)指南，是監(jiān)督管理人員的實(shí)踐依據(jù)，沒有相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就仿佛缺失了風(fēng)向標(biāo)，不知該從哪些方面入手，該如何進(jìn)行管理。沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來限制監(jiān)督管理的范圍和深度，監(jiān)督管理工作的廣泛性更強(qiáng)，致使形成處處都監(jiān)管卻處處都沒監(jiān)管好的形勢(shì)，就像重拳打在棉花上，沒能將力量發(fā)揮出理想的效果，監(jiān)管不到位讓工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為極易被忽視的環(huán)節(jié)。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員管理能力不足

工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員管理知識(shí)欠缺管理能力不足將極大阻礙工程質(zhì)量監(jiān)管在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實(shí)施主體，專業(yè)能力水平直接關(guān)系到工程質(zhì)量監(jiān)管水平和整個(gè)工程的后續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段工程質(zhì)量監(jiān)管人員招聘機(jī)制不夠嚴(yán)格完善，部分工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)單位為了節(jié)省成本而放松了工程監(jiān)管人員的選取條件，讓沒有通過工程質(zhì)量監(jiān)管資格考核的人員上崗工作無疑是埋下了巨大的安全隱患，使得工程質(zhì)量監(jiān)督管理缺乏專業(yè)理論知識(shí)指導(dǎo)，面對(duì)突發(fā)情況也不知如何處理，全過程監(jiān)督管控?zé)o序、混亂，不利于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量的保障。另外，在職工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)管不重視，不嚴(yán)格遵守監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)，隨意性過大，自我專業(yè)監(jiān)管能力提升意識(shí)薄弱，禁錮于原有的監(jiān)督管理方式，沒有創(chuàng)新突破，監(jiān)督管理停滯不前。

1.3 工程質(zhì)量監(jiān)管模式更新慢創(chuàng)新性不夠

工程質(zhì)量監(jiān)管模式更新慢、創(chuàng)新性不夠是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管有效實(shí)施的阻礙因素之一，限制了工程質(zhì)量監(jiān)管水平的提升。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，隨著時(shí)代的發(fā)展會(huì)有所變化，現(xiàn)階段有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)管人員缺乏監(jiān)管模式更新與創(chuàng)新意識(shí)，始終依據(jù)傳統(tǒng)的工程監(jiān)督管理模式，沒有新的工程質(zhì)量監(jiān)管模式來解決長(zhǎng)期存在的監(jiān)管問題，致使工程質(zhì)量監(jiān)督管理處于沒有突破的境地，極大地限制了工程質(zhì)量監(jiān)管的有效性實(shí)施，使房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展還需長(zhǎng)時(shí)間探索。

2 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策措施

2.1 構(gòu)建健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系

構(gòu)建健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系是促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量有效管理的重要因素之一。若想構(gòu)建健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系，可以按照以下幾方面進(jìn)行，第一，國家及政府應(yīng)當(dāng)重視房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量法律法規(guī)的制定和法律法規(guī)體系的建構(gòu)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施是我國建筑行業(yè)的重要組成部分，國家及政府需要明確科學(xué)合理的工程質(zhì)量監(jiān)管對(duì)于人們生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活的重要價(jià)值意義。根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)于各項(xiàng)監(jiān)管進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定，為工程質(zhì)量監(jiān)管提供遵循依據(jù)的同時(shí)也為工程質(zhì)量監(jiān)管提供規(guī)范界限。第二，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定細(xì)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及的監(jiān)管方面眾多，需要相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)單位對(duì)每一部分根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度標(biāo)準(zhǔn)，形成緊密聯(lián)系的工程質(zhì)量監(jiān)督管控體系，相較于國家及政府制定的法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的制度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更加精準(zhǔn)、精細(xì)、精確，將工程質(zhì)量監(jiān)督管理落到實(shí)處[4]。第三，構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督管控部門之間的連接體系。無論是國家政府部門還是有關(guān)企業(yè)單位部門都需要經(jīng)過緊密的連接，才能夠有效且高效的實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管控，從整體部門體系構(gòu)建開始，劃清部門界限，明確部門職責(zé)，增強(qiáng)各部門的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，盡量簡(jiǎn)化繁雜的審批流程，將責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，讓整個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系更優(yōu)質(zhì)，防止出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生，促使工程質(zhì)量監(jiān)督管理切實(shí)可行。第四，構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督管控再監(jiān)督的制度體系，工程質(zhì)量監(jiān)督管控體系的構(gòu)建不是一蹴而就的，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和反饋更新，自上而下與自下而上相結(jié)合形成全系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管控再監(jiān)管的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管控形成更高層級(jí)的監(jiān)管，減少整個(gè)監(jiān)管體系出現(xiàn)紕漏的可能性，使得整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督管控體系更加健全完善。

2.2 提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)管理能力

提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)管理能力能夠有效提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管整體發(fā)展。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員是工程質(zhì)量監(jiān)督的主體，因此應(yīng)當(dāng)不斷提高其監(jiān)督管理專業(yè)知識(shí)認(rèn)知和專業(yè)能力水平[5]。第一，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，有關(guān)企業(yè)單位可以設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督管理資格審查標(biāo)準(zhǔn)，只有通過考核的才可以上崗工作，以此種方式制定工程質(zhì)量監(jiān)管人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，倒逼工程質(zhì)量監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能自主學(xué)習(xí)。另外，可以定期開設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)培訓(xùn)課程，讓工程質(zhì)量監(jiān)管人員掌握最新專業(yè)知識(shí)并鞏固原有專業(yè)知識(shí)，為其進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)理論支撐，提高房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管人員整體水平，增強(qiáng)其整體工程質(zhì)量監(jiān)管能力。第二，工程質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)方為工程質(zhì)量監(jiān)管人員提供更多的工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐機(jī)會(huì)，實(shí)踐是增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管人員實(shí)際監(jiān)管能力、臨場(chǎng)應(yīng)變能力等能力的有效方法，也是將工程質(zhì)量監(jiān)管專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的關(guān)鍵，俗話講“實(shí)踐出真知。”房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程由于受復(fù)雜環(huán)境的影響會(huì)有不同的動(dòng)態(tài)變化，工程質(zhì)量監(jiān)管人員只有通過進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn)才能夠明確具體監(jiān)管問題并采取有效監(jiān)管應(yīng)對(duì)策略。第三，加大工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度。從工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)踐出發(fā)，全方位采取有效措施加大監(jiān)督管理的實(shí)施力度，讓監(jiān)督管理能夠落到實(shí)際而不是浮于表面，例如，可以采取獎(jiǎng)懲機(jī)制，在進(jìn)行監(jiān)督管理實(shí)踐過程中，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前的材料設(shè)備選取、施工過程中的技術(shù)操作、施工進(jìn)程和效率以及竣工后的維修養(yǎng)護(hù)等方面都安排專業(yè)的監(jiān)督管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的檢查管控。當(dāng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在實(shí)際的監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)施工人員做的很好甚至超出預(yù)期，就可以按照企業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，可以設(shè)立合適的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出“模范代表”，以此增強(qiáng)施工人員的榮譽(yù)感和自我認(rèn)同感，進(jìn)而更加積極主動(dòng)的參與到自主監(jiān)督管理中來；當(dāng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在實(shí)際的監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題，就可以按照企業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定給予一定的處罰，并將結(jié)果進(jìn)行公示以起到提醒與警示的作用，從根本上促進(jìn)施工人員形成良好的責(zé)任意識(shí)，盡可能解決違反制度標(biāo)準(zhǔn)的行為。需要注意的是獎(jiǎng)懲機(jī)制是從大局立場(chǎng)出發(fā)，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理企業(yè)單位要正向引導(dǎo)促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升。此外，可以依據(jù)實(shí)際情況合理增加監(jiān)督管理次數(shù)，在多次的監(jiān)督管理實(shí)踐中更全面的發(fā)現(xiàn)存在的問題，確保各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的施工工藝和施工操作行為都處于工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范區(qū)間內(nèi)。

2.3 運(yùn)用新技術(shù)不斷更新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式

隨著科學(xué)信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，各行各業(yè)都開始引進(jìn)新技術(shù)，提升行業(yè)自身的整體質(zhì)量水平[6]。新技術(shù)的應(yīng)用對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管也具有十分重大的價(jià)值意義，例如，在進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)管過程中可以運(yùn)用BIM信息模型技術(shù)，從項(xiàng)目規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、實(shí)際施工到各階段管理實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)構(gòu)建工程質(zhì)量管理模型，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行可視化、精細(xì)化監(jiān)管，極大節(jié)省工程質(zhì)量監(jiān)管人員的精力和時(shí)間，盡可能減少工程質(zhì)量監(jiān)管誤差，確保科學(xué)合理且精準(zhǔn)監(jiān)督管控。與此同時(shí)，可以構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的收集、分析、處理、整合，為工程質(zhì)量監(jiān)管提供可遵循依據(jù)，使監(jiān)管更系統(tǒng)、更全面，并根據(jù)實(shí)際情況變動(dòng)不斷優(yōu)化更新信息系統(tǒng)，讓工程質(zhì)量監(jiān)管更有效且高效。將建設(shè)安全管理、工作人員管理、施工技術(shù)操作管理、后期維修養(yǎng)護(hù)等都納入信息管理系統(tǒng)，形成工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)體系。除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)管有關(guān)企業(yè)單位和工程質(zhì)量監(jiān)管人員都應(yīng)當(dāng)具備監(jiān)管模式創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有隨著時(shí)代的發(fā)展不斷進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管模式創(chuàng)新才能夠向高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)，使工程質(zhì)量監(jiān)管體系更加健全完善?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)快速發(fā)展，持續(xù)不斷完善和優(yōu)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，才能夠促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作緊跟時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，與時(shí)俱進(jìn)運(yùn)用先進(jìn)的管理方法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。除此之外，在房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，如果始終憑借傳統(tǒng)監(jiān)督管理模式進(jìn)行管控，很大程度上會(huì)消耗掉工作人員的熱情和興趣，極容易導(dǎo)致工作人員缺乏警惕性甚至產(chǎn)生消極情緒。因此在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中營造良好的監(jiān)督管理的風(fēng)氣、加強(qiáng)創(chuàng)新技能的培養(yǎng)就顯得至關(guān)重要。相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理企業(yè)單位可以開設(shè)定期培訓(xùn)課程或者邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀專業(yè)人士開展技術(shù)專題講座，讓工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作人員在學(xué)習(xí)交流中提升自身專業(yè)認(rèn)知水平，豐富自身專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，能夠在他人的正向引導(dǎo)下受到啟發(fā)進(jìn)而感受到創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的重大價(jià)值意義，在監(jiān)督管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，并能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行監(jiān)督管理創(chuàng)新模式的探索與嘗試，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理能夠逐步優(yōu)化。海量豐富的信息資源隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展能夠方便、快捷的提供給工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作者們。此外，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和擴(kuò)展應(yīng)用，可以構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工是非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，影響因素非常多，例如，在施工過程中，可以采用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面系統(tǒng)管理，只有工作人員可以信息認(rèn)證可進(jìn)入施工場(chǎng)地，能夠有效避免非工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)擾亂施工秩序，確保施工安全性。信息系統(tǒng)對(duì)于工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性分析，精確的進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的分析、處理與整合，確保工程質(zhì)量。通過信息系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理精準(zhǔn)化、智能化。新的監(jiān)督管理模式可以融入多元主體，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程與人們的生活息息相關(guān)，國家、政府部門、施工企業(yè)單位、施工工作人員和社會(huì)各界等都可以參與到房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理中來，營造全社會(huì)參與監(jiān)督管理氛圍，促進(jìn)公眾參與監(jiān)督管理意識(shí)的樹立，以期形成多元主體共同參與監(jiān)督管理的全新監(jiān)管模式，避免主觀化、片面化、隨意化、單一化的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理模式的順利開展實(shí)施并能夠有效落實(shí)，為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供新的選擇路徑。

3 結(jié)束語

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)程也不斷加快，對(duì)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為建筑行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問題，相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管單位可以通過構(gòu)建健全完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度體系，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的專業(yè)管理能力，運(yùn)用新技術(shù)不斷更新工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式等對(duì)策措施進(jìn)行解決，促進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，助力城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。