高校資產(chǎn)管理常見問題及改善策略探微

王剛新 淄博市技師學院

隨著國民經(jīng)濟的增長與城市文明程度的提升，高校教育作為現(xiàn)代教育體制中負責培養(yǎng)高素質(zhì)學術人才與職業(yè)人才的教育環(huán)節(jié)，辦學規(guī)模不斷擴大，需要越來越多的資金財產(chǎn)為高校各項科研、教學、管理和黨建等工作提供成本支持，以實現(xiàn)高校辦學水平的有效提高?，F(xiàn)階段，部分高校對資產(chǎn)管理缺乏重視，沒有建立相對完善成熟的資產(chǎn)管理機制，采用的資產(chǎn)管理方法過于落后，導致投入到高校建設中的資產(chǎn)難以得到充分、合理的利用，存在閑置、浪費等問題，導致高校辦學水平難以得到提高。

一、高校資產(chǎn)管理的重要意義

（一）優(yōu)化資產(chǎn)利用模式

高校是為國家和社會培養(yǎng)高素質(zhì)學術人才與職業(yè)人才的重要場所，會對國家與社會的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。高校各項建設工作的開展，例如基礎設施與硬件設備的購置，高?？蒲小⒔虒W及生活等環(huán)境的改善，高校辦學水平的提高，都離不開大量資金的支持。高校建設工作涉及較多領域和環(huán)節(jié)，需要根據(jù)不同工作內(nèi)容的具體需求對投入的資產(chǎn)進行合理配置。完善的高校資產(chǎn)管理模式能夠根據(jù)高校在科研、教學、服務、管理及黨建等各個領域的目標需求以及高校未來的發(fā)展規(guī)劃制訂合理的資產(chǎn)配置方案，避免一部分建設項目出現(xiàn)資金閑置浪費、另一部分建設項目出現(xiàn)資金短缺的問題，實現(xiàn)對資產(chǎn)的充分、合理利用。

（二）加強高校辦學建設

新時代，對建設型學術人才與職業(yè)人才有了更大的需求。隨著現(xiàn)代教育體制改革的持續(xù)深化，大學生的數(shù)量越來越多，高校辦學規(guī)模也越來越大，只有提高高校辦學水平，才能為新時代社會主義建設提供更多綜合素質(zhì)水平更高的優(yōu)秀人才。通過全面、完善的資產(chǎn)管理，高校能夠將國有資產(chǎn)合理分配到高校建設的不同項目中，購置到更多、更先進的科研材料與教學設備，為學術研究及教學活動的開展提供充足的物質(zhì)支持，還可以將資產(chǎn)投入至高校管理服務中，使管理服務團隊能夠為高校師生打造更為優(yōu)質(zhì)的學習、科研及生活環(huán)境，并加大在黨建思政領域的資金投入，為高校構建良好的文化風氣，推動高校建設，實現(xiàn)辦學水平的有效提高[1]。

（三）響應時代建設需求

新時代背景下，國家與社會提高了對現(xiàn)代教育體制的重視程度，加大了對現(xiàn)代教育體制的改革力度，高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)學術人才與職業(yè)人才的重要教育場所，也需要適應新時代的建設需求，不斷提高辦學水平，以充分滿足國家與社會對人才的需求。另外，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，社會文明程度不斷提升，國家對教育事業(yè)的投入力度越來越大，大學生數(shù)量也在持續(xù)增長，高校辦學規(guī)模需要進一步擴大，教育事業(yè)建設的開展離不開國有資產(chǎn)的支持。只有加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化高校組織管理模式，才能推進高校的教育改革進程，適應新時代的教育改革與人才培養(yǎng)需求。

二、現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理的常見問題

（一）資產(chǎn)配置缺乏科學性

現(xiàn)階段，部分高校在管理資產(chǎn)時，往往會出現(xiàn)資產(chǎn)配置過于隨意的問題，沒有采取科學的手段與合理的程序保障資產(chǎn)配置結果的有效性，不僅導致部分資產(chǎn)出現(xiàn)閑置、浪費等情況，還會使高校部分建設項目因資金短缺問題而耽擱延誤，無法順利進行。

高校在購置設備時，沒有提前調(diào)研各類設備的市場價格，也沒有在此基礎上對投入的資金進行預算，或存在預算標準不合格、結果缺乏準確性等問題，預算結果與購置方案缺乏使用部門及財務部門的審核驗收，導致所購置的設備在數(shù)量與質(zhì)量上難以有效滿足高校不同部門的工作需求，部分設備在購置后無法正常投入使用，導致大量資產(chǎn)被閑置浪費，降低了資產(chǎn)利用率[2]。

現(xiàn)代教育體制改革的持續(xù)深化，國家加大了對高校教育的投入力度，為高校分配了有使用年限規(guī)定的專項資金，但部分高校院系在使用專項資金時沒有充分調(diào)研，導致資金使用期間的執(zhí)行率過低，應用的項目不夠科學合理，往往會在年底突擊上項目，資產(chǎn)配置管理缺乏合理規(guī)劃。此外，使用資產(chǎn)采購設備材料時，部分采購人員沒有按照規(guī)定程序采購，采購期間缺乏嚴格的監(jiān)督管理，容易造成資產(chǎn)浪費。

（二）存量資產(chǎn)使用效能低

很多高校擁有的資產(chǎn)存量較大，但存量資產(chǎn)沒有合理應用到高校各項建設工作中，導致其無法充分發(fā)揮實際效用。

很多高校的資產(chǎn)管理理念較為落后，在配置資產(chǎn)時，往往會將其運用在設備、材料等實物的采購上，采購過程存在盲目性，不重視采購物資的使用價值，在購置資產(chǎn)后，也沒有安排專門的管理人員監(jiān)督資產(chǎn)的使用情況并做出階段性評估，導致購置的資產(chǎn)無法在滿足各部門使用需求的情況下得到充分利用，引發(fā)了閑置浪費等問題。

很多高校在使用資產(chǎn)時往往會為不同部門購買重復或相似的設備，沒有通過合理的前期調(diào)研與完善的資產(chǎn)共享機制使不同部門共同使用固定設備，將節(jié)省下來的資產(chǎn)用于購置更多種類豐富的物質(zhì)資源，導致資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重，利用率不高[3]。此外，部分高校的資產(chǎn)使用績效考評機制的建設相對落后，對資產(chǎn)的使用情況缺乏嚴格的監(jiān)督管理，導致負責資產(chǎn)管理與物資采購的部門缺乏足夠的約束，容易出現(xiàn)管理不當?shù)膯栴}，難以提高存量資產(chǎn)的利用率，無法發(fā)揮其實際效用。

（三）資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范性

現(xiàn)階段，部分高校在開展資產(chǎn)處置管理工作時存在不夠規(guī)范的問題，沒有在資產(chǎn)報廢、對外投資及出租出借等工作中按照規(guī)定流程對相關手續(xù)進行嚴格審批，導致投入到高校建設工作中的資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題。

部分高校沒有及時對已達到報廢年限的資產(chǎn)進行報廢處理，資產(chǎn)無法順利進入到報廢流程中，導致虛增資產(chǎn)的賬面價值出現(xiàn)較大問題，嚴重干擾了高校的資產(chǎn)管理程序。

部分高校雖然將部分已達到報廢年限的資產(chǎn)及使用價值過低的易耗品進行了報廢處理，但這些資產(chǎn)殘值并未流失，而是長期存放在倉庫中，高校沒有對其充分利用，也沒有使經(jīng)過處理的資產(chǎn)殘值順利進入到財務管理流程中，引發(fā)損失浪費。此外，資產(chǎn)報廢及轉借投資等流程沒有嚴格審核，容易導致資產(chǎn)流失[4]。

（四）信息化管理水平過低

隨著高校辦學規(guī)模的擴大與資金投入力度的加大，資產(chǎn)管理涉及的內(nèi)容越來越多，傳統(tǒng)人工管理模式存在效率過于低下的問題，盡管很多高校建立的財務信息平臺系統(tǒng)按照資產(chǎn)管理的不同流程或環(huán)節(jié)增設了多種功能體系，如預算管理、賬務處理、內(nèi)部控制和非稅收入等，但這些功能體系分別由高校的不同管理部門管理、使用，沒有附加數(shù)據(jù)信息聯(lián)動傳輸?shù)裙δ埽瑢е赂咝Ｘ撠熧Y產(chǎn)管理的不同部門難以實現(xiàn)信息共享，資產(chǎn)管理效率無法得到快速提高。

（五）管理人員不夠專業(yè)

隨著高校資產(chǎn)投入力度的加大及信息技術在資產(chǎn)管理領域的運用，高校對資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平提出了更高的要求，現(xiàn)階段，部分高校的資產(chǎn)管理隊伍的建設力度較低，部分資產(chǎn)管理人員對相關理論知識的掌握程度不足，在處理問題時存在較多漏洞，導致資產(chǎn)管理工作的效率與質(zhì)量難以得到可靠保障。另外，高校沒有建立針對資產(chǎn)管理人員的培訓與績效考核機制，導致資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)難以得到有效提升。

三、高校資產(chǎn)管理的改善策略與優(yōu)化手段

（一）加強資產(chǎn)預算管理

在高校資產(chǎn)管理中，應加強預算管理，了解高校各部門的物資需求，為后續(xù)資產(chǎn)的購置與分配管理等環(huán)節(jié)奠定基礎。

高校資產(chǎn)管理部門要調(diào)研不同部門的物資購置需求及其使用情況，并掌握不同物資類型的市場價格，在此基礎上編制購置物資專項資金的預算，確保預算方案既能夠滿足高校各部門的使用需求，又不會出現(xiàn)閑置浪費的情況。待預算方案編制好后，需要集合使用部門及財務部門審核預算方案，確保其實用性及可行性[5]。

高校要合理分配預算資金，使購置的資產(chǎn)能夠合理分配至不同部門崗位中，使資產(chǎn)得到充分利用。此外，高校要優(yōu)化采購審批與調(diào)劑流程，使購置的資產(chǎn)能夠通過共享等形式得到充分利用，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或緊缺問題。

（二）完善管理流程制度

在全面管理高校資產(chǎn)時，要嚴格按照流程規(guī)范執(zhí)行相應操作任務，使完善的管理流程制度為高校資產(chǎn)管理提供可靠的指導。

高校要加強對存量資產(chǎn)的使用管理，在采購期間通過完善的流程規(guī)范促使管理人員加強對物資使用價值的重視，嚴格監(jiān)督管理資產(chǎn)的使用情況并做出階段性評估。通過完善的資產(chǎn)共享機制，使不同管理部門能夠在不同時間段合理使用大型物資，提高資產(chǎn)利用率。高校要加強對資產(chǎn)處置工作的規(guī)范管理，優(yōu)化資產(chǎn)報廢流程，確保工作人員按時對已達到報廢年限的資產(chǎn)進行報廢處理，避免資產(chǎn)殘值過度侵占高校資產(chǎn)存儲空間，造成資產(chǎn)浪費。高校要加大對資產(chǎn)投資轉借等行為的管理力度，在投資轉借時要以嚴格的審批流程與完整的手續(xù)為保障，避免資產(chǎn)流失[6]。

此外，高校要全面考核資產(chǎn)的使用情況，通過建立完善的資產(chǎn)績效監(jiān)督考核制度，科學、客觀地評價資產(chǎn)運行效果，利用考核機制激勵資產(chǎn)管理工作人員，不斷提高資產(chǎn)利用效率。

（三）優(yōu)化信息平臺系統(tǒng)

高校需要在資產(chǎn)管理中引入信息平臺系統(tǒng)，使負責資產(chǎn)管理不同流程或環(huán)節(jié)的工作人員能夠在信息平臺系統(tǒng)中快速輸入管理數(shù)據(jù)信息，通過一體化線上平臺系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息在不同管理部門之間的傳輸共享，將資產(chǎn)管理流程中的預算管理、賬務處理、非稅收入及合同管理等不同環(huán)節(jié)銜接串聯(lián)起來，形成科學的信息化資產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理工作的全面優(yōu)化。

（四）加強管理隊伍建設

為了提升資產(chǎn)管理人員的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，高校需要定期對資產(chǎn)管理人員開展培訓，使資產(chǎn)管理人員能夠在掌握現(xiàn)階段高校資產(chǎn)分布情況與未來發(fā)展規(guī)劃目標的前提下，提高資產(chǎn)管理的理論知識掌握程度、工作流程明確程度及解決問題的能力，通過提供外出學習交流機會，拓寬資產(chǎn)管理人員的視野與思維。另外，高校要綜合評價資產(chǎn)管理人員的階段表現(xiàn)，通過完善的考核機制與晉升制度激勵資產(chǎn)管理人員不斷提升資產(chǎn)管理水平。

四、結語

高校資產(chǎn)管理能夠將分配給高校的國有資產(chǎn)分配至科研、教學、管理及黨建等各項建設工作中，全面提高高校的辦學規(guī)模與辦學水平，避免國有資產(chǎn)因管理不當而出現(xiàn)閑置、浪費等現(xiàn)象，導致高校的經(jīng)濟利益受到損失。

在現(xiàn)階段部分高校的資產(chǎn)管理工作中，存在著管理機制不完善、資產(chǎn)處置不規(guī)范及信息化程度不足等問題，阻礙了高校資產(chǎn)管理工作的順利開展。為解決這些問題，相關管理團隊要加強預算管理，完善管理機制，實施績效考核，構建線上管理平臺，提高高校資產(chǎn)管理的信息化建設水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)在高校各項建設工作中的合理配置。