煙塵污染防治現(xiàn)狀及監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

引言

近年來(lái)，為使市民呼吸上新鮮的空氣，南昌市大力實(shí)施開(kāi)展了“以工業(yè)企業(yè)廢氣治理、城市揚(yáng)塵污染防治、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治等為重點(diǎn)，全面改善南昌空氣質(zhì)量，著力建設(shè)南昌綠色家園，促進(jìn)南昌永續(xù)發(fā)展。不斷加大對(duì)煙塵污染的防治力度，關(guān)停治理了一批超標(biāo)準(zhǔn)排放的工業(yè)污染源，加快淘汰高污染燃料改燃清潔能源步伐，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐拆除工作，推廣使用清潔能源，控制煙塵污染，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2014年4月份京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。4月份，南昌排在12位。此前，南昌2月份排名全國(guó)第6位，3月份第8位。大氣污染防治取得了明顯的成效。

我市開(kāi)展大氣污染防治的基本情況

為加強(qiáng)市區(qū)大氣環(huán)境的治理，市政府及環(huán)保部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《大氣污染防治法》，采取一系列強(qiáng)有力的措施。

高度重視，全力推進(jìn)。市政府高度重視煙塵污染防治工作，建立健全了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的大氣污染防治工作機(jī)制。制定了煙塵污染防治實(shí)施方案。并將對(duì)各縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)和市環(huán)保局、市建委、市城管委、市工信委、市國(guó)資委、市氣象局、市水務(wù)局、市園林局、市教育局、市公安局交管局、市機(jī)管局等市直相關(guān)部門進(jìn)行考核。

完善法制，提供保障。為做好煙塵污染防治工作，結(jié)合本市實(shí)際，不斷完善有關(guān)大氣污染防治的政府規(guī)章和規(guī)范性文件。相繼出臺(tái)了《南昌市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》、《南昌市飲食業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批細(xì)則（試行）》、《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》等，為開(kāi)展煙塵污染防治工作提供了有力的保障。

多措并舉，成效顯著。為確保大氣質(zhì)量的提升，市政府每年都把煙塵污染治理作為為民辦實(shí)事的重點(diǎn)內(nèi)容。2013年6月1日南昌市正式開(kāi)啟環(huán)保交通限行，對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)志或持有黃色環(huán)保標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車實(shí)行交通限行；2013年9月，我市劃定了新的禁燃區(qū)，由原先的169平方公里擴(kuò)大到195平方公里，范圍擴(kuò)大了26平方公里；并擬從2014年下半年起，我市將對(duì)無(wú)環(huán)保標(biāo)志或持有黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車擴(kuò)大交通管制范圍。按照今年5月1日市環(huán)保局和市公安交管局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》，從今年10月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售、登記的輕型汽油車、兩用燃料車及單一氣體燃料車排放控制標(biāo)準(zhǔn)提高到了國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。此外，我市還將以“房屋建筑、市政、地鐵、水利工程，拆遷工程，綠化養(yǎng)護(hù)工程，建筑垃圾運(yùn)輸，混凝土攪拌場(chǎng)（站），砂石堆場(chǎng)”等六類揚(yáng)塵污染作為整治重點(diǎn)，深入開(kāi)展揚(yáng)塵污通過(guò)開(kāi)展控制機(jī)動(dòng)車排氣污染、提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、治理建筑工地?fù)P塵污染等工作，改善空氣質(zhì)量，保障全市人民身體健康。

目前煙塵污染治理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)近幾年的努力，我市煙塵污染治理取得了明顯成效，但煙塵污染防治的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，面臨的壓力仍然很大，其主要問(wèn)題有以下幾方面。

水泥企業(yè)粉塵污染仍然較為嚴(yán)重。近幾年南昌市雖然已依法關(guān)閉了數(shù)家不達(dá)標(biāo)水泥企業(yè)，但目前全市還有部分水泥企業(yè)粉塵排放基數(shù)仍然很大，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染的問(wèn)題尚未從根本上解決。除南方萬(wàn)年青水泥公司、海螺水泥公司、萬(wàn)年青水泥公司等幾家企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較大且為新型干法旋窯水泥項(xiàng)目外，其他均為立窯生產(chǎn)線，規(guī)模小、設(shè)施落后，治理難度大，且經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)、超標(biāo)排放等違法現(xiàn)象，對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響嚴(yán)重。特別是位于市區(qū)上風(fēng)向的一些水泥企業(yè)，直接影響到市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量的提高。另外，市區(qū)尚有部分大型化工企業(yè)，搬遷難度較大。

城區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市平均每天在城區(qū)行駛的車輛數(shù)十萬(wàn)輛，城市道路的承載能力趨近飽和。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，機(jī)動(dòng)車保有量仍在不斷快速增長(zhǎng)，大量排放尾氣，加劇了城區(qū)空氣污染。

城區(qū)大型建筑工地?fù)P塵污染惡化了空氣質(zhì)量，揚(yáng)塵一直是空氣污染“罪魁禍?zhǔn)住?，如果缺乏足夠的施工隔離保護(hù)，會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重的破壞。因此相關(guān)部門應(yīng)該督促施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工工地的揚(yáng)塵管理力度，采取增加灑水頻次、覆蓋等降塵措施，減少施工工地?fù)P塵，減少工地?fù)P塵對(duì)大氣污染的影響”。

存在的問(wèn)題

監(jiān)測(cè)技術(shù)人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)不能滿足監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要。全站67名職工中，專業(yè)技術(shù)人員僅57名，且僅有高級(jí)工程師14人，工程師23人，高級(jí)工程師僅占職工總數(shù)的20%，遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要。在不具備職稱的職工當(dāng)中有部分職工在專業(yè)技能上已具備評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的能力，但由于身份等條件限制尚無(wú)法評(píng)定職稱，這在很大程度上制約了我站的發(fā)展。

現(xiàn)有監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備還不能滿足監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要。在市環(huán)保局的大力支持下，近幾年市財(cái)政為監(jiān)測(cè)站添加購(gòu)置部分儀器設(shè)備，但這尚不能滿足目前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要。

進(jìn)一步治理煙塵污染的對(duì)策

為提升我市的大氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步加大對(duì)煙塵污染源的治理，必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施。

提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保優(yōu)先方針的落實(shí)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保要求的工業(yè)項(xiàng)目，即使效益再好，也要依法行政，堅(jiān)決不予審批。

加大力度，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)下大力氣解決水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染，鋼鐵、焦炭行業(yè)環(huán)境污染，電力行業(yè)的脫硫問(wèn)題；制定相應(yīng)的配套措施，有計(jì)劃、分步驟地拆除市區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐。

密切配合，共同形成改善大氣質(zhì)量的合力。大氣污染防治工作涉及環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、市容、公安等多個(gè)部門。市政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門積極履行各自的職責(zé)，相互配合，形成合力，共同做好大氣污染的防治工作，進(jìn)一步提升我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。市人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《大氣污染防治法》的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步督促政府貫徹落實(shí)大氣污染防治法，加大大氣污染的治理力度，采取積極有效措施，徹底解決產(chǎn)生大氣污染的市區(qū)污染源，讓市民呼吸上新鮮空氣，使南昌的天更藍(lán)，水更清、山更綠。

結(jié)語(yǔ)

鄱湖濱臨、梅嶺相望、贛江穿城……鐘靈毓秀的山水，是南昌的獨(dú)特資源。今年以來(lái)，我市繼續(xù)有序推進(jìn)“水都”南昌建設(shè)，九龍湖、幸福渠等“鄱湖明珠·中國(guó)水都”治理建設(shè)進(jìn)展良好，并關(guān)停了幸福渠流域非法塑料加工點(diǎn)和排污企業(yè)40余家，象湖、撫河清淤截污工程也基本完工。這些工作大刀闊斧地推進(jìn)，為南昌的生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋，對(duì)于環(huán)境建設(shè)，立說(shuō)立行，真抓實(shí)干，推動(dòng)綠色崛起再上新臺(tái)階，為南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！