奮力譜寫新征程農(nóng)民體育工作新篇章

胡永萬

按照疫情防控要求，以視頻形式召開2022年全國農(nóng)民體育協(xié)會工作視頻會。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作和體育工作的重要講話精神，總結(jié)2022年農(nóng)民體育工作成果，研究新征程農(nóng)民體育發(fā)展思路，部署2023年工作任務(wù)，守正創(chuàng)新，勇毅前行，全面推進新征程農(nóng)民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。7位代表交流發(fā)言都很精彩，各具特色，深受感動啟發(fā)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。我講三點意見：

一、2022年農(nóng)民體育工作取得顯著成效

2022年，中國農(nóng)民體育協(xié)會認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)、體育工作重要論述，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、體育總局、國家鄉(xiāng)村振興局出臺《關(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），圍繞突出三農(nóng)特色，廣泛開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的體育健身活動，不斷創(chuàng)新思路方法，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，著力打造農(nóng)民群眾普遍參與、喜聞樂見、影響力大的農(nóng)民體育品牌賽事活動，展示農(nóng)民群眾健康向上的精神風(fēng)貌，為推動鄉(xiāng)村文化繁榮，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了積極作用。

（一）強化頂層設(shè)計，謀劃發(fā)展布局。按照劉煥鑫黨組成員、局長關(guān)于“抓好‘十四五’時期農(nóng)民體育發(fā)展規(guī)劃制定”的指示批示要求，在部社會事業(yè)司、體育總局群體司、國家鄉(xiāng)村振興局政法司的指導(dǎo)支持下，我們總結(jié)梳理分析“十三五”時期農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展成效和存在問題，系統(tǒng)研究謀劃“十四五”農(nóng)民體育工作思路、目標(biāo)任務(wù)等，多易其稿起草《指導(dǎo)意見》送審稿，2022年6月由三部局聯(lián)合印發(fā)。這是繼2017年12月農(nóng)業(yè)部、體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》后，政府主管部門又一做好農(nóng)民體育工作的專門指導(dǎo)性文件。

（二）注重引領(lǐng)示范，構(gòu)建服務(wù)體系。一是強化部門協(xié)同。2022年6月9日，中國農(nóng)民體協(xié)受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托參加國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會議，并就“完善農(nóng)村全民健身公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一銜接”和“推動農(nóng)民、婦女等人群健身活動開展”等工作任務(wù)落實情況進行交流匯報。原國家體育總局副局長李建明對農(nóng)民體育工作給予充分肯定，指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地因地制宜開展農(nóng)民體育活動，各項工作卓有成效”。二是遴選健身基地。按照《指導(dǎo)意見》要求，2022年繼續(xù)開展第二批全國農(nóng)民體育健身活動基地遴選工作，各省（區(qū)、市）積極組織省內(nèi)初評推薦，經(jīng)過中國農(nóng)民體協(xié)復(fù)審后確定了北京市蔡家洼村等18個?。▍^(qū)、市）33個基地。三是開展幫扶工作。2022年向四川省阿壩藏族羌族自治州壤塘縣、馬爾康市，西藏自治區(qū)林芝市、朗縣等捐贈《農(nóng)民健身手冊》（藏漢雙語版）3500本，“健在鄉(xiāng)村”健身廣場舞U盤800套（5箱）、“健在鄉(xiāng)村”健身廣場舞光盤960套，提高科學(xué)健身意識，推動幫扶縣農(nóng)民群眾健康關(guān)口前移，不斷增強幸福感、獲得感。

（三）打造品牌賽事，促進文體融合。2022年，我們主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，積極創(chuàng)新開展農(nóng)民體育工作，結(jié)合農(nóng)耕文化、地域文化、特色文化等組織舉辦一系列具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的體育健身賽事活動。一是線上線下相結(jié)合。舉辦全國美麗宜居鄉(xiāng)村線上健步走大賽、全國農(nóng)民線上圍棋大賽、第三屆全國“美麗鄉(xiāng)村健康跑”、2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)體育健身大賽等賽事活動，在疫情常態(tài)化形勢下，有效保障農(nóng)民體育賽事供給，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。二是創(chuàng)新組隊方式。在中國農(nóng)民豐收節(jié)主委會的指導(dǎo)下，首次把農(nóng)民體育健身大賽辦進中國農(nóng)民豐收節(jié)主會場（成都新津），根據(jù)疫情防控形勢，就地組織家庭農(nóng)場、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等16支新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表隊參賽，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力，發(fā)揮他們在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主力軍作用。三是完善配套服務(wù)。第三屆全國美麗鄉(xiāng)村健康跑活動現(xiàn)場，配套開展全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果展、全國農(nóng)民體育攝影作品展、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色文化展和農(nóng)產(chǎn)品展銷等，為宣傳展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭建了平臺，全力展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高水平共同富裕的現(xiàn)實模樣。如天津市農(nóng)民體協(xié)積極爭取市體育局支持，探索引入社會力量助力，打造品牌賽事，激發(fā)基層活力，推動農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展。再如蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)民體協(xié)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)民體育發(fā)展方式，推動農(nóng)民體育工作提檔升級，他們被評為“2017—2020年度全國群眾體育先進單位”，其組織經(jīng)驗值得推廣借鑒。

（四）加強人才培養(yǎng)，推進隊伍建設(shè)。舉辦全國農(nóng)民跳繩教練員、裁判員線上培訓(xùn)班，根據(jù)線上教學(xué)實際情況與農(nóng)村地域環(huán)境特點，靈活設(shè)置課程內(nèi)容，經(jīng)過理論和技術(shù)考核，近百名學(xué)員獲得教練員、裁判員資質(zhì)。積極打造“農(nóng)民體育+高素質(zhì)農(nóng)民培育”模式，在2022年吉林省農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)班中試點加入體育課程，調(diào)查顯示學(xué)員對課程滿意度達到98%，學(xué)員們普遍反映課程形式新穎、接地氣，易于接受和推廣。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。一是加強政策宣貫?！吨笇?dǎo)意見》印發(fā)后，我們研究制定了《指導(dǎo)意見》宣傳方案，并于2022年8月印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”農(nóng)民體育工作的通知》，為推動從中央到地方五級工作體系發(fā)揮合署合力，統(tǒng)籌推進農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出明確部署要求。二是強化宣傳造勢。2022年4項賽事活動均獲人民日報、新華社、光明日報、央視農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道、農(nóng)民日報、中國體育報等主流媒體大幅報道并給予高度評價，其中新華社客戶端新聞瀏覽量近200萬，騰訊新聞、新浪新聞、網(wǎng)易新聞、今日頭條、抖音、快手等新媒體平臺的廣泛報道，擴大了農(nóng)民體育賽事的影響力。三是創(chuàng)新宣傳方式。通過賽事活動小程序，開設(shè)政策解讀、助農(nóng)直播、健身基地、運動處方及“健走說”等平臺窗口，解讀農(nóng)業(yè)相關(guān)政策文件，助力全國各地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，宣傳推介農(nóng)民體育健身活動基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提供科學(xué)健身訓(xùn)練指導(dǎo)，營造人人健身、天天健身、科學(xué)健身的全民健身良好氛圍。

2022年，農(nóng)民體育各項工作任務(wù)圓滿完成，得到劉煥鑫黨組成員、局長肯定性批示2次，批示5次，其中關(guān)于農(nóng)民體育工作的情況報告和農(nóng)民體育健身大賽總結(jié)獲得唐仁健部長充分肯定。這些成績的取得來之不易，得益于部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家體育總局群體司等有關(guān)部門和社會各界的大力支持，得益于部社會事業(yè)促進司、國家鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司等有關(guān)司局的有力指導(dǎo)，也是全國農(nóng)民體育工作者共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。

二、科學(xué)把握新征程農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）黨中央高度重視，為新征程農(nóng)民體育發(fā)展指明方向

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；強調(diào)廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國。這對我們廣大農(nóng)民體育工作者來說，既是激勵鼓舞，更是動力要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快建設(shè)體育強國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點。”農(nóng)民體育是全民健身和群眾體育的重要組成部分，是建設(shè)體育強國的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村社會事業(yè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要積極承擔(dān)起黨的二十大賦予的使命任務(wù)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)強國、體育強國內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，凝聚共識，加強探索，開拓創(chuàng)新，堅持體農(nóng)文智融合，挖掘鄉(xiāng)村特色體育資源，推動全民健身設(shè)施和公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜，加強科學(xué)健身指導(dǎo)，廣泛開展具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育健身活動，豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給，促進農(nóng)民物質(zhì)生活和精神文明雙豐收，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全民健身助力鄉(xiāng)村振興，以實際行動讓黨的二十大精神在農(nóng)村大地上落地生根，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

（二）多部門協(xié)同推進，凝聚農(nóng)民體育發(fā)展合力

部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視農(nóng)民體育工作。2022年9月30日，部黨組成員、局長劉煥鑫組織部社會事業(yè)司、中國農(nóng)民體協(xié)專題研究農(nóng)民體育工作。近期，中央農(nóng)辦主任、部黨組書記、部長唐仁健，劉煥鑫局長分別就《關(guān)于農(nóng)民體育工作情況的報告》作出重要指示批示，對近年來農(nóng)民體育工作取得的成績給予充分肯定，對新征程農(nóng)民體育工作提出了“把握方向、明確抓法、強化支撐”的明確要求。劉煥鑫局長強調(diào)，部社會事業(yè)司、農(nóng)民體協(xié)要按照唐仁健部長批示精神抓好落實。2022年11月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事業(yè)司、體育總局群體司、鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)同志專程到中國農(nóng)民體協(xié)調(diào)研座談，交流探討在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何做好全民健身工作和農(nóng)民體育工作，三部局領(lǐng)導(dǎo)表示，要從六個方面共同推動新征程農(nóng)村農(nóng)民體育工作。一要加強部門協(xié)同，建立三部局協(xié)調(diào)會商機制，定期研究部署群眾體育和農(nóng)民體育工作；二要強化政策引領(lǐng)，貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，加快出臺《體育助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等政策文件，補齊鄉(xiāng)村全民健身公共服務(wù)短板；三要加大資金投入，體育總局將在場地設(shè)施建設(shè)、賽事活動開展、科學(xué)健身指導(dǎo)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加大支持力度，不斷推動全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜；四要打造品牌賽事，三部局將聯(lián)合打造健康跑、乒乓球、籃球、廣場舞等全國性體育賽事活動，開展好50項“最美鄉(xiāng)村體育賽事”遴選工作，營造良好氛圍；五要加強推廣宣傳，加大農(nóng)民體育先進個人、單位和典型案例宣傳推廣力度。運用廣校體協(xié)全媒體手段優(yōu)勢，制作體育健身節(jié)目，共同推進全民健身工作；六要加強志愿服務(wù)，結(jié)合農(nóng)廣校五級辦學(xué)體系培養(yǎng)一批農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員、志愿者。共同開展好“優(yōu)秀運動員、教練員服務(wù)鄉(xiāng)村”志愿活動。

（三）堅持問題導(dǎo)向，著力解決突出問題

新時代新征程，農(nóng)民體育工作在推動全民健身、豐富鄉(xiāng)村文化供給產(chǎn)品、助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了一定成績，但鄉(xiāng)村體育健身發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，全民健身活動在農(nóng)村地區(qū)開展依然受限，農(nóng)民體育工作仍不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。新征程，農(nóng)民體育工作蘊含潛力，也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民體協(xié)組織體系萎縮。近年來，各地因機構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會（商會）與主管部門脫鉤、黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有嚴(yán)格規(guī)定等因素，導(dǎo)致體協(xié)主席常年空缺，面臨換屆難等問題，部分省級農(nóng)民體協(xié)組織已經(jīng)注銷或正在注銷，市級農(nóng)民體協(xié)也有很大部分處于無機構(gòu)、無人員、無經(jīng)費的狀態(tài)，影響了農(nóng)民體育工作開展。二是農(nóng)民體育工作抓手不硬。各地廣泛開展的農(nóng)民體育健身活動多與季節(jié)、節(jié)日相關(guān)，傳統(tǒng)體育項目較為常見，多以廣場舞、棋牌、健步走等為主，相對綜合性賽事活動影響力較小、持續(xù)性較弱，各級農(nóng)民體協(xié)開展工作缺乏有力抓手，吸引社會力量參與大型賽事活動的辦法不多。三是財政專項經(jīng)費投入不足。調(diào)查了解到，各省級農(nóng)民體協(xié)的經(jīng)費都沒有列入財政預(yù)算，有固定經(jīng)費來源的僅13個省。下到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級更是沒有開展農(nóng)民體育健身賽事活動的專項經(jīng)費。嚴(yán)重影響了各級農(nóng)民體協(xié)賽事活動、人才培養(yǎng)、志愿服務(wù)、政策研究等工作開展。

三、接續(xù)奮斗扎實做好2023年農(nóng)民體育工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，謀劃好、推進好2023年農(nóng)民體育工作意義重大。中國農(nóng)民體育協(xié)會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議及全國農(nóng)業(yè)廳局長會議和全國體育局長會議精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)、體育的重要論述，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)重點任務(wù)，認(rèn)真落實三部局文件要求，真抓實干、擔(dān)當(dāng)作為，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的多元化體育健身需求，推進農(nóng)民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民體育助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)做出新貢獻！

（一）著力打造全國性品牌賽事

2023年中國農(nóng)民體協(xié)將組織開展“3+2”共5項全國性農(nóng)民體育品牌賽事活動，創(chuàng)新舉辦全國美麗鄉(xiāng)村健康跑、中國農(nóng)民豐收節(jié)農(nóng)民體育健身大賽、廣場舞大賽，策劃開展全國鄉(xiāng)村籃球聯(lián)賽（村BA）、全國農(nóng)民乒乓球聯(lián)賽。為落實《指導(dǎo)意見》中“實施最美鄉(xiāng)村體育賽事打造行動”要求，各級農(nóng)民體協(xié)要鼓勵和發(fā)動更多的農(nóng)民群眾參與到全國性農(nóng)民體育品牌賽事中，同時注重打造地方特色鮮明，項目穩(wěn)定成熟，文化內(nèi)涵突出，深受農(nóng)民群眾喜愛的省級農(nóng)民體育品牌賽事，積極做好申報工作。

（二）扎實做好換屆選舉工作

2023年將適時籌備召開中國農(nóng)民體育協(xié)會第七屆會員代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆中國農(nóng)民體育協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子，部署今后一個時期農(nóng)民體育工作，推動新征程農(nóng)民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各級農(nóng)民體協(xié)要高度重視換屆問題，主動向各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門匯報協(xié)會工作，推動主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)實力強、有情懷、敢擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家傳承并推廣農(nóng)民體育文化，擔(dān)任協(xié)會主要職務(wù)等，努力改善農(nóng)民體協(xié)組織萎縮現(xiàn)象。

（三）持續(xù)抓好健身活動基地選樹

2022年中國農(nóng)民體協(xié)遴選出北京市蔡家洼村、上海市月獅村、江蘇省楊舍鎮(zhèn)、湖北省石橋驛鎮(zhèn)等33個第二批全國農(nóng)民體育健身活動基地，其中北京、上海、江蘇、湖南、湖北等地積極組織省級初評工作，申報基地質(zhì)量較高。按照《指導(dǎo)意見》要求，2023年將繼續(xù)開展第三批全國農(nóng)民體育健身活動基地遴選工作，基地選樹是農(nóng)民體育工作示范帶動的重要抓手，也是各地開展農(nóng)民體育工作成效的重要體現(xiàn)，各省農(nóng)民體協(xié)一定要高度重視此項工作，發(fā)展建設(shè)一批對所在鄉(xiāng)村帶動能力強、省市縣域內(nèi)知名度高、基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全、體育活動開展頻繁、自然環(huán)境優(yōu)美、文化特色突出的省級農(nóng)民體育健身活動基地。

（四）建立健全鄉(xiāng)村志愿服務(wù)體系

2022年第三屆全國“美麗鄉(xiāng)村健康跑”活動中，2016年里約奧運會跆拳道冠軍“90”后趙帥到場助陣，和3位鄉(xiāng)村振興帶頭人共同為活動宣誓并領(lǐng)跑，將現(xiàn)場活動氣氛推至高潮。優(yōu)秀運動員可以產(chǎn)生廣泛的社會影響力和號召力，對農(nóng)民健身賽事活動的開展具有較強的引領(lǐng)和示范作用。各級農(nóng)民體協(xié)要積極開展各類農(nóng)民體育健身志愿服務(wù)活動，不斷拓展優(yōu)秀運動員、教練員、體育骨干、鄉(xiāng)村振興帶頭人志愿者招募渠道，打造一支來源廣泛、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的農(nóng)民體育志愿服務(wù)隊伍，為傳遞體育精神、組織體育健身活動、傳授科學(xué)健身技能、弘揚健康生活方式，促進全國各地鄉(xiāng)村農(nóng)民體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助力。主動配合體育部門加強對農(nóng)村基層健身器材設(shè)施的建設(shè)、維護等工作，進一步補齊鄉(xiāng)村全民健身硬件設(shè)施短板。引導(dǎo)支持社會力量、企事業(yè)單位開展在全國范圍內(nèi)開展各類“體育健身下鄉(xiāng)”活動，通過組織健身活動、開展體育健身知識培訓(xùn)、贈送體育健身器材等方式，逐步培育一批鄉(xiāng)村體育志愿服務(wù)品牌。

（五）不斷強化人才培養(yǎng)力度

近年來，山東、重慶等?。ㄊ校┏浞职l(fā)揮廣校體協(xié)合署合力優(yōu)勢，將農(nóng)民體育與農(nóng)民教育培訓(xùn)有機融合、協(xié)同推進，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。農(nóng)民體育是促進農(nóng)民全面發(fā)展的重要內(nèi)容，各省要牢固樹立融合工作理念，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民體育和農(nóng)民教育培訓(xùn)，做到兩手都要抓、兩手都要硬。2023年將聯(lián)合中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會共同籌劃“農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員專項培訓(xùn)計劃”，各省農(nóng)民體協(xié)要積極為農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員提供相應(yīng)支持，搭建干事平臺，激發(fā)成長活力，強化信息管理，培養(yǎng)儲備一批創(chuàng)新型、管理型農(nóng)民體育人才，選拔一批農(nóng)民體育健身事業(yè)骨干，逐步建立起一支活躍在廣大農(nóng)村的高水平農(nóng)民體育人才隊伍。