鐵路項目鋼梁集中采購管理研究

雷大可

（中鐵大橋局集團有限公司物資設備部,湖北 武漢 430050）

0 引言

近二十年來，我國橋梁建設飛速發(fā)展，大跨度的鋼結構橋梁已普遍使用，其中大跨度懸索橋、斜拉橋的設計和建造水平已躋身世界先進行列。與之相適應，鋼結構橋梁的比重不斷增大，特別是跨越長江、黃河、大海的大跨度橋梁，越來越多地采用鋼結構，比如港珠澳大橋淺水區(qū)非通航孔橋采用鋼混連續(xù)梁橋的形式。在建設滬通長江大橋的過程中，工程師合作研發(fā)了高性能結構鋼。結構鋼具有較高的強度，良好的低溫韌性和焊接性能，隨后又相繼研發(fā)了一系列高性能結構鋼并得以應用[1]。作為世界一流的建橋國家隊，中鐵大橋局集團承建的鋼結構橋梁也呈爆發(fā)式增長，2015年以來鋼梁總需求已超過160萬噸，且呈逐年快速遞增態(tài)勢，其中超過80%為鐵路項目鋼梁，部分單個鐵路超級工程鋼梁需求超過10萬噸，金額超過10多億元，全集團鐵路鋼梁需求總量大、金額大、技術含量高、質量要求高，各環(huán)節(jié)協(xié)調組織難度大，對鐵路重點項目的工期、質量、成本及技術創(chuàng)新都有重要影響。統(tǒng)籌策劃鐵路鋼梁集中采購，整合鋼梁原材、加工制造、運輸等產業(yè)鏈、供應鏈資源決定了企業(yè)的優(yōu)質履約、技術創(chuàng)新和成本控制等關鍵工作。通過歸集鋼梁需求計劃，提高采購集中度，增大市場話語權，保障采購質量、提升采購效益，是企業(yè)提質增效的內在需求。該文以鐵路橋梁工程項目為例，圍繞鐵路項目鋼梁集中采購管理對策展開探討。

1 堅持推進鋼梁集中采購

1.1 鋼梁采購計劃和策劃的集中管理

鋼梁采購供應從原材料計劃提報、鋼廠訂貨、鋼板進廠、加工制造、出廠驗收到成品運輸等工作，環(huán)節(jié)多、影響因素多，加上優(yōu)質鋼梁制造廠家相對較少，產能受限，故開展鋼梁集中采購尤為重要。中鐵大橋局集團自成立物資集采管理職能部門以來，持續(xù)推進鋼梁集中采購工作，充分應用中國中鐵采購電子商務系統(tǒng)。該系統(tǒng)覆蓋從項目需求計劃、申購計劃、采購計劃、采購方案、采購項目、尋源過程、合同管理、采購協(xié)同、采購分析等一整套業(yè)務管理功能，以集中采購為核心，共享采購資源，降低采購成本，陽光透明采購，是實現(xiàn)物資集中采購供應的重要工具[2]。集團層面按月歸集全集團項目鋼梁采購需求，了解各建設單位對鋼梁采購方式、采購平臺的要求，掌握各項目施工組織計劃、場地條件、計量支付、資金、調差政策等情況，并調查主力制造廠家的業(yè)績、生產能力、加工地點、運輸方式、在供項目及未供合同數量等，會同相關項目與設計單位、鋼廠、制造廠家、科研院所等加強溝通商洽，超前對招標時點、包件劃分、評標辦法、結算支付、重點廠商等進行統(tǒng)籌謀劃，制定科學合理的采購策劃方案，盡力達到供需的全面最優(yōu)匹配，實現(xiàn)鋼梁集中采購的提質增效。

1.2 科學統(tǒng)籌鋼梁采購實施

依照采購策劃方案，依托自有的專業(yè)化招標中心，應用中國中鐵采購電子商務平臺規(guī)范組織鋼梁的集中招標采購工作。在招標采購實施前，會同項目對有意向參與投標的鋼梁制造廠家進行價格摸底，必要時，根據摸底價格、項目投標預算價、市場調查價等，制定投標限價，防止非正?，F(xiàn)象發(fā)生。邀請建設單位、監(jiān)理單位參與對開評標工作的指導監(jiān)督，提高客戶滿意度。評標小組組成在滿足國家招投標法和相關管理要求的前提下，邀請國內鋼結構領域知名專家參加，強化質量把關工作。評標結果需經項目審核確認，部分重大項目還需按程序報集團招標領導小組會審。通過上述舉措的統(tǒng)籌實施，確保了鋼梁集中采購的良好效果，強化了內外部、上下級之間的有效協(xié)同，為后續(xù)工作的順利實施打下基礎。

2 實施鋼梁原材戰(zhàn)略采購

2.1 組建鋼梁原材專業(yè)管理團隊

為確保鋼梁原材料的質量，避免因鋼材價格波動影響鋼梁制造承包廠家的訂貨供應及成本，中鐵大橋局集團對中標鋼梁制造廠家的橋梁鋼板進行直供，指定集團物資公司作為橋梁鋼板直供的實施主體，采取與橋梁鋼板生產廠家進行戰(zhàn)略采購的方式予以實施，鋼梁制造廠家不負責橋梁鋼板的采購成本，物資公司及項目負責橋梁鋼板的采購供應成本控制，物資公司與項目之間的經濟關系按集團相關辦法執(zhí)行。物資公司整合人力、渠道資源，組建專業(yè)化管理服務團隊，全面負責全集團橋梁鋼板的鋼廠渠道維護、市場分析研判、戰(zhàn)略合作廠家二次招標、協(xié)調、質量控制、供應、結算等工作，并建立健全了供應商評價、準入、合同簽訂及產品全周期質量控制等管理體系，提升服務能力，實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”，充分體現(xiàn)集約化采購和專業(yè)化運作的成效。

2.2 培育優(yōu)質橋梁鋼板鋼廠資源

集團物資公司注重從源頭做好鋼廠的選擇，對各大鋼廠供應業(yè)績、服務質量、研發(fā)團隊、規(guī)模、設備、工藝等情況等進行詳細調查，形成調查分級資料，最終優(yōu)選出國內12家主要中厚板生產鋼廠作為全面戰(zhàn)略采購合作單位，穩(wěn)定了貨源渠道，確保國內主要鋼梁加工廠各生產基地500 km半徑范圍內至少有3~4家可供選擇的鋼廠，實現(xiàn)了鋼廠資源高中低搭配及鋼材厚度、寬度全規(guī)格覆蓋。

2.3 構建橋梁鋼板質量管控體系

著力構建完備的質量管控體系，實現(xiàn)橋梁鋼板在生產前、生產中和出廠前全周期管理，確保橋梁鋼板供應質量。在橋梁鋼板合同每次下單之前，就將產品采購的交期要求、技術條件、交貨狀態(tài)等向鋼廠生產、技術、檢驗部門相關人員進行交底，特別對高牌號鋼種、新研發(fā)鋼種、特殊工藝鋼種進行專項交底。在橋梁鋼板生產過程中，通過駐廠代表對鋼廠生產過程實施全流程盯控，對專項交底鋼種的生產進行重點盯控；在橋梁鋼板出廠前，協(xié)同廠家做好材料取樣、檢驗和檢驗數據的核對、質量證明文件的系統(tǒng)數據分析等。同時，針對鋼廠、制造廠的產品生產技術、加工水平各異，集團物資公司每年聘請行業(yè)專家、技術團隊指導其質控部門的相關工作，共同提升質量管控水平。

2.4 強化橋梁鋼板采購成本控制

受政策、市場環(huán)境、需求等諸多因素影響，鋼材市場價格具有大幅波動的特點。為有效應對波動影響，合理控制橋梁鋼板采購成本，集團物資公司注重對市場行情進行全面分析，把握市場供需現(xiàn)狀，及時調整采銷策略。匯總歷史價格清單，橫縱向比對價格變動情況；了解鋼材市場價格變化趨勢及同期其他企業(yè)同類型訂單價格；了解成本情況，包含原材料成本、生產成本、物流成本、勞務成本、資金成本等；了解鋼廠情況，包括鋼廠的產能、訂單飽和度及其他重要信息。針對以上種種情況及數據波動，采取科學精準的采購供應節(jié)奏，降低采購成本支出。對部分需求量巨大的國內及海外重點工程，在市場需求不旺、價格低迷時，以“項目鎖定”或“年度鎖定”的方式，與鋼廠簽訂固定價合同，已有多個成功案例，取得良好成效。

3 嚴格鋼梁制造廠家管理

3.1 嚴格準入管理

中鐵大橋局集團對過往的鋼梁加工制造工作進行歸納總結，并在吸收各方合理意見后，制定了標準化的鋼梁加工制造集中采購資格條件、評標辦法、結算與支付方式、合同條款等關鍵內容，定制于招標文件示范文本中，列入《企業(yè)物資集中采購管理工作標準》，形成嚴格的鋼梁制造廠家準入機制。同時對于國內生產實力強、業(yè)績豐富、信譽良好的知名鋼梁制造廠家，以項目為載體，通過良性競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，培育形成一批長期合作、互利共贏的優(yōu)質合作伙伴。

3.2 嚴格考核評價

依據《物資供應商管理規(guī)定》，通過魯班網實現(xiàn)對合作鋼梁制造廠家的在線評價、年度考核及預警管理。根據考評結果和相關規(guī)定，對制造廠家實行“合格供應商、優(yōu)質供應商、戰(zhàn)略供應商”的分類，建立名錄管理。根據鋼梁加工制造需要，采購單位在招標時，可結合實際情況，優(yōu)先選擇高級別的制造廠家。

鋼梁采購單位從供應鏈全生命周期角度發(fā)出，在價格、質量、服務、交貨等各方面對供應商開展業(yè)績評估和考核，改變單純追求最低價的傳統(tǒng)評價考核模式，全面反映供應商在供應鏈中的作用發(fā)揮情況，為引導訂貨和供應商升降級提供可靠依據[3]。如發(fā)現(xiàn)制造廠家弄虛作假、相互串通投標、不響應招標文件條款、鋼梁供應不及時、鋼梁質量出現(xiàn)問題，以及與公司發(fā)生惡意訴訟等情況，視對采購單位造成不良影響的程度，分輕微、較嚴重、嚴重三個等級進行認定，予以取消合格供應商資格、取消優(yōu)質供應商評審資格，納入不良行為企業(yè)目錄，以及限制一年交易期管理等措施。

3.3 嚴格中標廠家加工質量管理

鋼梁制造廠家的生產規(guī)模、管理水平、技術力量、設備狀況等各有差異。在加工制造過程中，某個構件出現(xiàn)質量問題，往往影響鋼梁整體加工進度，還可能影響工程的質量和使用功能。中鐵大橋局始終堅持“質量第一”的管理理念，對所有鋼梁制造廠實施駐廠監(jiān)造，通過對加工全過程的監(jiān)督和出廠前的檢驗檢測，確保出廠的每一件產品都是合格品。通過嚴格的專業(yè)監(jiān)造，引入第三方，獨立進行全過程質量檢測把關，至今未出現(xiàn)加工質量問題。

3.4 嚴格中標廠家加工進度管理

中鐵大橋局集團承建的多是重點工程項目，一旦出現(xiàn)工期滯后，會造成合同履約、成本控制、企業(yè)信譽、市場開發(fā)等多重影響。為避免鋼梁加工制造進度滯后，我方派出的駐廠監(jiān)造人員每天在加工現(xiàn)場了解各項工作進度，每周比對工期計劃與實際工作完成情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時下達通知單，要求盡快解決影響進度的相關問題，盡快達標生產。對于現(xiàn)場監(jiān)造人員還不能解決的工期滯后，及時以項目公司或中鐵大橋局集團名義向中標廠家發(fā)送聯(lián)系函件，列明合同約定及工期計劃要求，指出進度問題和目前進展不利原因，提出改進措施，以督促對方認真履約，從公司層面予以重視并統(tǒng)籌調配資源，達到快速解決問題。

4 明確鋼梁集中采購時間節(jié)點要求

鋼梁采購供應主要包括招標、鋼梁原材料生產、鋼梁加工制作、成品運輸四大環(huán)節(jié)，根據歷史經驗積累，為滿足鐵路項目鋼梁的順利架設需要，鋼梁招標采購需提前一年開始進行，具體時間節(jié)點，詳見表1。

表1 鋼梁招標采購節(jié)點周期

5 加強鋼梁集中采購過程溝通協(xié)調

5.1 開展鋼梁招標采購管理交底

在鋼梁制造招標結束并確定制造廠家后，為確保橋梁鋼板供應和加工制造的有序快速推進，集團公司組織項目部、物資公司、制造廠家等多方召開采購管理專項交底，介紹相關的進度要求、技術指標、工藝要求、資金支付情況等，并明確各方的責任邊界，制定工作清單和責任矩陣，確保鋼梁制造有序推進。

5.2 召開鋼梁集中采購專題協(xié)調會

對以往有關協(xié)調事項進行統(tǒng)計歸納，鋼梁集中采購的主要問題包括以下幾個方面。一是橋梁鋼板供應不及時或進場鋼板不配套，影響正常生產。二是制造廠家出現(xiàn)生產能力或資源投入不足，生產計劃需要排隊等候，或出現(xiàn)質量缺陷，返工修復，從而影響整體進度。三是項目資金緊張，無法按時支付橋梁鋼板貨款或加工制造款項，導致其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)停滯，影響整體進度。四是現(xiàn)場架設進度滯后，導致物流運輸受阻。為有效解決采購過程中遇到的困難，集團公司會及時組織鋼梁集中采購專題會，協(xié)調解決相關問題。

6 健全鋼梁集中采購保障體系

為確保公司采購管理各項工作做到依法合規(guī)、有章可循，經過不斷地修訂完善，逐步建立健全了采購管理制度體系，制定發(fā)布了《物資采購管理辦法》《招標采購管理規(guī)定》《物資供應商管理規(guī)定》《企業(yè)物資集中采購管理工作標準》《橋梁鋼板戰(zhàn)略采購實施細則》等系列采購管理規(guī)章制度。科學完備的制度體系為鋼梁集中采購的順利實施，提供了有效指引和制度保障。

7 結語

在工程項目成本構成中，物資及構配件成本占工程成本的60%以上，物資管理對保證施工項目的順利進行、降低成本和提高經濟效益，起著舉足輕重的作用，特別是重點鐵路橋梁工程項目。在鐵路工程項目建設中，鋼梁架設是一項關鍵工序，鋼梁采購又是制約這一關鍵工序的關鍵環(huán)節(jié)，對鋼梁開展集中采購，通過實施專業(yè)化運作，強化全過程管控，可以有效保障這一關鍵環(huán)節(jié)的有序進行，促進項目的整體順利推進和竣工交付，達到在保證工程質量、保障工期目標的同時，助力企業(yè)的降本增效。