讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿住房公積金插上“數(shù)字翅膀”

本刊記者 王丹妮

住房公積金，作為民生保障的組成部分，為緩解購(gòu)房、租房壓力注入強(qiáng)大新動(dòng)能，讓市民住有所居、心有所安。過去，公積金業(yè)務(wù)幾乎都要到窗口辦理，如今隨著公積金數(shù)字化管理服務(wù)能力和水平不斷提升，辦事更方便——打開手機(jī)掃描全國(guó)住房公積金小程序上的二維碼，按步驟規(guī)范填寫，便可迅速完成公積金交接手續(xù)；數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互通，異地提取公積金不必“多地跑”“折返跑”……

2023年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快住房公積金數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”），提出將加快推進(jìn)全系統(tǒng)數(shù)字化發(fā)展，到2025年，住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式基本確立，數(shù)字化發(fā)展成果將更多更公平惠及住房公積金繳存人和繳存單位。住房公積金數(shù)字化發(fā)展即將邁入下一個(gè)新階段。

公積金數(shù)字化，助力業(yè)務(wù)模式重構(gòu)，提升服務(wù)管理效能

以需求為導(dǎo)向，從小切口入手，推動(dòng)大領(lǐng)域改革，破解群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升服務(wù)水平和治理效能；堅(jiān)持問題需求導(dǎo)向，持續(xù)聚焦便企惠民，是公積金數(shù)字化的根本舉措。

《意見》明確，要將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于住房公積金管理服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，更好地服務(wù)繳存人和繳存單位，服務(wù)住房工作大局，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2025年，住房公積金數(shù)字化發(fā)展新模式基本確立，服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

在全國(guó)各地公積金中心，加大推廣人臉識(shí)別、電子簽章、電子合同等技術(shù)應(yīng)用力度，依托網(wǎng)上服務(wù)廳等各類數(shù)字服務(wù)渠道，推動(dòng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”蔚然成風(fēng)。工作人員可通過大數(shù)據(jù)科學(xué)評(píng)估提取人、借款人基礎(chǔ)信息、房屋信息等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)檔案、統(tǒng)計(jì)、風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)梳理和增補(bǔ)。

在山東青島，公積金異地辦理曾讓許多職工“跑斷腿”。2021年11月，電腦端網(wǎng)廳推出“網(wǎng)上幫辦”功能，補(bǔ)齊了職工因跨地區(qū)和行業(yè)數(shù)據(jù)共享不完善無法全程線上提取的短板，打通了網(wǎng)辦服務(wù)“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了住房公積金提取業(yè)務(wù)類型“全網(wǎng)辦”。一年后，“網(wǎng)上幫辦”服務(wù)登錄微信端智慧網(wǎng)廳，為職工足不出戶“零跑腿”辦理提取業(yè)務(wù)提供了更多渠道。并在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)公積金業(yè)務(wù)“跨省通辦”、27項(xiàng)業(yè)務(wù)“山東省通辦”， 截至2022年6月末，青島市住房公積金管理中心共辦理異地聯(lián)辦業(yè)務(wù)1800多筆，為客戶節(jié)省大量時(shí)間和費(fèi)用，有效緩解了職工異地辦事難的問題。

在湖北武漢，36家公積金旗艦店遍布三鎮(zhèn)。為了促進(jìn)民生服務(wù)提質(zhì)增效，武漢市公積金中心在全市200多個(gè)受托銀行網(wǎng)點(diǎn)中，擇優(yōu)選取36家旗艦店啟動(dòng)運(yùn)行，開設(shè)專區(qū)專柜辦理業(yè)務(wù)，并選取6家網(wǎng)點(diǎn)深入推廣“周六延時(shí)服務(wù)”解決部分市民“上班沒空辦,下班沒處辦”的痛點(diǎn)，促進(jìn)公積金服務(wù)更加便民化。

而在湖北的另一個(gè)城市荊州，住房公積金也可用于支付老舊小區(qū)改造加裝電梯費(fèi)用。2021年，荊州市曾出臺(tái)《荊州住房公積金中心支持老舊小區(qū)改造加裝電梯提取住房公積金實(shí)施意見（試行）》文件，提出老舊小區(qū)改造加裝電梯也可提取住房公積金，房屋所有權(quán)人及其配偶均可辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，提取金額不得超過房屋所有權(quán)人簽訂的加裝電梯費(fèi)用分?jǐn)倕f(xié)議的實(shí)際支付費(fèi)用（不含電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）即可。

在中國(guó)，多個(gè)省市級(jí)住房公積金中心正按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行改造。未來，省級(jí)統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系下將完成與市級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)互聯(lián)互通，從而有效解決服務(wù)渠道分布散、辦事入口多、事項(xiàng)查找難等問題，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

不僅如此，公積金中心還積極采取數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施，聚焦業(yè)務(wù)端和辦公端，充分利用公共云平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境各項(xiàng)支撐能力，建立大數(shù)據(jù)開發(fā)管理中臺(tái)和數(shù)字化業(yè)務(wù)服務(wù)中臺(tái)“兩中臺(tái)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，探索建立數(shù)據(jù)匯集全面、數(shù)據(jù)開發(fā)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)、數(shù)據(jù)治理高效、數(shù)據(jù)應(yīng)用智能的運(yùn)行機(jī)制，打造業(yè)務(wù)梳理廣泛、需求分析深入、場(chǎng)景應(yīng)用精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)應(yīng)用集群，推進(jìn)資源共享、信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。

公積金數(shù)字化，健全共享利用體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享、有序利用

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。我國(guó)具有數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，積極探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《意見》明確，健全共享利用的數(shù)據(jù)資源體系。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，建立健全多主體協(xié)同的數(shù)據(jù)治理機(jī)制，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效共享，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的全國(guó)住房公積金政務(wù)數(shù)據(jù)目錄；促進(jìn)數(shù)據(jù)有序利用，依法采集住房公積金管理服務(wù)涉及的相關(guān)主體、客體、行為等數(shù)據(jù)，持續(xù)匯聚多源數(shù)據(jù)。

2021年，陜西省住房公積金系統(tǒng)便已全部實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務(wù)辦理，共開設(shè)145個(gè)“跨省通辦”線下服務(wù)窗口，44個(gè)線上專區(qū)；8項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；“全程網(wǎng)辦”的事項(xiàng)所有管理中心均已實(shí)現(xiàn)；以“代收代辦”形式辦理的“出具貸款職工住房公積金繳存使用證明”事項(xiàng)已有6個(gè)管理中心實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，其他中心均實(shí)現(xiàn)“代收代辦”；通過“代收代辦”方式“開具住房公積金個(gè)人住房貸款全部還清證明”事項(xiàng)已有7個(gè)管理中心實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，其他中心均實(shí)現(xiàn)“代收代辦”。

同年，蘭州住房公積金中心與太原、呼和浩特、濟(jì)南、鄭州、西安、西寧、銀川的住房公積金中心共同簽署了黃河流域城市住房公積金高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。8個(gè)城市住房公積金中心將建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。依托全國(guó)公積金數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，貸款、提取、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)深度共享應(yīng)用。建立健全信息查詢協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域信用、房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、婚姻、戶籍等信息協(xié)助核對(duì)。建立互認(rèn)互貸機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市間全國(guó)住房公積金數(shù)據(jù)信息互認(rèn)，推動(dòng)申請(qǐng)異地貸款的職工與所在地貸款職工享有同等權(quán)益，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通辦”。

住房公積金數(shù)字化轉(zhuǎn)型正以以“更好滿足住房公積金繳存人基本住房需求”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用數(shù)字技術(shù)解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題和難點(diǎn)，提升住房公積金普惠性公共服務(wù)效能，讓數(shù)字化發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾，將大大提高群眾的滿意度，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

做數(shù)字化同行人，助推城市高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記曾指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，政府治理方式也發(fā)生很大變化，數(shù)字政府的功能作用日益明顯，越來越成為創(chuàng)新行政管理方式、提高行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要路徑。

除住房公積金中心進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近年還有更多機(jī)構(gòu)或政務(wù)部門成為數(shù)字化同行人，借助數(shù)字孿生，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。不久的將來，各行業(yè)各領(lǐng)域的政務(wù)系統(tǒng)將綜合集成在一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)內(nèi)，以數(shù)據(jù)連接賦能政府治理體系，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之間將形成深層交互關(guān)系。

我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)正面臨難得歷史機(jī)遇、處于關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。住房公積金數(shù)字化作為數(shù)字政府打造的一部分，作為數(shù)字中國(guó)的有機(jī)組成部分，不僅是推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，更是推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)幽堋?/p>