城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容及策略思考

彭瓊妹

（廣東宏譽(yù)環(huán)保科技有限公司，廣東 肇慶 526000）

現(xiàn)階段，在社會(huì)發(fā)展過程中，水資源污染已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，因此，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水污染的重視，通過各種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的處理。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為針對(duì)污染源進(jìn)行全面檢查的一項(xiàng)作業(yè)，使相關(guān)人員能夠在實(shí)際工作過程中，結(jié)合污水對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)污染數(shù)據(jù)進(jìn)行全面研究，從而為后續(xù)的治理作業(yè)提供數(shù)據(jù)，這也成為污水處理的關(guān)鍵一環(huán)。然而實(shí)際評(píng)價(jià)過程中，由于城市污水的來源及污水總量較多，且環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)性較強(qiáng)、涉及面較廣，所以現(xiàn)階段的污水處理環(huán)境影響評(píng)價(jià)還存在一些問題，需要相關(guān)人員加強(qiáng)研究，合理作業(yè)。

1 城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

近年來，相關(guān)部門對(duì)于污水處理十分重視，出臺(tái)了各種污水處理項(xiàng)目。污水處理技術(shù)要求高，涉及面較廣，容易產(chǎn)生二次污染，因此一般需要借助環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)污染的總體狀況進(jìn)行了解。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)擬議中的人為活動(dòng)可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，并在此基礎(chǔ)上提出防治措施和對(duì)策。該技術(shù)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，及進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。現(xiàn)階段的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容包括：建設(shè)方案的具體內(nèi)容、項(xiàng)目建成實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響和損害、防止這些影響和損害的對(duì)策、措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，相關(guān)人員需對(duì)這些情況進(jìn)行掌握，才能夠合理地應(yīng)用到城市污水處理中[1]。

2 城市污水處理對(duì)環(huán)境造成的影響

2.1 破壞生態(tài)環(huán)境

城市污水處理項(xiàng)目在作業(yè)過程中的主要危害是對(duì)生態(tài)的影響，污水處理設(shè)施一般位于城郊，但是城市污水卻分布于城市的各個(gè)地區(qū)，因此污水處理需要借助管道等設(shè)備對(duì)污水進(jìn)行收集和輸送。在進(jìn)行管道建設(shè)的過程中，可能會(huì)破壞土地或河流的原有生態(tài)系統(tǒng)，從而影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。而且在污水處理設(shè)施的施工環(huán)節(jié)還會(huì)產(chǎn)生一些噪音及各種工業(yè)廢棄物，對(duì)環(huán)境造成二次污染，影響周邊居民生活。

2.2 衍生物的影響

2.2.1 惡臭氣味

污水處理需要借助格柵、泵房、沉砂池以及反應(yīng)池等各種設(shè)施，這些設(shè)備在進(jìn)行污水處理的過程中需要經(jīng)過腐殖發(fā)酵等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生大量臭氣。

2.2.2 噪音

現(xiàn)階段城市污水處理環(huán)節(jié)需要水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備，這些設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲，雖然現(xiàn)階段的污水處理廠一般位于城郊，遠(yuǎn)離居民區(qū)，但是噪音對(duì)污水處理廠的作業(yè)人員會(huì)產(chǎn)生很大影響，長(zhǎng)期處于噪音環(huán)境中會(huì)對(duì)人體的中樞神經(jīng)、植物神經(jīng)等產(chǎn)生損害。

2.2.3 污泥

污水處理過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的污泥，大約占據(jù)污水處理量的百分之一，但是在污水總量龐大的基礎(chǔ)上，污泥量也十分可觀[2]。污泥中不僅含有大量的病原體、微生物以及病菌，還有汞、鉻、鎘等重金屬，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)周邊的土地造成很大影響。

2.3 排水的影響

污水處理廠在對(duì)污水進(jìn)行處理之后需要將水排出，這些排出的經(jīng)過處理后的污水和自然界中原有的水體在性質(zhì)上存在差異，會(huì)對(duì)原有水體產(chǎn)生影響。一般來說，經(jīng)過處理后的污水在排入水體后，會(huì)在接入口產(chǎn)生一段混合區(qū)域，混合區(qū)域內(nèi)部的水質(zhì)會(huì)對(duì)該段河流的水體功能產(chǎn)生不良影響。如果污水處理不達(dá)標(biāo)，排出的污水將會(huì)造成水體的嚴(yán)重污染，對(duì)河流沿線居民的生產(chǎn)生活造成負(fù)面影響。

3 城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

由于污水處理項(xiàng)目有可能在實(shí)際發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，所以針對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分必要，相關(guān)人員應(yīng)研究其可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，然后有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)避，在實(shí)現(xiàn)污水處理的基礎(chǔ)上滿足環(huán)境保護(hù)的需要。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于對(duì)污水處理內(nèi)容的把握。

3.1 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)

作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作，針對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)不僅能夠?qū)Νh(huán)境原始狀態(tài)進(jìn)行研究，還能夠結(jié)合原有生態(tài)為后續(xù)的作業(yè)規(guī)劃提供資料?，F(xiàn)階段的城市污水處理項(xiàng)目主要針對(duì)惡臭氣體、水環(huán)境污染、噪聲污染以及土壤污染等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，要求作業(yè)人員充分收集和整理空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)以及地下水監(jiān)測(cè)斷面的環(huán)境資料，并且將對(duì)象三年內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及調(diào)查資料進(jìn)行整合，然后檢查調(diào)查的資料是否符合評(píng)價(jià)的需要。一旦資料出現(xiàn)缺失等問題，還需要評(píng)價(jià)人員深入處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于區(qū)域內(nèi)部的空氣數(shù)據(jù)、水環(huán)境數(shù)據(jù)以及土壤數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面的檢查，以保證資料的完整性。此后，作業(yè)人員還需要重點(diǎn)對(duì)區(qū)域的環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析存在的環(huán)境問題以及引發(fā)原因，然后得出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境變化數(shù)據(jù)，最后再結(jié)合這些數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的統(tǒng)計(jì)作業(yè)，以保證后續(xù)作業(yè)的順利開展。

3.2 污水處理的質(zhì)量及水平

環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為針對(duì)人類行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的評(píng)價(jià)工作，在對(duì)污水處理進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，還需要對(duì)污水處理的質(zhì)量和水平進(jìn)行研究。而在污水處理環(huán)節(jié)，主要考核標(biāo)準(zhǔn)也都圍繞污水治理的質(zhì)量進(jìn)行設(shè)計(jì)，相關(guān)人員在針對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要將側(cè)重點(diǎn)放在處理之后的水資源質(zhì)量考核上，檢查處理過后的水資源質(zhì)量能否達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及其是否完成了該區(qū)域的污水處理任務(wù)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)鍵在于效果評(píng)定，工作人員一方面需要考慮污水處理覆蓋到的范圍，如果處理廠覆蓋范圍較廣，而且處理質(zhì)量達(dá)標(biāo)，評(píng)價(jià)人員就可以給出正面的評(píng)價(jià)；另一方面則需要兼顧污水處理的周期，按照相關(guān)規(guī)定，在城市污水處理項(xiàng)目正式運(yùn)行之后，建設(shè)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保城市污水處理項(xiàng)目的實(shí)施能夠使污染物排放量明顯減少，使城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，使城市居民的身體健康得到保障。如果污水處理項(xiàng)目在確定的時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，其在實(shí)際的發(fā)展過程中的評(píng)價(jià)就要降低[3]。這樣，相關(guān)的污水處理人員就能夠在評(píng)價(jià)人員的監(jiān)督之下激發(fā)責(zé)任感和作業(yè)積極性，可以在一定程度上提升污水治理的效果。

3.3 污水處理的經(jīng)濟(jì)可行性

污水處理作為現(xiàn)階段城市發(fā)展的關(guān)鍵之一，前提是要投入必要的資金成本，因此資金是污水治理的基礎(chǔ)保證。如何在保證污水治理質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能地降低作業(yè)成本成為相關(guān)部門及污水處理企業(yè)重點(diǎn)思考的問題。在此背景下，相關(guān)人員在進(jìn)行作業(yè)的過程中可能出現(xiàn)為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視污水治理效果的問題，在一定程度上影響了污水治理項(xiàng)目的效果。環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要將成本以及可行性納入評(píng)價(jià)的內(nèi)容中，以保證污水處理質(zhì)量。評(píng)價(jià)人員在作業(yè)過程中需要將人力、物力以及財(cái)力等納入污水處理成本考核與評(píng)價(jià)中，確保污水處理廠能夠在保證成本的基礎(chǔ)上完成污水處理的目標(biāo)。在對(duì)污水處理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需從經(jīng)濟(jì)可行性方面進(jìn)行衡量，制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，保證項(xiàng)目實(shí)施能夠獲得足夠的資源支持，最終達(dá)到預(yù)期效果。

4 城市污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的策略

針對(duì)上述污水處理環(huán)節(jié)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，相關(guān)部門需要具有一定的策略才能夠順利實(shí)施，所以提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平需要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)策略的研究。

4.1 強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)職能，提升工作約束力

目前，相關(guān)部門雖然開展了大量的環(huán)境影響評(píng)價(jià)作業(yè)，對(duì)城市中的各個(gè)污水治理項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，但是由于評(píng)價(jià)工作的職能有限，相關(guān)人員對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)知還不足，沒有將評(píng)價(jià)結(jié)果作為治理依據(jù)，很大程度上影響了評(píng)價(jià)功能的發(fā)揮。所以要想保證評(píng)價(jià)作業(yè)的順利開展，關(guān)鍵還在于加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的約束力。一方面，相關(guān)部門需要對(duì)各種環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新，隨著現(xiàn)階段社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以適應(yīng)污水處理的需要，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)階段城市污水排放的實(shí)際狀況重新制定新的排放標(biāo)準(zhǔn)，以此作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)依據(jù)。這樣一來，就在很大程度上增強(qiáng)了污水治理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公正性，方便后續(xù)部門或人員在進(jìn)行治理時(shí)引用[4]。另一方面，還需要建立評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督機(jī)制，在評(píng)價(jià)人員完成評(píng)價(jià)作業(yè)之后，相關(guān)部門需要結(jié)合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，對(duì)污水治理出現(xiàn)問題的廠家進(jìn)行懲處，將評(píng)價(jià)結(jié)果和處罰掛鉤，提升評(píng)價(jià)作業(yè)的約束力。

4.2 引進(jìn)科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)模式

由于現(xiàn)階段城市污水治理的涉及面較為廣泛，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)量也就十分繁重，評(píng)價(jià)人員很容易在作業(yè)過程中出現(xiàn)紕漏，在一定程度上影響了相關(guān)作業(yè)的開展。所以，要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)作業(yè)的順利開展，關(guān)鍵還在于建立科學(xué)的評(píng)價(jià)模式。首先，評(píng)價(jià)工作需要借助現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的信息化及現(xiàn)代化。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)作業(yè)的過程中，相關(guān)管理人員需要將計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)引入到管理作業(yè)中，借助專業(yè)的設(shè)備對(duì)污水處理項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污水處理工作中存在的問題，并采取有針對(duì)性的解決措施。通過計(jì)算機(jī)對(duì)污水處理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最大限度地提升污水處理評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、高效性及便捷性[5]。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員需要及時(shí)了解并掌握外界有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最新技術(shù)，然后憑借技術(shù)的先進(jìn)性在保證污水治理評(píng)價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升評(píng)價(jià)效果，方便相關(guān)部門對(duì)污水處理工作的監(jiān)督。

4.3 制定完善的環(huán)評(píng)工作體系

體系作為相關(guān)作業(yè)順利開展的保證，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開展的保證，在實(shí)際工作中，需要相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際需要對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行完善。

4.3.1 完善管理體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是保證污水處理工作高效完成的基礎(chǔ)，作業(yè)人員要結(jié)合污水處理的各個(gè)流程制定出科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)污水處理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性[6]。

4.3.2 完善考核體系

建立考核體系的目的在于能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的缺陷和問題，在環(huán)評(píng)作業(yè)中對(duì)考核體系進(jìn)行完善，一方面可以通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的考核分析出評(píng)價(jià)人員存在的失誤并加以改進(jìn)，另一方面則能夠根據(jù)考核內(nèi)容對(duì)污水處理存在的問題進(jìn)行上報(bào)，并依法對(duì)其進(jìn)行懲處，在保證環(huán)評(píng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上對(duì)污水處理進(jìn)行一定的規(guī)范。

4.3.3 落實(shí)監(jiān)督體系

環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠客觀反映出項(xiàng)目中存在的問題，向管理部門提供具體的解決問題的建議。完善監(jiān)督體系能夠打破原有的限制，讓監(jiān)督人員將目光放在污水處理可能產(chǎn)生的各種影響，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)影響上，從而得出更加精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，方便后續(xù)作業(yè)的開展。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，在社會(huì)發(fā)展過程中，污水處理已經(jīng)成為城市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，由于污水處理可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，所以針對(duì)污水處理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)十分必要。污水處理具有復(fù)雜性和規(guī)模性，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)性較強(qiáng)，以致現(xiàn)階段的評(píng)價(jià)作業(yè)還存在一些隱患，在一定程度上影響了評(píng)價(jià)作業(yè)的落實(shí)。在此背景下，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)作業(yè)的重視，通過強(qiáng)化職能、完善體系以及改變模式等手段，保證評(píng)價(jià)作業(yè)的順利開展。