隴南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

賞秘芳

（中共宕昌縣委黨校，甘肅隴南 748500）

引言

隴南市地處甘肅省東南部，是秦巴山區(qū)、黃土高原、青藏高原的交接地帶，境內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，氣候宜人，擁有豐富的旅游資源[1]，素有“隴上江南”之稱。近年來，隴南市十分重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必將推動地域經(jīng)濟、人文價值、生產(chǎn)生活方式的重大變革，必將是一場立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局在隴南大地的生動實踐。

隴南擁有得天獨厚的生態(tài)旅游資源，交通十分便利，文化底蘊深厚，民俗風情各具特色；有薪火相傳的紅色精神，跨越千年的歷史故事，這些優(yōu)渥的條件為隴南旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，隴南完全可以高水平謀劃、高起點建設(shè)，從而構(gòu)建全境旅游新格局。

一、隴南全市旅游資源概況

隴南市武都區(qū)有萬象洞、朝陽洞、姚寨溝、五鳳山森林公園、千壩草原、水簾洞等；宕昌縣有官鵝溝國家森林公園、哈達鋪紅色旅游景區(qū)、廣闊的草原、岷江沿岸古三國棧道遺址等；西和縣有仇池古國遺址、晚霞湖水利風景區(qū)等；禮縣有武侯祠、大堡子山秦公陵園；徽縣有金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)、三灘自然風景區(qū)等；兩當縣有兩當兵變紅色旅游景區(qū)、云屏三峽旅游區(qū)、秦文化博物館景區(qū)；成縣有西狹頌風景區(qū)、杜甫草堂、雞峰山、裴公湖等；康縣有康縣王壩生態(tài)民俗旅游區(qū)、康縣岸門口古村康養(yǎng)旅游區(qū)、康縣花橋村景區(qū)、康縣陽壩自然風景區(qū)；文縣有鐵樓白馬人文化遺產(chǎn)、天池、白水江自然保護區(qū)等。

隴南5A 級自然景區(qū)有宕昌縣官鵝溝國家森林公園。4A 級綠色景區(qū)有康縣王壩生態(tài)民俗旅游區(qū)、岸門口古村康養(yǎng)旅游區(qū)、花橋村景區(qū)、陽壩自然風景區(qū)、成縣西峽頌風景區(qū)、武都萬象洞景區(qū)、兩當云屏三峽旅游區(qū)、秦文化博物館景區(qū)、西和晚霞湖水利風景區(qū)、徽縣金徽礦業(yè)景區(qū)、金徽酒文化生態(tài)旅游景區(qū)、文縣天池。4A 級紅色景區(qū)分別為哈達鋪紅色旅游景區(qū)和兩當兵變紅色旅游景區(qū)。跨區(qū)域、流域自然景區(qū)有白水江自然保護區(qū)。古色資源有宕昌縣岷江沿岸的古三國遺址、禮縣祁山武侯祠、大堡山秦公陵園、西和縣仇池古國遺址、成縣杜甫草堂、茶馬古道等。民族特色及地域特色文化資源有宕昌縣藏族文化、武都區(qū)坪埡藏族文化、文縣的鐵樓白馬藏族文化、西和縣乞巧文化等。集自然與古跡于一體的有成縣雞峰山、成縣西峽頌風景區(qū)。

二、隴南旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游資源碎片化，沒有形成集群效應(yīng)

隴南各縣區(qū)經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，通過提升改造，修復升級，旅游資源更加豐富多樣，在一個縣內(nèi)呈現(xiàn)出一定的立體化、體系化，并朝著精品化轉(zhuǎn)型。九縣區(qū)都有各自能拿得出、叫得響的旅游名片，但是，縣域之間缺乏關(guān)聯(lián)，處于散碎狀態(tài)，沒有彰顯隴南旅游資源的整體優(yōu)勢。各縣區(qū)景區(qū)之間相距太遠，對隴南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展極為不利。同時，隴南與周邊市州的旅游合作也不夠緊密，相比于河西走廊旅游產(chǎn)業(yè)的緊密協(xié)作，隴南與周邊的蘭州、甘南、定西和天水等地區(qū)之間的合作并不緊密。而且區(qū)縣之間的旅游產(chǎn)業(yè)合作力度不夠，致使景區(qū)規(guī)模及路線設(shè)置受限。

（二）平臺建設(shè)廣度不足，運行層次較低

隴南市旅游推介主要靠政府和與景區(qū)有關(guān)的體制內(nèi)機構(gòu)推動，市場效應(yīng)尚未形成。境內(nèi)既無區(qū)域性旅游營銷機構(gòu)，省內(nèi)、國內(nèi)的旅行經(jīng)營團隊入駐更顯不足，使隴南的旅游資源既有“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬，也有“坐等客來”的困惑，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.沒有充分利用資源優(yōu)勢

隴南境內(nèi)既有美麗的自然風光，又有古老的歷史遺存，還有可歌可泣的革命歷史遺跡，但如此豐富的旅游資源并沒有得到有效的開發(fā)利用，有的還是原生態(tài)，尚未被合理利用，沒有發(fā)揮其價值。比如，號稱“小九寨溝”的宕昌官鵝溝國家森林公園，它由官珠溝、鵝嫚溝、木隆溝、廟溝等景區(qū)組成，但是，總體而言，官珠溝和鵝嫚溝基本得到了有效的開發(fā)利用，而木隆溝和廟溝等近幾年才開始開發(fā)，有的地方依然還是原生態(tài)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是保障旅游活動正常進行的基礎(chǔ)，同時也是推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的保障。但是隴南旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入過少，主要的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。例如，哈達鋪紅軍長征紀念館就存在停車場占地面積小，周圍高檔飯店等缺少的問題[2]。5A 級官鵝溝景區(qū)，兩溝之間的互聯(lián)互通不夠，游客服務(wù)中心跟不上景區(qū)的需要，周圍很少有高檔飯店、購物場所等。再如，萬象洞位于半山腰，但是周圍只有一個公交車站，且周邊也很少有服務(wù)場所。隴南其他縣區(qū)的主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施也不盡如人意，基礎(chǔ)設(shè)施的滯后阻礙了隴南旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）文旅融合不夠深入，文化內(nèi)涵不足

近幾年，關(guān)于隴南旅游方面的研究和挖掘成果豐碩，但均未形成清晰的脈絡(luò)。比如，對先秦時期、古三國時期、古羌國時期以及茶馬古道的研究，成果片段化居多。特別是對革命歷史的研究，“點”多、“線”少，人物多，故事少。比如，號稱紅軍長征途中“加油站”的哈達鋪，雖然歷史地位優(yōu)越，但是挖掘的故事有限，紅軍在哈達鋪的故事只有“大公報”“一塊銀元”“張家大院”“義和昌”“同善社”“紅軍一條街”等。也沒有對宕昌境內(nèi)經(jīng)歷史沉淀形成的三國古棧道、“天沆永博”、化馬“三神”、“羊古堆精神”等具有獨特色彩的本地文化進行充分挖掘，鮮少有人知曉這些古色旅游遺址。

（四）人居環(huán)境基礎(chǔ)差，對游客的吸引力低

旅游是視覺感受、心理享受。近年來，隴南進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了一些成績，但是，境內(nèi)臟亂差現(xiàn)象還是不同程度存在，鄉(xiāng)村風貌較為凌亂，恬靜舒心、生機盎然的田園風光難得一見，車多人稀、“人車混動”的亂象隨處可見，停車難的矛盾日益凸顯。這些“大煞風景”的重要因素，無法激發(fā)游客的旅游興趣，對游客的吸引力不足。

三、推進隴南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）以規(guī)劃為總綱繪藍圖

推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是科學的規(guī)劃[3]。隴南市應(yīng)按照“五位一體”生態(tài)文明建設(shè)的總要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、示范村鎮(zhèn)建設(shè)、人居環(huán)境提升以及“雙碳”目標、儲備林等重大項目，完善全境旅游規(guī)劃，并將九縣區(qū)旅游規(guī)劃、大景區(qū)規(guī)劃納入全市旅游總體規(guī)劃，進行合理布局，使旅游業(yè)的發(fā)展更具持續(xù)性。規(guī)劃既要體現(xiàn)全域性、整體性，還應(yīng)當突出各自的個性特色。特別要在紅色資源的提升利用、文旅康養(yǎng)資源培育優(yōu)化、休閑觀光設(shè)施配套完善等方面準確定位、規(guī)范標準。

1.加強對旅游業(yè)發(fā)展的扶持

近年來，我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，隴南要緊抓機遇，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點來培育、扶持。要充分發(fā)揮各級政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，切實加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2.注重綠色旅游，提升景點品位

習近平總書記指出：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境。”加快隴南旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以生態(tài)、民俗為主題，依靠生態(tài)優(yōu)勢打造品牌，依靠民俗風情創(chuàng)造特色，依靠歷史文化提升品位，如打造以西和、禮縣為主體的“隴南乞巧文化”，以康縣為代表的“美麗鄉(xiāng)村旅游”等。

3.打造紅色旅游品牌，助推紅色教育發(fā)展

隴南發(fā)展紅色旅游，就要把兩當、哈達鋪重點打造成為全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打響兩當和哈達鋪紅色旅游品牌。習近平總書記強調(diào)“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好”。講好紅色故事，首先就要注重研究。一是要加強黨史研究，以傳統(tǒng)歷史研究和實地調(diào)查為基礎(chǔ)，收集相關(guān)史料對紅色文化開展社會學、歷史學與文化學的綜合性研究，在客觀還原歷史事件、歷史人物原貌的同時，深入挖掘紅色文化承載的政治、經(jīng)濟、文化、歷史等多重價值，充分體現(xiàn)其深刻內(nèi)涵、精神特質(zhì)與時代特征。二是建立紅色文化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源的充分整合。要充分利用現(xiàn)代科技手段，以圖片、文本及視頻等多種方式保存紅色文化資源。三是組織編寫隴南鄉(xiāng)土紅色革命教材、紅色革命故事和解說詞，從理論上進行全面梳理、系統(tǒng)提煉總結(jié)。四是大力開展紅色文創(chuàng)、紅色研學征文、紅色演藝大賽活動，形成良好研究氛圍。

4.“三色”旅游資源相結(jié)合，提高人們的旅游意識

通過隴南旅游，讓游客知道，在隴南，既有集森林景觀、草原景觀、地貌景觀、水體景觀、天象景觀等自然景觀和人文景觀于一體的美麗官鵝溝，又有號稱“華夏第一洞”的武都萬象洞；既有被稱為紅軍長征“加油站”的宕昌哈達鋪，還有西和仇池吉園的古老文化遺址等。通過綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，不僅能讓游客了解隴南深厚的文化底蘊，還能讓游客在欣賞美景的同時不忘革命先輩創(chuàng)業(yè)的艱難，從而厚植愛國主義情懷。

（二）以路網(wǎng)為首要強基礎(chǔ)

旅游業(yè)首要的基礎(chǔ)設(shè)施是交通條件。隴南多山地、丘陵，溝壑縱橫，陸路交通基礎(chǔ)相對薄弱，因此，隴南一要建設(shè)連接九縣區(qū)的全市旅游大環(huán)線，二要補齊景區(qū)之間交通短板，三要兼顧跨市州交通干線的連接。通過路網(wǎng)建設(shè)，形成市際之間聯(lián)通，縣域之間互通，景區(qū)之間暢通。

近年來，隴南交通方面發(fā)展很快，隨著隴南機場、隴南火車站和蘭海、平綿、十天3 條高速公路的開通，隴南的旅游業(yè)將會迎來前所未有的發(fā)展。隨著武九高速公路的開通，隴南將成為西北、西南和東部游客進出九寨溝最安全最快捷的重要通道和黃金節(jié)點城市，將為隴南融入環(huán)九寨大旅游圈，輻射帶動沿線城市發(fā)展提供新機遇。因此，隴南應(yīng)搶抓機遇，依托優(yōu)良的自然資源和厚重的文化底蘊，利用交通大動脈，做活隴南旅游大文章，發(fā)揮綠色、紅色資源優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“山水隴南，隴蜀之城”大景區(qū)，打造隴南高質(zhì)量發(fā)展新引擎。向內(nèi)，要加強隴南區(qū)縣之間旅游產(chǎn)業(yè)合作，樹立和鞏固“隴上江南”旅游形象和品牌，做活周邊、省內(nèi)、國內(nèi)文章。向外，積極融入大九寨旅游環(huán)線，打造國際形象。整合隴南旅游資源，堅持把隴南打造成九寨溝后花園和環(huán)九寨大旅游圈重要節(jié)點城市，堅持以“原生態(tài)養(yǎng)生+高端化休閑”的復合型旅游為主體的發(fā)展方向，大力發(fā)展全域旅游，努力把“綠水青山”變成“金山銀山”。

（三）以市場為主導促成熟

市場是最好的推銷員，旅游業(yè)只有走向市場、融入競爭才能更加成熟[4]。旅游市場培育是一個積淀過程，隴南應(yīng)通過政府引導、政策激勵，適當引入國內(nèi)、省內(nèi)的旅行經(jīng)營團隊入駐隴南，同時，還應(yīng)建立本地旅游經(jīng)營專門機構(gòu)，組建旅游專業(yè)市場，根據(jù)市場需求，鼓勵旅游經(jīng)營品牌、項目、主題開發(fā)，支持多元化發(fā)展。在跨市州交通干線連接的縣區(qū)，可建立游客服務(wù)中心，為旅游經(jīng)營單位搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建有序、高效、優(yōu)質(zhì)的旅游市場和旅游發(fā)展環(huán)境。

（四）以小帶大聚人氣

隴南全市常住人口240 多萬人，這是最大的優(yōu)勢。目前，隴南的交通改善，內(nèi)圈旅游循環(huán)條件已基本具備。隴南應(yīng)通過政府倡導，創(chuàng)造條件，先從縣際之間尋找突破口、找準切入點，進行探索性開發(fā)。例如，建設(shè)縣與縣之間的旅游專線，或者景區(qū)與景區(qū)間的旅游專線等，推動隴南走出去，讓更多的人認識隴南、宣傳隴南。通過區(qū)域內(nèi)圈的旅游小循環(huán)，聚集人氣、強弱項補短板、不斷完善，以積極的作為，吸引和帶動省內(nèi)甚至國內(nèi)旅游業(yè)在隴南的融合發(fā)展[5]。