淺談土建工程結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對措施

李海平

山西焦化股份有限公司計(jì)劃發(fā)展部 山西 臨汾 041606

一般來說，在土建工程建設(shè)項(xiàng)目過程中，土建工程項(xiàng)目成本管理是最重要的，它關(guān)系到土建工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本管理。另一方面，可以良好的提升工程施工企業(yè)的市場競爭力。針對具體的土建工程項(xiàng)目成本管理工作，要高度重視結(jié)算審核管理，從而可以良好的獲得工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤，從而進(jìn)行工程成本管理任務(wù)。因此，系統(tǒng)地思考和分析土建工程造價(jià)結(jié)算審核問題及其解決方案顯得格外必要，具有一定的研究意義和實(shí)踐價(jià)值[1]。

1 土建工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1 工程量價(jià)審核

投資額小、直接委托項(xiàng)目通常按合同約定的清算方式按照實(shí)際情況清算。此類項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)完工圖和工程量簽字單逐一審查。工程量計(jì)算是否滿足計(jì)算方式，是不是超算，單價(jià)是不是合理，工程量明細(xì)特點(diǎn)無法說明白，預(yù)算定額單價(jià)將提升，防止反復(fù)計(jì)量檢定成為綜合定額子目已包含的內(nèi)容重復(fù)套利價(jià)格。招標(biāo)會(huì)總承包合同中規(guī)定，合同價(jià)款以固定不動(dòng)方式明確，選用固定合同。在以下前提下，可以調(diào)節(jié)合同書：①非承包緣故發(fā)生變化且變更流程合乎有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目。②發(fā)包人所提供的地質(zhì)勘查結(jié)論與真實(shí)情況不符合，造成工程變動(dòng)。 ③待定項(xiàng)目。以上可調(diào)式目的融合工程施工圖、完工圖、設(shè)計(jì)變動(dòng)、當(dāng)場工程量簽字單、投標(biāo)書、中標(biāo)文檔核對工程量增減有無不正確，有無存在工程完成或工程具體內(nèi)容調(diào)節(jié)等行為。核對后，工程量增減按規(guī)定程序和具體情況增減。工程量單價(jià)變化的明確：實(shí)體工程量清單中的項(xiàng)目按承包人投標(biāo)文件中工程量明細(xì)的綜合單價(jià)測算；未列入實(shí)體工程量明細(xì)的項(xiàng)目，分部分項(xiàng)工程量明細(xì)綜合單價(jià)按投標(biāo)價(jià)編寫原則明確；其他利率按照原中標(biāo)利率標(biāo)準(zhǔn)測算。

1.2 針對套用單位的準(zhǔn)確核實(shí)

建筑土建工程項(xiàng)目清算，必須嚴(yán)格實(shí)行工程造價(jià)預(yù)算定額和各地區(qū)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)費(fèi)依據(jù)。在實(shí)際應(yīng)用過程中，應(yīng)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)費(fèi)形式和主要內(nèi)容精確測算單位和相應(yīng)的總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止太高或太低。要應(yīng)用評定額執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，必須實(shí)行以下操作：第一，主要材料的認(rèn)質(zhì)和認(rèn)價(jià)[2]。工程造價(jià)信息檔案資料中沒有發(fā)布的主要材料，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主帶頭組織有關(guān)人員開展市場調(diào)研，依據(jù)材料規(guī)格型號(hào)、型號(hào)規(guī)格、總數(shù)、技術(shù)主要參數(shù)明確質(zhì)量和表格。第二、在定額計(jì)價(jià)考評過程中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際工程施工技術(shù)、施工技術(shù)和工作具體內(nèi)容恰當(dāng)應(yīng)用有關(guān)預(yù)算定額項(xiàng)目。保證人工、材料、機(jī)械設(shè)備單價(jià)在容許范圍里的精確性。第三，預(yù)算定額補(bǔ)貼財(cái)務(wù)審計(jì)。主要包含審批編寫依據(jù)是不是科學(xué)、有關(guān)材料單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、科學(xué)工時(shí)等。

2 土建工程造價(jià)結(jié)算審核的基本原則

2.1 合理性原則

合理性原則是指要在投標(biāo)工作中，提升對細(xì)節(jié)上的審查，依據(jù)實(shí)地狀況明確結(jié)算數(shù)據(jù)的計(jì)算方式，并和計(jì)量計(jì)價(jià)軟件開展對比，分析工程量計(jì)算是不是合理。 存在顯著誤差時(shí)，需及時(shí)查明原因并作出調(diào)整，為下一步工作過程的順利進(jìn)行打下良好的基礎(chǔ)[3]。

2.2 完整性原則

完整性原則指的是在結(jié)算審核具體的工作中，理應(yīng)確保建設(shè)單位提交的建設(shè)工程材料的完整性，包含投標(biāo)書、中標(biāo)通知、工程施工合同、提交的結(jié)算書等。 提交原材料的完整性不但直接影響財(cái)務(wù)審計(jì)工作的質(zhì)量，并且影響工作的精確性。

2.3 真實(shí)性原則

真實(shí)性原則指的是在結(jié)算審核的每個(gè)過程中，審核人員必須到施工工地全方位、深層次、直接了解相應(yīng)階段的施工狀況。發(fā)生問題時(shí)，要了解問題的主要原因，明確后面處理。對于隱蔽工程的變動(dòng)，財(cái)務(wù)審計(jì)前需要充分了解各個(gè)方面的影響因素。同時(shí)，要明確完工圖在結(jié)算審核里的基礎(chǔ)性作用，從而做好現(xiàn)場施工與完工圖的對比[4]。

3 土建工程造價(jià)結(jié)算審核主要問題

3.1 建設(shè)單位問題

（1）工程施工單位造價(jià)管理人員對當(dāng)場具體情況了解不充分，結(jié)算審核工程施工圖紙具體內(nèi)容多按圖紙了解開展。結(jié)算審核簽證內(nèi)容多按工程施工單位工程管理部門當(dāng)場簽訂的具體內(nèi)容申請辦理。因此，不能充分考慮到現(xiàn)場的具體影響因素，不能恰當(dāng)審核工程施工單位上報(bào)的結(jié)算文檔。（2）工程施工單位成本管理人員對市場成本信息了解不充分，主要都集中在材料及機(jī)械層面。常常使用造價(jià)部門公布的或部分詢價(jià)平臺(tái)公布的造價(jià)信息，與工程施工單位具體選購的有比較大差別。（3）工程施工單位一般“輕過程和重結(jié)果”[5]。施工工地項(xiàng)目主管和造價(jià)經(jīng)理一般不重視步驟簽證和變動(dòng)工作，簽證范圍和準(zhǔn)簽證因素不明確。簽證具體內(nèi)容不充分，材料管理不充分。有關(guān)成本管理人員在工程結(jié)算時(shí)無法依據(jù)簽證信息作出精確判斷。因?yàn)橐陨暇壒剩こ淘靸r(jià)結(jié)算審核有誤，造價(jià)管理落實(shí)不到位。

3.2 工程取費(fèi)方面的問題

在土建工程造價(jià)管理的過程中，部分工程的造價(jià)算法是按設(shè)置的數(shù)量乘于費(fèi)率計(jì)算，測算過程與工程量不相干，這筆費(fèi)用一部分稱之為取費(fèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目核查也存在很多問題。首先，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的概念除開受工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中預(yù)算定額的影響外，還受不同地區(qū)負(fù)責(zé)人部門政策文件和工程建設(shè)協(xié)議的影響，嚴(yán)重影響取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具體的選擇。其次，部分花費(fèi)存在虛設(shè)花費(fèi)的現(xiàn)象。包含晚間工程花費(fèi)、超巨額抬價(jià)申請、工程艱難抬價(jià)申請辦理等。有很明顯的虛假現(xiàn)象。再度，在工程成本管理軟件中，通過改動(dòng)分項(xiàng)目價(jià)格利率表測算總成本。這些問題的存在就會(huì)影響項(xiàng)目收費(fèi)的精確性。

3.3 虛增簽證問題

工程施工單位遞交的簽證表中存在部分項(xiàng)目盲目跟風(fēng)簽證，當(dāng)場管理人員對造價(jià)有關(guān)規(guī)定不能理解，簽名后簽證具體內(nèi)容不清楚，簽證及時(shí)性較弱；此外，工程施工單位更為簽證生產(chǎn)制造各種理由，有意作假，以少報(bào)多，夸大其詞。有問題的時(shí)候沒有馬上辦簽證，因此，結(jié)算時(shí)臨時(shí)性增加簽證。填補(bǔ)簽證內(nèi)容也與具體情況不同。舉例說明，原設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是墻體，之后依據(jù)需要對混凝土墻展開了結(jié)構(gòu)變動(dòng)。三方只對一面混凝土墻的變動(dòng)頒發(fā)了工程量簽證，未注明原墻體工程量應(yīng)予以扣減[6]。

3.4 材料費(fèi)用管理混亂

市場里的各種各樣材料對工程成本有非常大的影響。工程施工單位在核查土建工程工程結(jié)算時(shí)，通常虛報(bào)常用材料的價(jià)格，虛報(bào)材料的價(jià)值。工程使用的部分主要材料與材料預(yù)算清單價(jià)格相仿，或有生產(chǎn)制造部門發(fā)布的綜合信息價(jià)格。在工地上建筑材料類型繁多，為一些不法商人帶來了機(jī)會(huì)。他們以更改材料品牌為理由，任意抬起建筑材料。比如，現(xiàn)實(shí)生活中用以建筑實(shí)體的建筑鋼筋、混凝土或低等建筑材料，但匯報(bào)時(shí)使用是指高端材料，二者的差值由工程施工單位擔(dān)負(fù)。 往往存在這樣子的系統(tǒng)漏洞，是由于建筑工程建設(shè)周期長，期內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展難以控制，建筑材料變化大，材料成本無法控制。假如工程施工單位在工程過程中沒有控制材料成本，將直接影響后續(xù)審批結(jié)算工作。

3.5 未嚴(yán)格按合同條款計(jì)價(jià)問題

施工合同中有許多條文，任意曲解承包方式、工程施工日期、價(jià)差清算、利潤率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施等。如某工程，依據(jù)招標(biāo)書及施工合同補(bǔ)充條款約定的，本工程綜合腳手架機(jī)械由一臺(tái)塔吊和兩部施工電梯承包；土方工程棄土、采土距離按6km承包。結(jié)算，工程施工單位各自用2臺(tái)塔吊，3臺(tái)施工電梯測算花費(fèi)、組裝拆除費(fèi)和出入費(fèi)。土方回填棄土與借土距離按10km測算[7]。

4 土建工程造價(jià)結(jié)算審核工作水平提升路徑

4.1 明確審核工作重點(diǎn)

土建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)長期性而繁雜的工作，涉及到工程建設(shè)的每個(gè)構(gòu)成部分?？墒窃诰唧w工作中，必須從幾個(gè)關(guān)鍵層面上下手，才可以更有效率地做好總體工作。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)體系中，工程量與綜合價(jià)格是工程結(jié)算關(guān)鍵內(nèi)容，財(cái)務(wù)審計(jì)工作應(yīng)偏重于這兩方面。結(jié)算文件中，適用預(yù)算定額項(xiàng)目必須與工程施工過程一致，逐一審批，防止缺漏現(xiàn)象，并按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)精確測算有關(guān)工程量。尤其是工程施工中標(biāo)單位與專業(yè)交叉的層面，應(yīng)依據(jù)規(guī)范和合同書內(nèi)容開展區(qū)劃，防止反復(fù)計(jì)算或遺漏問題。

4.2 認(rèn)真審核現(xiàn)場簽證資料

在審核時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況核實(shí)現(xiàn)場簽證工程量。 簽證內(nèi)容是不是和協(xié)議中承包費(fèi)內(nèi)容反復(fù)，要實(shí)事求是、合理考量，無簽證不可考量。（1）審批項(xiàng)目當(dāng)?shù)睾炞C工作內(nèi)容是否已經(jīng)列入工程定額，對預(yù)算定額規(guī)定的項(xiàng)目不會(huì)再測算當(dāng)?shù)睾炞C費(fèi)。（2）還有就是現(xiàn)場也必須明確本地簽證的內(nèi)容和項(xiàng)目。只有金額，沒有項(xiàng)目內(nèi)容數(shù)量，辦理手續(xù)不完美的簽證不能作為工程結(jié)算憑據(jù)。（3）所有本地簽證均需由施工單位、監(jiān)理方由施工工地當(dāng)場代表及施工企業(yè)當(dāng)場承擔(dān)人同時(shí)簽名蓋章，任何口頭約定都不作為清算依據(jù)。這樣就確保了工程清算過程中本地簽證費(fèi)用的真實(shí)性。

4.3 重視取費(fèi)審查

首先，在土建工程項(xiàng)目當(dāng)中，工程造價(jià)結(jié)算審核過程中，最后一步是造價(jià)審批。依據(jù)工程造價(jià)有關(guān)部門的規(guī)定，利率應(yīng)參考政策文件和合同書進(jìn)行明確。不同地區(qū)專業(yè)數(shù)量不同，要加強(qiáng)對這部分花費(fèi)的審核。如陜西省分成一般土建工程、機(jī)械土方回填、人工土石方、樁基礎(chǔ)工程、裝飾設(shè)計(jì)工程。其中一般土建工程、機(jī)械土方回填工程、樁基礎(chǔ)工程、裝飾設(shè)計(jì)工程企業(yè)的管理費(fèi)和利潤、裝飾設(shè)計(jì)工程利潤均直接按工程費(fèi)用計(jì)算基數(shù)；工土石方企業(yè)的管理費(fèi)和利潤按人工費(fèi)測算基礎(chǔ)；裝飾設(shè)計(jì)企業(yè)管理費(fèi)按分項(xiàng)目直接工程費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)；裝飾設(shè)計(jì)工程利潤按分項(xiàng)目直接工程加管理費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。

4.4 重視材料價(jià)格核實(shí)工作的開展

受我國經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)改革的影響，市場體系也產(chǎn)生了非常大的變化，使材料物資的價(jià)格有了比較大的上下浮動(dòng)。在當(dāng)前前提下，不管采取哪種承包方式，部分材料和機(jī)械設(shè)備也將由工程施工企業(yè)給予。授權(quán)委托工程施工企業(yè)代辦時(shí)，差值在于工程施工企業(yè)，因此要重視材料核查工作，也需要重視有關(guān)工程預(yù)算審查人員。對有關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)人員而言，要根據(jù)實(shí)際情況積極開展市場調(diào)研，明確最終價(jià)格。依據(jù)工程施工企業(yè)的執(zhí)行情況，能夠通過不同的渠道把握市場狀況。雙方通過質(zhì)量認(rèn)同和承認(rèn)的方式一同確定品牌、規(guī)格型號(hào)、型號(hào)規(guī)格和最終材料。因此，通過以上探索分析，能夠得知重視材料檢驗(yàn)的發(fā)展至關(guān)重要，具有關(guān)鍵的事實(shí)意義。

4.5 嚴(yán)格按照合同條款審核結(jié)算

合同是土建工程項(xiàng)目中投資企業(yè)授權(quán)委托和建設(shè)單位承攬土建工程項(xiàng)目的法律依據(jù)。在實(shí)際工程過程中，彼此應(yīng)嚴(yán)格遵守合同的具體內(nèi)容，以此作為最大行為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)結(jié)算審核制度的發(fā)展。彼此在簽訂、簽署合同的過程中，應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)的合同書，檢查合約是不是存在專業(yè)術(shù)語不規(guī)范、條文不明確的現(xiàn)象，同時(shí)結(jié)合以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，全方位論述比較極為重要的合同條款，使多方有效溝通。只有秉著公平、公正、公開的合同精神，多方認(rèn)真履行職責(zé)，才可以規(guī)范工程建設(shè)的步驟，降低不必要的反復(fù)工作，在工程結(jié)算審核中節(jié)省很多時(shí)間，這樣才能有利于企業(yè)利潤的可持續(xù)性發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

工程造價(jià)結(jié)算審核質(zhì)量對建設(shè)公司造價(jià)控制尤為重要。因此，有必要采用相應(yīng)對策有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生[8]。要高度重視內(nèi)部結(jié)構(gòu)控制的規(guī)范性與結(jié)算審計(jì)的時(shí)效性、規(guī)范性以及前瞻性。主要包含兩方面。一方面提升審計(jì)經(jīng)營規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化、審計(jì)文字的規(guī)范化、審計(jì)步驟的精細(xì)化管理，嚴(yán)格實(shí)行工作程序和流程，另一方面在審計(jì)期內(nèi)依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和周期按時(shí)舉辦決算審計(jì)大會(huì)，從而有效的提升溝通，并且需要及時(shí)掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況，并且需要對存在的問題給予討論解決，最后并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，從而增強(qiáng)審核的效率。

5 結(jié)束語

綜上所述，通過本文對土建工程結(jié)算審核常見問題及應(yīng)對措施全方位的闡述和分析可以看出，系統(tǒng)地分析與思考土建工程造價(jià)結(jié)算的審計(jì)問題及其解決方案是十分必要的一項(xiàng)工作，具有一定的研究意義和實(shí)踐價(jià)值。另外，文章講述了土建工程造價(jià)結(jié)算審核的相關(guān)介紹，分析了土建工程造價(jià)結(jié)算審核過程中存在的相關(guān)問題，同時(shí)，對土建工程結(jié)算審核中存在的問題提出了有效地處理對策：重視進(jìn)行材料財(cái)務(wù)審計(jì)、搞好審核工作、嚴(yán)格按照合同條款審核結(jié)算、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等措施。希望通過此次研究分析的具體內(nèi)容成果能得到土建工程成本結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)人員的關(guān)注與重視，并以此得到相應(yīng)的參考和幫助，進(jìn)而可以良好的提升土建工程成本結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效果，進(jìn)一步推動(dòng)我國土建工程成本結(jié)算財(cái)務(wù)審計(jì)工作的持續(xù)發(fā)展和不斷的進(jìn)步。