村莊信用對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的影響路徑

胡學(xué)東 黃寶珍 鄒利林

摘要：研究目的：以江蘇省29個(gè)村莊為案例，探討村莊誠(chéng)信度、合規(guī)度及踐約度信用資本對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的影響機(jī)制，為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的市場(chǎng)建設(shè)提供政策建議。研究方法：模糊集定性比較分析法（fsQCA）。研究結(jié)果：（1）構(gòu)建了基于“村莊資本→信用評(píng)價(jià)→土地市場(chǎng)”的分析框架；（2）單一條件并非是高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的必要條件，但是提高民間借貸活躍度和村莊信用戶(hù)比例對(duì)高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率發(fā)揮著普適作用；（3）在信用資本評(píng)價(jià)模型下，江蘇省典型村莊通過(guò)整合自身資源提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率存在4種組態(tài)，可歸納為3種類(lèi)型：誠(chéng)信型、誠(chéng)信合規(guī)型、誠(chéng)信踐約型；（4）蘇南、蘇北地區(qū)根據(jù)發(fā)展情況，提高土地流轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵不同。研究結(jié)論：蘇北地區(qū)可通過(guò)加強(qiáng)黨組織建設(shè)、提升村莊集體經(jīng)濟(jì)、理順村組織權(quán)責(zé)關(guān)系等方式，構(gòu)建制度信任，降低委托代理風(fēng)險(xiǎn)；蘇南地區(qū)可通過(guò)加強(qiáng)集體組織建設(shè)、發(fā)揮鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)才協(xié)調(diào)作用、做好確權(quán)登記發(fā)證等方式，提高民間信用水平，降低農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信履約風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地；村莊信用；組態(tài)分析；土地市場(chǎng)

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-8158（2023）10-0071-10

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)青年基金（42001195）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目（GD23YGL32）；廣東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（2023A151 5010987）；廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般課題（2022GZYB38）。

中共二十大報(bào)告指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。”2023年中央一號(hào)文在“賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制”。由此可見(jiàn)，優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市模式成為鄉(xiāng)村“賦權(quán)賦能”的重要路徑，流轉(zhuǎn)效率是衡量入市效果的重要指標(biāo)，研究如何提升農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率對(duì)于深刻理解和深入推進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)建設(shè)具有重要意義。隨著2019年新修訂的《土地管理法》出臺(tái)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的法律障礙被破除。然而實(shí)踐中，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市效果并不明顯，中央提出審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，地方也逐步放緩入市進(jìn)程，離“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的目標(biāo)還有一定距離。研究表明，土地市場(chǎng)受外部政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?、價(jià)格機(jī)制調(diào)控和公眾意愿驅(qū)動(dòng)[1]，同時(shí)也受金融支持程度、契約信用條件等影響[2]，我國(guó)城市不動(dòng)產(chǎn)交易是以信用評(píng)估為前置條件，從而保證了交易安全性和風(fēng)險(xiǎn)可控性，進(jìn)一步促進(jìn)了城市房地產(chǎn)交易。在資本下鄉(xiāng)大背景下，農(nóng)村集體土地的資產(chǎn)化和資本化使鄉(xiāng)村地域更深地嵌入城市資本循環(huán)[3]，然而與資本相伴而生的信用體系并未完善，與城市土地市場(chǎng)相比，農(nóng)村土地市場(chǎng)還受農(nóng)村獨(dú)特的差序格局與“關(guān)系”維系特征的社會(huì)環(huán)境影響，且交易對(duì)象更為特殊且關(guān)系復(fù)雜，從而在權(quán)能實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)偏好、契約能力、信任機(jī)制上表現(xiàn)出明顯的差異性[4]，“三塊地”改革試點(diǎn)實(shí)踐表明，誠(chéng)信履約風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)發(fā)育程度是制約集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易活躍度的關(guān)鍵因素[5]，實(shí)際上，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán)在村集體經(jīng)濟(jì)組織，使用權(quán)在農(nóng)戶(hù)，社會(huì)各界對(duì)二者信用條件（包括簽約能力和誠(chéng)信意識(shí)）的擔(dān)憂(yōu)影響了用地者對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地相關(guān)權(quán)利保障性和穩(wěn)定性的預(yù)期，同時(shí)也增加了流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的談判成本，進(jìn)而降低集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率。信用是交易的基礎(chǔ)，其在構(gòu)建良好的人際關(guān)系、潤(rùn)滑經(jīng)濟(jì)交易、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定以及降低整個(gè)社會(huì)的交易成本等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用[6]，良好的信用關(guān)系或信用制度是交易順利實(shí)現(xiàn)的無(wú)形擔(dān)保，或者稱(chēng)為一種“隱性契約”[7]。當(dāng)前，學(xué)者們也關(guān)注到信用體系對(duì)農(nóng)村土地市場(chǎng)的重要作用，有從土地流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)分析了不信任的原因，如合同不規(guī)范、利益分配不平衡、市場(chǎng)化管理不善等均會(huì)引發(fā)不信任問(wèn)題[8]，有從農(nóng)戶(hù)的信任感知來(lái)分析集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)效果，有從土地資產(chǎn)化和市場(chǎng)化視角探索城鄉(xiāng)土地銀行制度設(shè)計(jì)，提出要融入“信用賦予”功能[9]，也有從不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于土地流轉(zhuǎn)價(jià)格敏感程度的差異性入手來(lái)分析信貸配套政策，進(jìn)而提出通過(guò)構(gòu)建信息化流轉(zhuǎn)平臺(tái)來(lái)解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，減少交易成本，降低交易風(fēng)險(xiǎn)[10]，還有從政府視角提出可以通過(guò)政策供給和財(cái)政保障重建公眾對(duì)政府的信任，進(jìn)而提高土地流轉(zhuǎn)意愿[11]。在實(shí)踐中，各地針對(duì)農(nóng)村土地也逐漸開(kāi)始探索土地信托、土地保險(xiǎn)、信用合作社、整村授信等新型模式來(lái)提升土地抵押貸款效率[9]，進(jìn)而助推土地流轉(zhuǎn)。

現(xiàn)有研究與實(shí)踐更多以案例分析為主，聚焦于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和定性化的描述，強(qiáng)調(diào)政策實(shí)用性，注重宏觀(guān)制度設(shè)計(jì)和對(duì)策建議，默認(rèn)信用機(jī)制可行，對(duì)于信用如何影響農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的作用機(jī)理并未深究，更是缺少微觀(guān)層面的深入分析與實(shí)證。此外，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，涉及多個(gè)主體，現(xiàn)有的信用機(jī)制更多關(guān)注單方面的信用評(píng)價(jià)，而忽視了“村莊共同體”在塑造信用和推動(dòng)互動(dòng)方面的重要作用。事實(shí)上，在信用制度建設(shè)上僅僅關(guān)注某一產(chǎn)權(quán)主體而忽略其他產(chǎn)權(quán)主體，均無(wú)法消除用地者對(duì)于違約風(fēng)險(xiǎn)的顧慮[5，12]，為此，在信用評(píng)價(jià)中須把所有產(chǎn)權(quán)納入到評(píng)價(jià)體系中來(lái)?；诖?，參考村莊信任內(nèi)涵，引入“村莊信用”的概念，來(lái)探究信用對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的作用機(jī)制與背后邏輯。與此同時(shí)，由于村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)異質(zhì)性及所在村莊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的差異性[13]，相同的信用制度體系在不同的農(nóng)村土地市場(chǎng)的作用路徑也各具特色，即不同作用條件和影響因素的相互匹配會(huì)形成差異化的模式與結(jié)果，而現(xiàn)有的定量分析方法關(guān)于自變量與因變量間統(tǒng)一對(duì)稱(chēng)關(guān)系的假設(shè)限制了流轉(zhuǎn)效率提升的路徑選擇，限制了對(duì)村莊信用建設(shè)背后多重因素間協(xié)同匹配效應(yīng)的理解。因此，在研究方法上，本文借助“組態(tài)視角”，利用中國(guó)土地經(jīng)濟(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，使用fsQCA的研究方法，對(duì)不同村莊提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率背后的復(fù)雜機(jī)理進(jìn)行深刻解剖，最終，為提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的決策提供參考。

1 理論分析與研究框架

1.1 概念內(nèi)涵界定與解析

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)是土地要素市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容，流轉(zhuǎn)效率的高低直接決定土地要素市場(chǎng)化改革成效。本文把農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率界定為：在一定城鄉(xiāng)發(fā)展水平下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)使用權(quán)流轉(zhuǎn)（包括一級(jí)市場(chǎng)的使用權(quán)出讓、出租等和二級(jí)市場(chǎng)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)租或者抵押等），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，以最小的要素投入獲得最大的產(chǎn)出。從制度演變、政策執(zhí)行和關(guān)系互動(dòng)三個(gè)維度來(lái)看，首先，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是強(qiáng)制性變遷和誘致性變遷的結(jié)合[14]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度變遷的速度及范圍直接影響農(nóng)戶(hù)對(duì)政府的信任，進(jìn)而影響農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的意愿，表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)效率的高低。其次，村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地政策執(zhí)行的重要主體之一，其身份具有矛盾性，導(dǎo)致其無(wú)法與村民之間形成交易共識(shí)與利益均衡，從而影響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的提高。最后，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)過(guò)程，包括村民、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)企業(yè)等之間的互動(dòng)，該互動(dòng)受鄉(xiāng)土情結(jié)、熟人擔(dān)保、宗族聯(lián)合等一系列因素影響[15]，故在實(shí)踐過(guò)程中常出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)毀約的情況，進(jìn)一步證明了村莊主體社會(huì)網(wǎng)絡(luò)因素影響了集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率。

目前關(guān)于村莊信用的深入研究相對(duì)較少，主要集中于概念引用和對(duì)策建議方面，本文的村莊信用是一個(gè)多維度、制度化和綜合性的概念，是村莊信用資本的綜合衡量，具有村莊+信用的綜合表征，包括村民與村民、村民與集體之間的相互信任水平，其作用是為交易雙方提供穩(wěn)定的心理預(yù)期，從而降低由于彼此間信息不對(duì)稱(chēng)所產(chǎn)生不確定性而帶來(lái)的交易成本[16]。需要說(shuō)明的是，不同于村莊信任強(qiáng)調(diào)個(gè)體與村莊規(guī)則的秩序關(guān)系[17]，屬于組織或公共關(guān)系范疇，村莊信用則是強(qiáng)調(diào)整個(gè)村莊社會(huì)的政府與市場(chǎng)的作為結(jié)果，是一種規(guī)范性制度安排的結(jié)果，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度學(xué)范疇[18]。一般而言，良性的村莊信用可與理性的村莊信任在農(nóng)村市場(chǎng)化和資本化進(jìn)程中相互促進(jìn)。分別從信用和村莊來(lái)看，信用是基礎(chǔ)，福山指出社會(huì)成員之間的信任乃是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響途徑和表現(xiàn)形式，它會(huì)直接影響甚至決定經(jīng)濟(jì)效率[19]。具體到農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，較高的信用條件評(píng)價(jià)有利于降低誠(chéng)信履約、委托代理、行為能力等風(fēng)險(xiǎn)，從而提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率。村莊是評(píng)價(jià)對(duì)象，從文化和產(chǎn)權(quán)的角度而言，集體經(jīng)濟(jì)組織的行為受到農(nóng)戶(hù)集體意愿的影響，最終形成具有共同體特征的村莊形態(tài)，同時(shí)村莊包括所有權(quán)和使用權(quán)主體所對(duì)應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是村集體和農(nóng)戶(hù)共有資產(chǎn)，村莊更適宜作為分析的起點(diǎn)[20]。選取村莊作為農(nóng)村的分析單元，一方面是因?yàn)榇迩f的形成與發(fā)展更能準(zhǔn)確地反映中國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治和文化特征，另一方面，聚焦村莊共同體更能揭示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易活動(dòng)所體現(xiàn)的社會(huì)信用關(guān)系的復(fù)雜性及其對(duì)土地交易活動(dòng)的影響。

1.2 理論視角：三維信用評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前，村莊正處在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)急劇變革時(shí)期，一方面，傳統(tǒng)信任機(jī)制所依賴(lài)的關(guān)系、聲譽(yù)等因素雖然仍在支撐村莊發(fā)展，但作用越來(lái)越??；另一方面，基于法律和規(guī)則的現(xiàn)代信任機(jī)制仍未成熟，這種新舊機(jī)制轉(zhuǎn)型構(gòu)成了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信用情境。在此情境下，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)處于復(fù)雜環(huán)境中，面臨多重制度邏輯和成本選擇[21]?？扑乖凇墩撋鐣?huì)成本問(wèn)題》中指出降低交易成本有利于提高資源配置效率。WILLIAMSON沿襲科斯的思想，提出了交易費(fèi)用理論[22]，認(rèn)為產(chǎn)生交易費(fèi)用的主要三個(gè)因素為資產(chǎn)專(zhuān)用性、交易頻率、不確定性。一方面，我國(guó)實(shí)施土地用途管制制度，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中具有明確的用途，使用者不能私自改變用途，故農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地資產(chǎn)專(zhuān)用性較為穩(wěn)定。另一方面，由于農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地屬于大宗商品，具有交易額度大、談判耗時(shí)長(zhǎng)和合同約定年限固定等特點(diǎn)，難以在短時(shí)期內(nèi)快速流轉(zhuǎn)，所以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的交易頻率也較為穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率受交易主體行為不確定性的影響較為顯著，因此，本文認(rèn)為提升集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵在于降低土地流轉(zhuǎn)中的不確定性。這種不確定性主要包括農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信履約風(fēng)險(xiǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信代理風(fēng)險(xiǎn)，二者共同形成村莊信用評(píng)價(jià)維度。實(shí)際上，在交易過(guò)程中，交易主體對(duì)交易行為的風(fēng)險(xiǎn)感知將影響交易的成功率。交易主體對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)的判斷主要依賴(lài)于對(duì)交易對(duì)象信用水平的衡量，而降低不確定性的方法在于通過(guò)信用評(píng)價(jià)建立交易雙方的信任機(jī)制。本文采用WUs三維信用理論來(lái)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，該理論認(rèn)為信用的構(gòu)成包括三個(gè)維度，即誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度[23]。其中誠(chéng)信度由民間借貸活躍程度和信用認(rèn)可度反映，其高低可以直接影響交易成本中的協(xié)商與決策成本、監(jiān)督與執(zhí)行成本，進(jìn)而促進(jìn)流轉(zhuǎn)進(jìn)程，合規(guī)度由土地交易透明度和信息化程度反映，其高低也可以直接影響交易成本中的搜尋信息成本、監(jiān)督與執(zhí)行成本，進(jìn)而為持續(xù)流轉(zhuǎn)提供保障，踐約度可分解為政府支持度和社會(huì)企業(yè)支持度，其高低可以直接影響交易成本中的協(xié)商與決策成本，維護(hù)流轉(zhuǎn)的交易環(huán)境。誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度是相互支撐、相互影響、相互轉(zhuǎn)化的，是一個(gè)復(fù)雜的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。信用評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)多重條件的組態(tài)分析有助于研究者進(jìn)一步理清各個(gè)條件在影響評(píng)價(jià)結(jié)果上的復(fù)雜機(jī)理。

1.3 基于“村莊—信用—土地市場(chǎng)”的理論分析框架

差異化的資源稟賦、制度建設(shè)以及社會(huì)關(guān)系等因素直接影響村莊信任條件評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)村莊為應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)而形成差別化的信任條件整合路徑。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是多方主體博弈的結(jié)果，同時(shí)村莊的行動(dòng)場(chǎng)域?qū)Χ喾街黧w博弈具有約束和引導(dǎo)功能，結(jié)合前文論述，本文構(gòu)建基于“村莊—信用—土地市場(chǎng)”的理論分析框架（圖1），來(lái)分析村莊信用對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的影響機(jī)制。具體解釋為：首先，村莊是信用評(píng)價(jià)的基本單元。一方面，村莊條件的異質(zhì)性直接影響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的價(jià)值，進(jìn)而影響流轉(zhuǎn)過(guò)程中的履約能力評(píng)價(jià)；另一方面，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的權(quán)利主體皆處于村莊場(chǎng)域下，農(nóng)戶(hù)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的意愿和行為是影響村莊信用評(píng)價(jià)的重要因素。其次，三維信用是村莊信任程度的外在表征?；诖迩f共同體的視角下，村莊信用評(píng)價(jià)是對(duì)村莊條件和交易不確定性的綜合衡量，三維信用理論將村莊信任條件的表征分為三個(gè)維度。其中，通過(guò)誠(chéng)信度建設(shè)，能夠構(gòu)建出適宜開(kāi)展土地交易活動(dòng)的社會(huì)信任環(huán)境，吸引交易主體；通過(guò)合規(guī)度建設(shè)，能夠遏制土地交易過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，降低制度成本；通過(guò)踐約度建設(shè)，能夠減少資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中的障礙，加速交易進(jìn)程。最后，信用評(píng)價(jià)是城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，較高的信任條件評(píng)價(jià)有利于減少誠(chéng)信履約、委托代理、行為能力等風(fēng)險(xiǎn)，從而提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率。因此村莊信用對(duì)提高農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率具有潛在影響。

鑒于此，本文通過(guò)構(gòu)建“村莊—信用—土地市場(chǎng)”三維分析框架，探究村莊信用影響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的作用機(jī)制。同時(shí)，基于組態(tài)視角，誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度三種村莊信用的構(gòu)成條件對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的影響并非相互獨(dú)立，而是通過(guò)一定的組合協(xié)同機(jī)制發(fā)揮作用。因此本文在“村莊—信用—土地市場(chǎng)”三維分析框架基礎(chǔ)之上，從組態(tài)視角，討論村莊誠(chéng)信度、合規(guī)度和踐約度三重信任條件如何相互組合影響集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文利用2020—2021年中國(guó)土地經(jīng)濟(jì)調(diào)查（China Land Economic Survey， CLES）的農(nóng)戶(hù)與村面板數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源，該調(diào)查被廣泛應(yīng)用于中國(guó)村莊經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究中，項(xiàng)目于2020年完成了基線(xiàn)調(diào)研，基線(xiàn)調(diào)研范圍覆蓋江蘇省13個(gè)地級(jí)市，每個(gè)地級(jí)市調(diào)查2個(gè)縣，每個(gè)縣調(diào)查2個(gè)村，共計(jì)52個(gè)行政村、2 600戶(hù)農(nóng)戶(hù)。由于追蹤調(diào)查中部分村莊數(shù)據(jù)存在缺失，為此需要遴選出符合研究條件的村莊案例作為樣本，基本原則與步驟為：首先在所有案例中剔除數(shù)據(jù)缺失的村莊樣本，其次再剔除沒(méi)有集體建設(shè)用地交易的村莊樣本，再者剔除數(shù)據(jù)填寫(xiě)有誤和年度數(shù)據(jù)變異較大的村莊樣本。最終，在54個(gè)樣本中選取了29個(gè)村莊作為研究對(duì)象，村莊樣本覆蓋了江蘇省所有地級(jí)市，其中位于蘇南的村莊比例為48.3%，位于蘇北的村莊比例為51.7%，整體地域較為均衡。

2.2 研究方法

本文基于組態(tài)視角，采用fsQCA進(jìn)行實(shí)證分析，探究集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的影響機(jī)制。fsQCA是一種案例導(dǎo)向型的研究方法，其基于集合論思想和組態(tài)思維，將定性分析與定量分析有效聯(lián)結(jié)，基本思想就是借助架構(gòu)理論和布爾代數(shù)運(yùn)算，從集合的角度考察前因條件及條件組合與結(jié)果的關(guān)系，從而解釋現(xiàn)象背后的復(fù)雜邏輯關(guān)系[24]。選擇該方法的原因在于：首先，傳統(tǒng)的回歸分析僅能解釋變量的凈效應(yīng)，無(wú)法解釋多重復(fù)雜關(guān)聯(lián)，而現(xiàn)實(shí)情況中，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率同時(shí)受多個(gè)維度的影響，fsQCA能夠幫助理解其影響機(jī)制；其次，fsQCA 不僅適用于大樣本分析，也能對(duì)中等規(guī)模樣本以及小樣本展開(kāi)分析，滿(mǎn)足本文村莊案例數(shù)量的需求；最后，相較于csQCA和mvQCA，fsQCA能夠解決數(shù)據(jù)變化或部分隸屬等問(wèn)題。本文中的數(shù)據(jù)均為連續(xù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)變化更為多樣，因此選擇fsQCA作為研究方法。

2.3 變量選擇

2.3.1 結(jié)果變量

本文的結(jié)果變量為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率，以流轉(zhuǎn)比例和交易單價(jià)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合衡量。面積比重測(cè)度和流轉(zhuǎn)單價(jià)是反映土地市場(chǎng)化程度最直接的指標(biāo)，考慮到村莊的異質(zhì)性問(wèn)題，參考曲福田等[25]、曹建華等[26]的研究，綜合選取流轉(zhuǎn)比例與流轉(zhuǎn)單價(jià)兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行組合，通過(guò)控制權(quán)重減少村莊異質(zhì)性對(duì)流轉(zhuǎn)效率的影響，最終結(jié)果變量=流轉(zhuǎn)比例×0.7+流轉(zhuǎn)單價(jià)×0.3。

2.3.2 條件變量

一是誠(chéng)信度。誠(chéng)信度是對(duì)村莊誠(chéng)信意識(shí)條件的評(píng)價(jià)，本文選取民間借貸活躍程度和社會(huì)信用認(rèn)可度兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。一方面，民間借貸活躍程度是反映村民相互信任的最重要因素[27]，活躍程度越高，則農(nóng)戶(hù)的毀約風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低，表征了個(gè)體層面的誠(chéng)信度；另一方面社會(huì)信用認(rèn)可度反映社會(huì)對(duì)不同主體的信任程度，能夠測(cè)量整體的誠(chéng)信程度，反映組織層面的程度。村莊誠(chéng)信度是由村民個(gè)人和村集體的誠(chéng)信度構(gòu)成，故民間借貸活躍程度和社會(huì)信用認(rèn)可度可以較為完整測(cè)量村莊誠(chéng)信度。本文選擇村莊問(wèn)卷中“本村農(nóng)戶(hù)間借貸的活躍程度”和“本村被農(nóng)信社（或者農(nóng)商行）評(píng)為信用戶(hù)”的戶(hù)數(shù)與“年末總戶(hù)數(shù)”比例，分別測(cè)量民間借貸活躍程度和社會(huì)信用認(rèn)可度兩個(gè)指標(biāo)。

二是合規(guī)度。合規(guī)度是對(duì)村莊遵守社會(huì)規(guī)定、行業(yè)規(guī)則的水平與能力的評(píng)價(jià)。本文選取土地交易透明度和數(shù)字化程度兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量。由于熟人社會(huì)的作用機(jī)制，造成村莊在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)存在“非正式”契約的情況[28]。從信息不確定的視角看，土地交易不透明會(huì)降低農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度。為了提高農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率，政府層面除了出臺(tái)健全土地管理與流轉(zhuǎn)法規(guī)外，還通過(guò)使用數(shù)字化治理手段，提高土地流轉(zhuǎn)的合規(guī)度。數(shù)字化深入程度不僅體現(xiàn)了政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的能力，而且反映了村莊土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性。故本文使用調(diào)查問(wèn)卷中“村中是否發(fā)生具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地出租、出讓或者入股情況”和“轉(zhuǎn)出土地是否通過(guò)土地交易平臺(tái)或中心”的比例，分別來(lái)測(cè)量土地交易透明度和數(shù)字化程度進(jìn)行測(cè)量。

三是踐約度。踐約度是獲得交易對(duì)手信任的經(jīng)濟(jì)資本，表現(xiàn)為信用主體在信用交易活動(dòng)中遵守交易規(guī)則的能力。具體包括政府政策支持度和社會(huì)企業(yè)支持度兩個(gè)二級(jí)條件。在城鄉(xiāng)融合背景下，村莊發(fā)展的資金很大一部分來(lái)自政府的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)量反映政府對(duì)村莊公共事務(wù)治理行為的認(rèn)可，中國(guó)情境下，戰(zhàn)略決策很大程度上受政治邏輯的影響，補(bǔ)貼越多的村莊其踐約能力受到官方認(rèn)可[29]。同時(shí)，企業(yè)在行為決策時(shí)，會(huì)綜合考慮投資主體的信用情況，故引進(jìn)企業(yè)越多則代表該村莊履約能力越強(qiáng)。綜上，本文使用問(wèn)卷中產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼金額和村莊企業(yè)數(shù)的數(shù)據(jù)，分別衡量政府政策支持度和社會(huì)企業(yè)支持度。

2.3.3 變量校準(zhǔn)

fsQCA將分析對(duì)象視為一個(gè)獨(dú)立的集合，條件、結(jié)果之間是集合關(guān)系，每個(gè)案例在這些集合中均有隸屬分?jǐn)?shù)。因此需要對(duì)變量進(jìn)行校準(zhǔn)，給案例賦予集合隸屬分?jǐn)?shù)。在已有理論和經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)各條件與結(jié)果的數(shù)據(jù)類(lèi)型，運(yùn)用直接校準(zhǔn)法[30]，并通過(guò)fsQCA 3.0軟件將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為模糊集隸屬分?jǐn)?shù)，依據(jù)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)以及案例的實(shí)際情況，將案例樣本描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的95%分位值、50%分位值與5%分位值作為校準(zhǔn)的完全隸屬點(diǎn)、交叉點(diǎn)和完全不隸屬點(diǎn)。

3 數(shù)據(jù)分析與實(shí)證結(jié)果

3.1 單個(gè)條件的必要性分析

在進(jìn)行條件組態(tài)分析前，需要對(duì)各條件的“必要性（Necessity）”進(jìn)行逐一單獨(dú)檢驗(yàn)，即檢驗(yàn)各條件變量（包括其非集）是否構(gòu)成集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的必要條件，當(dāng)結(jié)果發(fā)生時(shí)，有特定條件必然存在，那么該條件就成為結(jié)果的必要條件。一致性作為必要條件的重要檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一致性大于0.9時(shí)，則該條件就是結(jié)果的必要條件。采用fsQCA 軟件對(duì)各條件變量的一致性水平進(jìn)行檢驗(yàn)（表1），結(jié)果表明，所有條件的一致性水平都小于0.9，說(shuō)明各條件變量均無(wú)法構(gòu)成解釋高水平土地流轉(zhuǎn)效率的必要條件，也間接表明集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率是村莊信用并發(fā)協(xié)同產(chǎn)生的結(jié)果。

3.2 條件組態(tài)的充分性分析

組態(tài)分析試圖揭示由多個(gè)條件構(gòu)成的不同組態(tài)引起結(jié)果產(chǎn)生的充分性。從集合論視角出發(fā)，探討由多個(gè)條件構(gòu)成的組態(tài)所表示的集合是否為結(jié)果集合的子集。一致性也用來(lái)衡量組態(tài)的充分性，但可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法不同于必要條件的分析。一致性閾值和頻數(shù)閾值是判別條件充分性的重要參數(shù)，一致性閾值沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，可采用0.8來(lái)判別[31]，而頻數(shù)閾值應(yīng)根據(jù)樣本量來(lái)確定，在具體研究中，也要考慮案例在真值表中的分布以及研究者對(duì)觀(guān)察案例的熟悉程度，一般認(rèn)為頻數(shù)閾值以1為分界標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合研究案例情況，參考已有研究成果，最終確定的一致性閾值為0.8，頻數(shù)閾值為1，最后涵蓋29個(gè)樣本。

由于村莊社會(huì)發(fā)展的異質(zhì)性，其在民間借貸活躍程度和信用認(rèn)可度的表現(xiàn)均不同，有的村莊甚至可能不存在信用戶(hù)，因此本文對(duì)誠(chéng)信度條件選擇“存在或缺乏”。本文選取的村莊案例均存在土地流轉(zhuǎn)，但有些村莊在交易過(guò)程中并沒(méi)有對(duì)此公示，村民并不了解土地交易情況，本文對(duì)土地交易透明度條件選擇“存在或缺乏”。數(shù)字化程度（土地交易平臺(tái)建設(shè)情況）在各村情況不一，從數(shù)據(jù)中可看出有的村莊土地流轉(zhuǎn)并不是通過(guò)統(tǒng)一的交易平臺(tái)，因此對(duì)土地交易平臺(tái)建設(shè)情況選擇“存在或缺乏”。社會(huì)企業(yè)支持度（村莊企業(yè)數(shù)）對(duì)高水平土地流轉(zhuǎn)的作用可能因?yàn)榇迩f的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異產(chǎn)生不同的影響，因此對(duì)“社會(huì)企業(yè)支持度”選擇“存在或缺乏”。在鄉(xiāng)村振興背景下，政府對(duì)村莊的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)值的作用具有關(guān)鍵影響，因此本文對(duì)政府政策支持度（產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼）選擇“存在”。

表2中呈現(xiàn)的 4 種組態(tài)，無(wú)論是單個(gè)解（組態(tài)）還是總體解的一致性水平均要高于可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)0.75，其中總體解的一致性為 0.885，總體解的覆蓋度為 0.691。4種組態(tài)均可被視為影響高水平集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的充分條件組合（表2）。

在組態(tài)1中，村莊信用戶(hù)比例的存在發(fā)揮了核心作用。該組態(tài)的一致性為0.926，原始覆蓋度為0.465，唯一覆蓋度為0.209。在該路徑中，單一維度評(píng)價(jià)（村莊信用戶(hù)比例）構(gòu)成解釋結(jié)果產(chǎn)生的充分條件，表明相較于其他評(píng)價(jià)條件，村莊信用戶(hù)比例對(duì)于提升集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率尤為重要，因此本文將該組態(tài)命名為“誠(chéng)信型”。這意味著，村莊對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的建設(shè)能夠借助金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可間接提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)典型案例（前因隸屬度和結(jié)果隸屬度都高于0.5的案例）進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，案例集東村（0.501，0.839）所在的沭陽(yáng)縣積極推動(dòng)信用管理與服務(wù)創(chuàng)新，率先開(kāi)展信用積分賦能鄉(xiāng)村治理的試點(diǎn)工作，信用體系建設(shè)較為完善。

在組態(tài)2中，村莊民間借貸活躍程度和土地交易透明度發(fā)揮核心作用。該路徑能夠解釋約38.4%的村莊集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易案例。在踐約度條件缺失的情況下，如果民間借貸活躍度高且土地交易透明度好，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率也能達(dá)到高水平的狀態(tài)。在典型案例岔鎮(zhèn)村（0.501，0.599），村民對(duì)土地交易流轉(zhuǎn)的認(rèn)知正確率達(dá)98%，土地交易透明度高。民間借貸活躍程度一般。其所在的儀征市是工業(yè)較發(fā)達(dá)的補(bǔ)償安置地區(qū)，土地征收發(fā)展早，制度建設(shè)較完善。經(jīng)查閱相關(guān)政府網(wǎng)站，在土地征收過(guò)程中，關(guān)于補(bǔ)償安置、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程完善、方案成熟、公示透明。完整透明的制度建設(shè)有利于保障村民的知情權(quán)，同時(shí)能夠規(guī)避集體行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少甚至杜絕土地交易中的集體性事件，打造良好村莊形象，促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)效率。

組態(tài)3中，村莊民間借貸活躍程度和土地交易透明度發(fā)揮核心作用，土地交易平臺(tái)的存在發(fā)揮輔助作用。與組態(tài)2相比，土地交易平臺(tái)的存在進(jìn)一步強(qiáng)化了合規(guī)度提高土地流轉(zhuǎn)效率的作用。實(shí)際上，土地交易平臺(tái)的建設(shè)與土地交易透明度是相輔相成的。該組態(tài)的一致性為0.902，能夠解釋約38.3%的土地流轉(zhuǎn)案例。由于組態(tài)2與組態(tài)3的驅(qū)動(dòng)路徑由民間借貸活躍程度和土地交易透明度條件構(gòu)成，我們將其命名為“誠(chéng)信—合規(guī)型”。

組態(tài)4中，村莊民間借貸活躍程度和政府產(chǎn)業(yè)投入發(fā)揮核心作用，土地交易平臺(tái)建設(shè)與村莊企業(yè)數(shù)發(fā)揮輔助作用，該路徑能夠解釋約30.4%的村莊集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)案例。對(duì)典型案例許家莊村（0.501，0.979）進(jìn)行分析，其借助鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，用好政府產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)展“支部+合作社”發(fā)展模式，成立谷物種植農(nóng)地股份合作社，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化，大幅度提高村莊收入，并整合村莊資源推動(dòng)集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)。對(duì)相關(guān)宣傳文件進(jìn)行比較，許家莊村得到的政府注意力較高，村莊信用形象好，所吸引的企業(yè)數(shù)量相比其他村莊多，發(fā)展?jié)摿Υ?，?jīng)濟(jì)價(jià)值高。這種組態(tài)的驅(qū)動(dòng)路徑主要由民間借貸活躍度和政府產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼構(gòu)成，我們將其命名為“誠(chéng)信—踐約型”。

3.3 模式選擇與政策啟示

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位、資源稟賦等影響，蘇南、蘇北的村莊整合自身信任條件提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的路徑有所不同。因此，本文以長(zhǎng)江為分界線(xiàn)，結(jié)合江蘇省的行政區(qū)劃，將樣本數(shù)據(jù)分為蘇北地區(qū)和蘇南地區(qū)。通過(guò)對(duì)各地區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的比較分析，探索不同地區(qū)誠(chéng)信度、合規(guī)度、踐約度條件對(duì)土地流轉(zhuǎn)效率影響的差異化，見(jiàn)表3。

從表3可以看出，蘇北地區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率存在2種組態(tài)。組態(tài)1表明，村莊信用戶(hù)比例對(duì)于提升集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率是核心條件。組態(tài)2表明，土地交易透明度和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼作為核心條件驅(qū)動(dòng)高土地流轉(zhuǎn)效率。蘇南地區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率存在3種組態(tài)，3種組態(tài)中民間借貸活躍程度均是提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的核心條件。土地交易透明度、土地交易平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、村莊企業(yè)數(shù)是輔助條件，這些輔助條件與核心條件的組合以“殊途同歸”方式促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的提高，條件間存在相互替代、相互轉(zhuǎn)化的作用。基于上述組態(tài)的條件組成和評(píng)價(jià)維度結(jié)構(gòu)，對(duì)蘇南、蘇北地區(qū)提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率提出針對(duì)性政策組合建議。

（1）蘇北地區(qū)在提高金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)需積極申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，用好政府政策。通過(guò)對(duì)村莊的其他數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)蘇北地區(qū)村莊收入主要以種植業(yè)收入和其他收入為主，第一產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼較少，流出勞動(dòng)力多，村民教育程度集中在初中至大專(zhuān)，村集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)黨員數(shù)量較多。在村莊轉(zhuǎn)型過(guò)程中重點(diǎn)是防患市場(chǎng)對(duì)集體組織的道德風(fēng)險(xiǎn)沖擊，尋求官方機(jī)構(gòu)的扶持。因此，為了提高土地流轉(zhuǎn)效率，首先要構(gòu)建制度信任。在村民自治的前提下，加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織在農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)與組織作用，鼓勵(lì)黨員干部為村莊的社會(huì)關(guān)系和村集體代理能力背書(shū)。把信任要素納入到“村規(guī)民約”中，鞏固農(nóng)村社會(huì)的秩序，維系與提升村莊內(nèi)部農(nóng)戶(hù)與集體、農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的信任水平，形成一種“軟約束”，改善現(xiàn)有信任條件；其次要提升村莊集體經(jīng)濟(jì)。依托鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)村集體和村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程，拓展農(nóng)民增收渠道，提升村莊整體經(jīng)濟(jì)水平，用活農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)，同時(shí)，進(jìn)一步提高村組織在農(nóng)村公共事務(wù)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能力和地位，理順集體—村民的經(jīng)濟(jì)委托代理關(guān)系及權(quán)責(zé)約束，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)拉動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)交易效率提升。

（2）蘇南地區(qū)在維護(hù)民間經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是提升合規(guī)度建設(shè)。蘇南地區(qū)的村莊工業(yè)收入占比較高，外來(lái)勞動(dòng)力人數(shù)多，村莊內(nèi)發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代化水平較高，但同時(shí)由于人口流動(dòng)性強(qiáng)，關(guān)系變化相對(duì)不穩(wěn)定，交易主體行為的風(fēng)險(xiǎn)可能更多來(lái)自農(nóng)戶(hù)的契約履行。在一個(gè)共同體中，強(qiáng)大的非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)力量有利于避免交易風(fēng)險(xiǎn)，即通過(guò)血緣和宗族紐帶使農(nóng)戶(hù)高度關(guān)注自己的信譽(yù)、名聲以及家庭榮譽(yù)，從而嚴(yán)格遵守貸款合約，同時(shí)這種紐帶避免的勞動(dòng)力流失能夠提供集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地未來(lái)發(fā)展的潛力。為此，這類(lèi)村莊提高土地流轉(zhuǎn)效率的重點(diǎn)在于：一是加強(qiáng)集體組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭與引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮現(xiàn)有勞動(dòng)力資源潛力，一方面有組織地引導(dǎo)勞動(dòng)力積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的簡(jiǎn)單事項(xiàng)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化集體榮譽(yù)感，制定相關(guān)積分與激勵(lì)機(jī)制，避免“搭便車(chē)”行為，另一方面，結(jié)合社會(huì)關(guān)系紐帶，鼓勵(lì)青年勞動(dòng)力就近務(wù)工；二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)才的協(xié)調(diào)與紐帶作用，利用“關(guān)系”與權(quán)威調(diào)解農(nóng)戶(hù)矛盾和緩解農(nóng)村沖突，在非正式關(guān)系欠缺的村莊類(lèi)型中，可鼓勵(lì)鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)才參與村莊建設(shè)與管理工作，依托宗族基礎(chǔ)，做好頭雁工程，通過(guò)建立鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)才的聯(lián)動(dòng)與管理機(jī)制，帶動(dòng)村民—村民、村民—村集體間的相互信任；三是做好確權(quán)登記發(fā)證工作，在此基礎(chǔ)上激活土地從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策宣講與落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)用地、宅基地“三權(quán)”分置，進(jìn)而促進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)生更大財(cái)產(chǎn)收益。

4 結(jié)論與討論

本文基于制度轉(zhuǎn)型背景和村莊異質(zhì)性，借助三維信用評(píng)價(jià)模型構(gòu)建了基于村莊—信用—土地市場(chǎng)的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的分析框架，以江蘇省29個(gè)村莊為實(shí)證案例，通過(guò) fsQCA方法探討土地流轉(zhuǎn)效率影響因素的協(xié)同效應(yīng)和替代效應(yīng)，進(jìn)而提出針對(duì)性政策建議。研究發(fā)現(xiàn)：（1）單一條件并不構(gòu)成提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的必要條件，信用資本條件“多重并發(fā)”，存在替代效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。（2）村莊通過(guò)信用資本提高集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率存在4條路徑組態(tài)，其中，組態(tài)1中的村莊信用戶(hù)比例發(fā)揮核心作用，組態(tài)2的村莊民間借貸活躍程度和土地交易透明度發(fā)揮核心作用，組態(tài)3也是村莊民間借貸活躍程度和土地交易透明度發(fā)揮核心作用，但土地交易平臺(tái)的存在發(fā)揮輔助作用，組態(tài)4中村莊民間借貸活躍程度和政府產(chǎn)業(yè)投入發(fā)揮核心作用，土地交易平臺(tái)建設(shè)與村莊企業(yè)數(shù)發(fā)揮輔助作用。差異化路徑形成差別化效果，凝練4種組態(tài)為3種差異化模式：誠(chéng)信型、誠(chéng)信—合規(guī)性、誠(chéng)信—踐約型。（3）蘇南、蘇北地區(qū)提升村莊集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵不同，蘇北地區(qū)可通過(guò)構(gòu)建制度信任、提升村莊集體經(jīng)濟(jì)、用好鄉(xiāng)村政策組合等方面，針對(duì)性地整合信任條件，降低委托代理風(fēng)險(xiǎn)，提高土地交易效率；蘇南地區(qū)可通過(guò)加強(qiáng)集體組織建設(shè)、充分發(fā)揮鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)才的協(xié)調(diào)與紐帶作用以及做好確權(quán)登記發(fā)證等方面，關(guān)注非正式關(guān)系的發(fā)展，提高民間信用，降低農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信履約風(fēng)險(xiǎn)并發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。

本文從微觀(guān)層面對(duì)29個(gè)村莊案例進(jìn)行了探索性分析，有一定代表性，但也具有時(shí)間和地域的局限性，后續(xù)可進(jìn)一步增加樣本量和進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間序列跟蹤，對(duì)更多案例進(jìn)行總結(jié)分析。除了村莊信用建設(shè)之外，影響農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效率的因素還包括交易主體的職業(yè)、心理預(yù)期、收益預(yù)期、違法成本、法律環(huán)境以及對(duì)政策的理解等，這些可為后期繼續(xù)開(kāi)展定量研究提供方向。另外，在宏觀(guān)的政策制度層面，頂層的權(quán)利規(guī)劃、用途管制、土地供需平衡以及監(jiān)督監(jiān)管等均是未來(lái)城鄉(xiāng)融合市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新方向，值得進(jìn)一步關(guān)注。

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Influence Path of Village Credit Affect on Transfer Efficiency of Rural Construction Land： Evidence from Multiple Villages by Configuration Analysis

HU Xuedong1， HUANG Baozhen1， ZOU Lilin2

（1. Sohool of Public Administration， South China University of Technology， Guangzhou 510641， China； 2. School of Political Science and Public Administration， Huaqiao University， Quanzhou 362021， China ）

Abstract： The purpose of this paper is to explore the mechanism， configuration effects and policy recommendations of villages on the transfer efficiency of rural construction land from the perspectives of credibility capital， compliance capital and contract fulfillment capital based on the analysis of 29 villages by using the three-dimensional credit model， to provide the reference for improving the management of rural construction land transfers. The research method is the fuzzy set qualitative comparative analysis （fsQCA）. The results show that： 1） the analytical framework for the transfer efficiency of rural construction land based on “village-credit-land market” is constructed. 2） A single condition does not constitute a necessary condition for reducing transaction costs. However， increasing the activity of private lending and the proportion of village residents with credit plays a universal role in increasing the transfer efficiency. 3） There are four path configurations that villages improve the transfer efficiency of rural construction land through credit capital. These configurations can be summarized into three types： credibility， credibility-compliance and credibility-contract fulfillment. 4） According to the development situation， the key to improve the transfer efficiency is different in southern Jiangsu and northern Jiangsu. In conclusion， for northern Jiangsu area， the targeted integration of trust conditions can be achieved through building institutional trust， enhancing collective economy of the village， making good use of rural policy combinations， to reduce principal-agent risks and to improve the transfer efficiency. For southern Jiangsu area， collective organization construction should be enhanced. The coordination and linkage roles of local elites are suggested to be fully leveraged. Moreover， the proper registration and certification of land rights are key measures. In addition， the attentions should be paid to developing informal relationships， improving the level of trust among farmers， and leveraging the comparative advantage of labors.

Key words： rural construction land； village credit； configuration analysis； land market

（本文責(zé)編：陳美景）