推動(dòng)全省組織工作實(shí)現(xiàn)新突破新提升為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證
——深入學(xué)習(xí)貫徹全省組織部長(zhǎng)會(huì)議精神

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議召開

王宇燕出席并講話

2 月8 日，全省組織部長(zhǎng)會(huì)議召開，總結(jié)2022 年工作，安排部署2023 年全省組織工作。省委常委、組織部部長(zhǎng)王宇燕出席并講話。

王宇燕強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，推動(dòng)全省組織工作實(shí)現(xiàn)新突破新提升，為強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，精心組織開展主題教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，健全落實(shí)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為制度機(jī)制，著力提升專業(yè)化能力，鍛造堪當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局，深入推進(jìn)“四鏈”融合，建設(shè)具有山東特色的新時(shí)代人才集聚高地。持續(xù)嚴(yán)密黨的基層組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治功能和組織功能。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、用心用力，優(yōu)化理念方法，提升能力本領(lǐng)，完善制度機(jī)制，為組織工作高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議上，中共青島市委組織部、中共濟(jì)寧市委組織部、中共德州市委組織部、山東省公安廳黨委、山東能源集團(tuán)黨委、山東師范大學(xué)黨委作了交流發(fā)言?，F(xiàn)予以摘要刊發(fā)，以供學(xué)習(xí)借鑒。

鍛造“實(shí)干家”隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

□ 中共青島市委組織部

習(xí)近平總書記高度重視弘揚(yáng)實(shí)干精神，強(qiáng)調(diào)“實(shí)干為要”。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，堅(jiān)持 “實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，創(chuàng)新打好選育管用“組合拳”，大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出實(shí)干實(shí)績(jī)，圍繞中心工作樹導(dǎo)向、強(qiáng)措施。深入貫徹習(xí)近平總書記 “對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向”的重要指示要求，緊扣市委中心工作建制度、搭載體、強(qiáng)保障，把重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向鮮明樹起來。一是形成一套制度體系。堅(jiān)持綱舉目張，市委一次全會(huì)通過鍛造 “實(shí)干家”隊(duì)伍意見，提出 “以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)”。堅(jiān)持系統(tǒng)集成，圍繞 “一把手”、年輕干部、功能區(qū)等方面出臺(tái)配套文件 12 個(gè)，形成較為系統(tǒng)的制度體系。二是搭建一個(gè)活動(dòng)載體。開展 “作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，立起 “凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭(zhēng)一流”標(biāo)尺，形成重點(diǎn)攻堅(jiān)、一線調(diào)度、過程管理等 10 項(xiàng)機(jī)制，成為建強(qiáng)干部隊(duì)伍、推動(dòng)全年工作的重要抓手。三是強(qiáng)化一線培養(yǎng)鍛煉。市級(jí)選派 470多人到重點(diǎn)工作前線，市、區(qū) (市)兩級(jí)選派 1700 多人到基層一線，首批選派25 名優(yōu)秀 “80 后”正處長(zhǎng)、“ 85 后”副處長(zhǎng)在 “條塊上下”之間跨領(lǐng)域交流培養(yǎng)，讓一線火線成為鍛造“實(shí)干家”的大熔爐。

二、突出精準(zhǔn)精細(xì)，圍繞考準(zhǔn)研實(shí)建機(jī)制、暢渠道。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，多渠道發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)化研判、數(shù)字化賦能，提升知事識(shí)人水平。一是嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)第一關(guān)。出臺(tái)政治素質(zhì)考察辦法，細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考察方式，實(shí)行紀(jì)實(shí)制度，堅(jiān)決把政治不合格的擋在門外。出臺(tái) “一把手”任前責(zé)任告知辦法，簽訂承諾書，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是敞開大門薦賢能。探索建立無任用推薦、署名舉薦、毛遂自薦制度，每年面向所有市管班子開展一輪無任用推薦，面向市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位 “一把手”開展署名舉薦，面向市管干部開展毛遂自薦，通過“三薦”全年掌握優(yōu)秀干部 187 名、提拔使用 53 名，成為組織上發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部的重要途徑。三是專題調(diào)研察實(shí)情。開展市直部門、企業(yè)專題調(diào)研和區(qū)市換屆 “回頭看”，市委組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)帶隊(duì)面談，對(duì)全市中層正職以上干部談話全覆蓋，共談話3530 余人。四是數(shù)字賦能強(qiáng)研判。把干部、公務(wù)員、人才、組織等碎片化數(shù)據(jù)打通集成，打造 “1+4+N”數(shù)字組工體系，即 1 個(gè)綜合門戶，黨建云、干部云、人才云、辦公云 4 個(gè)應(yīng)用板塊，干部立體畫像、班子模擬配備等 N 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，提高了干部綜合研判工作質(zhì)效。

三、突出能上能下，圍繞激勵(lì)擔(dān)當(dāng)搭擂臺(tái)、建賽場(chǎng)。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)干部比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先。一是“擂臺(tái)比武”激斗志。組織“一把手”登臺(tái)打擂、亮績(jī)賽績(jī)，舉辦區(qū)市“書記擂臺(tái)”3 期、市直 “局長(zhǎng)擂臺(tái)”4 期，現(xiàn)場(chǎng)打分、現(xiàn)場(chǎng)公布，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志逐一點(diǎn)評(píng)，帶動(dòng)全市各層級(jí)、黨支部打擂 1800余場(chǎng)次。二是“雙輪驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)考核。對(duì)區(qū)市實(shí)行 “摘星奪旗”，重點(diǎn)工作設(shè)置單項(xiàng)板塊，每季度單項(xiàng)板塊 “評(píng)星”、綜合成績(jī) “掛旗”、全市張榜公開，區(qū)市參會(huì)座次按考核名次排，讓排在后面的區(qū)市 “一把手”坐不住。對(duì)市直單位實(shí)行 “掛牌預(yù)警”，緊緊圍繞省考核指標(biāo)進(jìn)行“紅黃綠”掛牌，掛紅牌的單位 “一把手”由組織部長(zhǎng)約談，先后約談 13 人次，真正把考核指標(biāo)調(diào)度作為推動(dòng)工作的強(qiáng)力抓手。三是 “賽場(chǎng)選馬”用干部。對(duì)干得好的旗幟鮮明用，先后從重點(diǎn)工作一線提拔干部 78 名，占全年新提拔使用市管干部數(shù) 65%以上。去年四季度，根據(jù)城市更新建設(shè)考核結(jié)果提拔實(shí)績(jī)突出的干部，排名前三的區(qū)市各提拔 3名，排名中游的 1—2 名，排名末三位的 1 名沒有。對(duì)干得不好的堅(jiān)決果斷下，去年調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職市管干部 5 名，其中 2 名企業(yè)“一把手”因長(zhǎng)期打不開局面、干部群眾反映大，直接退出現(xiàn)職 ；3 名市直單位副職因鬧不團(tuán)結(jié)、在班子中起反作用，直接予以免職，在全市上下形成強(qiáng)烈震懾。

擰緊責(zé)任鏈條 夯實(shí)基層基礎(chǔ) 推動(dòng)基層黨建全面提質(zhì)增效

□ 中共濟(jì)寧市委組織部

近年來，濟(jì)寧市堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，接續(xù)實(shí)施兩輪基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，一年一主題、一步一臺(tái)階，持續(xù)用力抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固基本，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

一、聚焦落實(shí)責(zé)任，讓“大抓黨建、大抓基層”一竿到底。緊緊抓住責(zé)任制這個(gè) “牛鼻子”，高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)。一是以上率下扛牢責(zé)任。堅(jiān)持 “書記抓、抓書記”，市委書記親自研究謀劃、輔導(dǎo)政策、推動(dòng)落實(shí)，去年先后主持召開基層黨建座談會(huì)、黨建責(zé)任落實(shí)推進(jìn)會(huì)，帶頭為2.6 萬名黨組織書記講黨課，帶動(dòng)各級(jí)書記把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，項(xiàng)目化破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題 200 余個(gè)。二是細(xì)化清單明責(zé)定責(zé)。堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，制定黨委 (黨組)和書記黨建責(zé)任 “兩張清單”，確定黨建重點(diǎn)攻堅(jiān)事項(xiàng)，各級(jí)書記對(duì)著清單干、盯著清單抓，掛圖作戰(zhàn)、逐項(xiàng)提升。三是常態(tài)長(zhǎng)效督責(zé)考責(zé)。堅(jiān)持常態(tài)化督導(dǎo)、全過程管控，去年分領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)觀摩 6 次，對(duì)照清單全覆蓋調(diào)研督辦，2021 年底以來約談 12 名抓黨建不力的縣鄉(xiāng)黨委書記。

二、聚焦強(qiáng)化保障，把“重心下移、力量下沉”落在實(shí)處。推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、勁往基層使，讓基層黨組織有能力、有資源服務(wù)群眾。一是持續(xù)增強(qiáng)力量。建強(qiáng) “帶頭人”隊(duì)伍，出臺(tái)績(jī)效考核意見，市級(jí)全覆蓋輪訓(xùn) 4384 名村（社區(qū)）黨組織書記，做強(qiáng)濟(jì)寧農(nóng)村干部學(xué)院，持續(xù) 20 年開展村干部學(xué)歷教育，1200 余名學(xué)員擔(dān)任村黨組織書記。常態(tài)化開展民意 “5”來聽，2.8 萬名機(jī)關(guān)黨員干部擔(dān)任民情書記，沉下去收集辦理民意訴求，在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城、疫情防控中沖在一線。二是持續(xù)增加投入。建立以黨組織為主渠道落實(shí)政策、資金、資源的長(zhǎng)效機(jī)制，今年市縣財(cái)政預(yù)算安排20 億元用于基層黨建，其中 7.3 億元保障村干部報(bào)酬，社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提高到 30 萬元。三是持續(xù)做優(yōu)陣地。黨群服務(wù)中心面積 300m2以上的村達(dá)到 60%、1000m2以上的社區(qū)達(dá)到 80%，14個(gè)省級(jí)以上園區(qū)全部達(dá)到 2000m2，在小區(qū)、樓宇商圈等建設(shè) “紅帆驛站”2348 個(gè)。

三、聚焦服務(wù)大局，為“發(fā)展有力、治理有效”蓄勢(shì)賦能。圍繞服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。一是以 “一線黨建”引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)。在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立一線黨支部 369 個(gè)，把黨委會(huì)開在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，組建黨員突擊隊(duì)、黨員先鋒崗，讓黨旗在一線飄揚(yáng)、黨徽在一線閃光。二是以“紅鏈賦能”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省級(jí)以上園區(qū)全部設(shè)立組織部，建立 41 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，選派1560 名干部脫產(chǎn)派駐863 家企業(yè) “助企攀登”，帶動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 8.6%。三是以“共建共享”提升治理水平。做實(shí)小區(qū) (網(wǎng)格)黨支部，建設(shè) “和為貴”社會(huì)治理中心171 個(gè)，村 (社區(qū))黨組織領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)村物業(yè)、社會(huì)公益組織785 個(gè)，開展 “敲農(nóng)門、聽民聲、辦實(shí)事”行動(dòng)，群眾幸福感、滿意度不斷提升。

四、聚焦攻堅(jiān)突破，向 “關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域”精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，努力使有解問題更優(yōu)解、出手工作更出色。一是緊盯“老問題”集中攻堅(jiān)。開展“村情分析會(huì)診”，“點(diǎn)名”縣鄉(xiāng)黨委書記帶頭包保，284 個(gè)“強(qiáng)基村”全面提升。抓實(shí)村黨組織領(lǐng)辦合作社，招募鄉(xiāng)村振興合伙人，36.6%的村集體收入超50 萬元。實(shí)施 “紅色暖流”工程，6974 名流動(dòng)黨員納入臺(tái)賬管理，一對(duì)一、常態(tài)化服務(wù)指導(dǎo)。二是瞄準(zhǔn) “新領(lǐng)域”發(fā)力突破。開展“紅帆領(lǐng)航·新新向黨”行動(dòng)，制定十條措施，有力凝聚新興力量。深化 “儒風(fēng)濟(jì)寧·紅色物業(yè)”建設(shè)，物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到97%，推動(dòng)為民服務(wù)提檔升級(jí)。三是注重 “示范性”選樹典型。實(shí)施創(chuàng)新示范引領(lǐng)工程，各領(lǐng)域創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)2862 個(gè)，涌現(xiàn)出湖上好支書孫茂東、社區(qū)好書記張寶芳等一批先進(jìn)典型，我市被確定為 “全國(guó)城市基層黨建工作示范市”。

實(shí)施“北接南融”專項(xiàng)行動(dòng)打造富有區(qū)域特色的人才集聚高地

□ 中共德州市委組織部

德州地處京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展省級(jí)戰(zhàn)略交會(huì)點(diǎn)。我們認(rèn)真落實(shí)中央和省委人才工作會(huì)議精神，立足區(qū)域特點(diǎn)、乘勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，把實(shí)施“北接南融”專項(xiàng)行動(dòng)作為人才工作 “一號(hào)工程”，市委書記領(lǐng)銜推進(jìn)，走出了一條與京津冀濟(jì)錯(cuò)位布局、跨域協(xié)同、融合發(fā)展的新路子。

一、“差異化”定位布局，放大用好比較優(yōu)勢(shì)。秉持融合共贏理念，既注重取人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，又注重以己之強(qiáng)補(bǔ)人之需。一是明確錯(cuò)位發(fā)展方向。京津、雄安、濟(jì)南等周邊地區(qū)科創(chuàng)資源豐富，市委市政府充分發(fā)揮區(qū)位交通、土地空間、綜合成本等比較優(yōu)勢(shì)，把創(chuàng)建京津冀濟(jì)區(qū)域性人才高地作為人才強(qiáng)市建設(shè)的總體目標(biāo)，作為融入全省 “2+N”人才集聚雁陣格局的重要抓手，主動(dòng)承接周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)、人才資源外溢輻射，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的人才發(fā)展格局。二是強(qiáng)化差異政策供給。深入研究周邊城市人才政策，推出 “產(chǎn)才融合 17條”“大學(xué)生興德 34 條”等人才新政及18 項(xiàng)配套細(xì)則，實(shí)行“一企一策”“政策漫游”“最優(yōu)加一點(diǎn)”，打造上不封頂?shù)?“無框政策”體系。市委明確 “人才資金不設(shè)上限，人才工作沒有障礙”，市級(jí)人才專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)翻番。三是搭建互惠承接載體。精心布局建設(shè)國(guó)家北方應(yīng)急醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村海淀園齊河科技城等產(chǎn)業(yè)化基地，促成有研半導(dǎo)體從北京整體搬遷至德州，18 個(gè)上下游項(xiàng)目、7 項(xiàng)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)和 200 余人研發(fā)團(tuán)隊(duì)一并落地，德州電子信息產(chǎn)業(yè)躋身省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

二、“區(qū)域性”互通聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。主動(dòng)融入?yún)^(qū)域人才大循環(huán)，讓更多專家人才、技術(shù)成果涌入德州。一是打造“1 小時(shí)人才圈”。以1 小時(shí)交通距離區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持各類人才不變身份、不限時(shí)間，自由便捷來德州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。1200 余名京津冀濟(jì)專家教授，以假日專家、離崗創(chuàng)業(yè)、雙向掛職等方式來德合作。去年推動(dòng)齊魯醫(yī)院全面托管德州人民醫(yī)院，27 個(gè)專業(yè)、86 名學(xué)科帶頭人常駐德州，成功獲批創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。二是創(chuàng)新 “零距離”協(xié)作路徑。緊鄰北京大學(xué)、清華大學(xué)建設(shè)德州 (北京)協(xié)同創(chuàng)新中心，就地吸引人才項(xiàng)目 18 個(gè)。正在籌劃建設(shè)“駐滬人才飛地”，支持 27家企業(yè)設(shè)立市外科創(chuàng)飛地，無縫對(duì)接、高效協(xié)作效應(yīng)初步顯現(xiàn)。三是推進(jìn)“四鏈”深度融合。繪制 11條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“人才地圖”，實(shí)施“一企一?！惫こ蹋?853 家企業(yè)與“中科系”“京津系”“齊魯系”大院大所穩(wěn)定合作，引進(jìn)中科森輝微球技術(shù)等科研團(tuán)隊(duì)218 個(gè)。百多安公司牽頭組建中國(guó)醫(yī)工交叉協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，與北科大等 50 多家高校院所聯(lián)合引育青年博士 110 人，中心血管通路技術(shù)打破國(guó)外壟斷。

三、“換位式”放權(quán)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色、轉(zhuǎn)換位置，讓出 “主賽道”，讓企業(yè)領(lǐng)跑、人才主跑、黨委政府助跑。一是人才配置“讓市場(chǎng)說了算”。堅(jiān)持專業(yè)人干專業(yè)事，簽約落地浙江海角科技山東總部、上海寰球人才華北總部等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，建立 4990 人的德州籍在外高層次人才庫(kù)，設(shè)立 235 處駐外人才工作站，對(duì)接海內(nèi)外人才7 萬余名。二是擇才用才“讓企業(yè)說了算”。全面推行定制權(quán)、破格權(quán)、舉薦制、編制池等改革舉措，賦予企業(yè)引才用才自主權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。打破北京機(jī)科總院德州分院?jiǎn)挝恍再|(zhì)、社保繳納地等限制，為人事關(guān)系在北京、實(shí)際工作在德州的 14 名人才落實(shí)政策 398 萬元。三是服務(wù)保障“讓人才說了算”。聚焦人才關(guān)心大事、關(guān)鍵小事，建成 3.2 萬套高品質(zhì)人才公寓，3800 平米德州人才之家投入使用。上線運(yùn)行 “德才碼”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策免申即享、服務(wù)一碼通辦，近悅遠(yuǎn)來、才至如歸的氛圍越來越濃。在 “北接南融”專項(xiàng)行動(dòng)引領(lǐng)下，我市人才加速集聚，2022 年入選國(guó)家人才工程11 人，是2008 年工程實(shí)施 14 年來入選人數(shù)總和 ;引進(jìn)大學(xué)生 3.2 萬人，增幅創(chuàng)歷史最高。

堅(jiān)持黨旗引領(lǐng)警旗鍛造 “四個(gè)鐵一般”過硬公安隊(duì)伍

□ 山東省公安廳黨委

公安機(jī)關(guān)是黨和人民手中的 “刀把子”，是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律部隊(duì)。省公安廳黨委始終堅(jiān)持黨旗所指、警旗所向，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，忠實(shí)履行公安機(jī)關(guān)新時(shí)代使命任務(wù)，為推動(dòng)平安山東、法治山東建設(shè)貢獻(xiàn)“公安力量”。

一、堅(jiān)持政治建警，鑄就鐵一般的理想信念。始終把政治性作為第一屬性，把講政治作為第一要求，確保在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。一是政治輪訓(xùn)鑄忠誠(chéng)。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為政治輪訓(xùn) “第一課”，制度化 “第一議題”，每年輪訓(xùn)民警輔警 20 余萬人次，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。二是黨建引領(lǐng)樹旗幟。堅(jiān)持 “一支部一典型、一警種一陣地、一地市一特色”，深入推進(jìn)黨建帶隊(duì)建，4200 余處黨建陣地全面夯實(shí)，“忠誠(chéng)哨上黨旗紅”等 1000 余個(gè)特色典型深入警心，黨旗始終高高飄揚(yáng)在維護(hù)穩(wěn)定最前線。三是典型選樹揚(yáng)正氣。大力弘揚(yáng)英模精神，廣泛開展 “公安心向黨 ·護(hù)航新征程”等活動(dòng)，選樹排爆英雄張保國(guó)等一批在全國(guó)有影響力的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大民警學(xué)有方向、趕有目標(biāo)，推動(dòng)形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持改革強(qiáng)警，鑄就鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，激?lì)全省公安民警擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干。一是建強(qiáng)隊(duì)伍激活力。把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人第一標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)導(dǎo)向，注重把干部情況在平時(shí)掌握起來，持續(xù)釋放公安機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)職級(jí)序列改革正向激勵(lì)效應(yīng)，有效改善隊(duì)伍職級(jí)狀況，極大激發(fā)了全警干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是用活編制提質(zhì)效。按照做精機(jī)關(guān)、做優(yōu)警種、做強(qiáng)基層、做實(shí)基礎(chǔ)的思路，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源，創(chuàng)新開展 “定責(zé)”“定崗”“定編”“定人”工作調(diào)研，有序推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)大部門、大警種制改革，一系列 “化學(xué)反應(yīng)”釋放了強(qiáng)大凝聚力、創(chuàng)新力。三是創(chuàng)新體系促履職。聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)率先制定省市縣公安機(jī)關(guān) “權(quán)責(zé)清單”，明晰 “省廳主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”職能定位，全面構(gòu)建起職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢的警務(wù)運(yùn)行體系。

三、堅(jiān)持素質(zhì)育警，鑄就鐵一般的過硬本領(lǐng)。突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，全面構(gòu)建 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政工協(xié)調(diào)、警種主訓(xùn)、分級(jí)實(shí)施”練兵育警工作格局。一是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”提能力。組織公安局長(zhǎng)、班子成員、政工干部大輪訓(xùn)，推出 “局長(zhǎng)論壇”“派出所長(zhǎng)特訓(xùn)營(yíng)”等載體措施，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力顯著增強(qiáng)。二是抓實(shí) “基層基礎(chǔ)”強(qiáng)素質(zhì)。完善戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值等訓(xùn)練制度，廣泛開展培訓(xùn)比武等活動(dòng)，常態(tài)化組織 “紅藍(lán)對(duì)抗”專項(xiàng)訓(xùn)練，推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法、警械使用等技能訓(xùn)練融入日常、練在平時(shí)，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力得到全面激發(fā)。三是突出“高新精?！钡Z尖兵。緊扣時(shí)代發(fā)展，聚焦搜排爆、網(wǎng)絡(luò)攻防、電子物證等前沿技能，開展專業(yè)化訓(xùn)練，培育一批高素質(zhì)特殊人才，有效提升公安機(jī)關(guān)打擊新型犯罪能力水平。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，鑄就鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)。始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)從嚴(yán)治警，以鐵的紀(jì)律打造鐵的隊(duì)伍。一是嚴(yán)肅紀(jì)律正警風(fēng)。堅(jiān)持警令暢通、令行禁止，深入貫徹《人民警察內(nèi)務(wù)條令》和公安機(jī)關(guān) “六項(xiàng)規(guī)定”，實(shí)行最嚴(yán)格的“禁酒令”，常態(tài)化開展隊(duì)列訓(xùn)練，全方位規(guī)范民警的行為舉止，切實(shí)在一言一行中展現(xiàn)紀(jì)律部隊(duì)作風(fēng)。二是整治頑疾除隱患。深入開展隊(duì)伍教育整頓，兩批次聚焦11 個(gè)方面的頑瘴痼疾，組織大排查、大起底、大整治，健全完善規(guī)范執(zhí)法、從嚴(yán)管理等 2200余項(xiàng)制度機(jī)制，公安隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了革命性鍛造。三是健全體系強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)率先成立 “從嚴(yán)辦”，建立起省市縣全覆蓋全貫通的從嚴(yán)治警工作體系，暢通上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)、一查到底的工作機(jī)制，構(gòu)建起具有公安特色的新時(shí)代大監(jiān)督格局。

發(fā)揮黨委把關(guān)定向作用以三項(xiàng)制度改革推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展

□ 山東能源集團(tuán)黨委

國(guó)企改革，改到 “痛處”是利益，改到 “難處”是身份;勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革由來已久，但喊在嘴上流于形式多，根源在于未能落到實(shí)處，“老話題”仍然是“新課題”。聯(lián)合重組兩年多來，面對(duì)大而不強(qiáng)、活力不足等問題，山東能源集團(tuán)黨委把關(guān)定向，以國(guó)企改革三年行動(dòng)為契機(jī)，深化三項(xiàng)制度改革，變論資歷為能者先、變身份管理為崗位管理、變“發(fā)工資”為“掙工資”，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，促進(jìn)了企業(yè)跨越式發(fā)展。

一、暢通干部能上能下通道，破除 “級(jí)別只能升、職位不能降”頑疾。針對(duì)干部 “等靠要”思想，落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)錄用，激發(fā) “上”的動(dòng)力，倒逼 “下”的壓力，打造真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。一是深化 “瘦身健體”行動(dòng)。在總部推行 “全體起立、競(jìng)爭(zhēng)坐下”，機(jī)構(gòu)減少 50%，定員減少 31%。推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)重組，整合機(jī)構(gòu)人員，以公開競(jìng)聘推動(dòng)能者上、劣者汰，累計(jì)減少機(jī)構(gòu) 513 個(gè)、管理人員 3273 人。二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為考核。開展不擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為假作為問題專項(xiàng)整治，通過述職評(píng)議、督導(dǎo)考核等方式，強(qiáng)化管理人員末等調(diào)整，年度 “下”的比例達(dá)到 5%，降職免職 2%。對(duì)考核不合格的 3 個(gè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子解散重組，“下”的干部達(dá)到 202 人。三是實(shí)施“31789”工程。針對(duì)干部年齡較大的實(shí)際，通過掛職鍛煉、增設(shè)專編轉(zhuǎn)崗等方式，利用 3 年時(shí)間分別選拔 100 名左右“90 后”優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入集團(tuán)、二級(jí)公司部門副職和三級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化 “70、80、90”年齡結(jié)構(gòu)，打破論資排輩，拓寬優(yōu)秀干部上升空間。2022 年“88 后”中層副職由 9人增至 41 人，科級(jí)干部由 277 人增至 408 人。

二、敞開員工能進(jìn)能出大門，破除“國(guó)企進(jìn)出難、一編定終身”困局。針對(duì)職工 “進(jìn)了企業(yè)門、就是公家人”的依賴思想、身份觀念，規(guī)范員工招、選、用、育、考、留、下等程序，全部從業(yè)人員由聯(lián)合重組時(shí) 28 萬人控至 22 萬人。一是招育一批高端人才。嚴(yán)把入口關(guān)，加大人才儲(chǔ)備，累計(jì)招聘高校畢業(yè)生 4890 名。聚天下英才而用之，2022年柔性或全職引進(jìn)高層次人才 162 人。創(chuàng)新實(shí)施人才庫(kù)建設(shè)，建成 16 個(gè)專業(yè)人才庫(kù)，保持動(dòng)態(tài)在庫(kù)500 人規(guī)模。二是規(guī)范一批勞動(dòng)用工。開展勞動(dòng)紀(jì)律、工傷管理、病假管理、借用人員、勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣用工“六項(xiàng)整頓”，精簡(jiǎn)規(guī)范用工5萬余人，井下勞務(wù)派遣用工全部清零。開展學(xué)習(xí)型企業(yè)、知識(shí)型員工創(chuàng)建，建成 9 處國(guó)家級(jí)智能化示范礦井，減少井下作業(yè)人員 1.2 萬人。三是分流一批冗余人員。堅(jiān)持省內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化人力資源配置，通過成建制對(duì)口調(diào)配、勞務(wù)輸出等方式，安置分流員工8000 余人，實(shí)現(xiàn)老區(qū)富余人員轉(zhuǎn)移。

三、倡樹收入能增能減導(dǎo)向，破除 “少勞不少得、同吃大鍋飯”難題。針對(duì)長(zhǎng)期存在的漲薪容易、降薪困難現(xiàn)象，堅(jiān)持以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辏l(fā)揮績(jī)效薪酬、業(yè)績(jī)薪酬、股權(quán)激勵(lì)作用，確保一流人才享受一流待遇、一流業(yè)績(jī)得到一流回報(bào)。一是增加浮動(dòng)工資占比。按照在年度重點(diǎn)工作分工中承擔(dān)的任務(wù)量，設(shè)定工資浮動(dòng)比例，集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效工資占比達(dá)到 80%以上，中層管理人員績(jī)效工資占比達(dá)到 70%以上。適當(dāng)拉開管理人員薪酬差距，2022 年二級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬最高相差四倍以上。二是制定收入傾斜政策。堅(jiān)持收入水平與崗位職責(zé)、個(gè)人績(jī)效、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等緊密掛鉤，將工資收入向貢獻(xiàn)大的崗位傾斜、向高精尖人才傾斜、向重點(diǎn)創(chuàng)效單位傾斜，形成收入看業(yè)績(jī)的良性機(jī)制。三是用好中長(zhǎng)期激勵(lì)。實(shí)施兗礦能源、兗煤澳洲、新風(fēng)光、山東玻纖 4戶上市公司股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，18 戶非上市公司實(shí)行超額利潤(rùn)提成。選定 20 家重點(diǎn)創(chuàng)效單位實(shí)施精準(zhǔn)激勵(lì)，2022 年利潤(rùn)同比增長(zhǎng) 39%。

聚焦黨建業(yè)務(wù)深度融合蓄力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

□ 山東師范大學(xué)黨委

近年來，山東師范大學(xué)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛牢立德樹人政治責(zé)任，積極推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，學(xué)校事業(yè)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新氣象。連續(xù)兩年在省屬一類高?？?jī)效考核中位居榜首，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù) 3 年獲得優(yōu)秀。

一、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明晰融合路徑。樹牢 “抓好黨建是最大政績(jī)”理念，堅(jiān)持謀劃、督導(dǎo)、考評(píng)協(xié)同發(fā)力，一體化推進(jìn)融合工作。一是注重一體謀劃。開展 “黨建業(yè)務(wù)融合提升年”活動(dòng)，實(shí)施全面深化黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的意見，明確黨建與教育教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才引育、內(nèi)部治理 5 個(gè)領(lǐng)域的具體融合路徑，重點(diǎn)提出 11項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任分工。二是注重一體推進(jìn)。強(qiáng)化抓調(diào)研、抓督導(dǎo)、保落實(shí)，以專班形式督導(dǎo)工作在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)中的落實(shí)情況，2022 年對(duì) 32 個(gè)院系黨組織黨建業(yè)務(wù)融合工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，重點(diǎn)工作按季度督辦。三是注重一體考評(píng)。實(shí)施黨建與業(yè)務(wù)貫通融合的考評(píng)機(jī)制，既各有側(cè)重、又相互嵌入，在《中層單位年度考核實(shí)施辦法》中把黨建考核指標(biāo)融入各方面重點(diǎn)工作，建立任務(wù)清單、量化考評(píng)指標(biāo)。

二、建強(qiáng)陣地力量，推動(dòng)融合落地。通過強(qiáng)覆蓋、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)示范，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)融合工作落地落實(shí)。一是健全組織設(shè)置。著眼把支部建在教學(xué)科研一線、項(xiàng)目攻堅(jiān)一線和年級(jí)專業(yè)上，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目組、科研平臺(tái)、教研室、學(xué)科專業(yè)黨的組織和黨的工作 “全覆蓋”。著眼抓實(shí)支部這個(gè)基本單元，開展 “五好三強(qiáng)”過硬黨支部建設(shè)，不斷提升組織生活質(zhì)量。二是錘煉過硬隊(duì)伍。實(shí)施干部鍛造提升工程，把理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力提升統(tǒng)籌謀劃，通過專題培訓(xùn)、雙向交流、掛職鍛煉打造黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨員干部隊(duì)伍。實(shí)施 “雙帶頭人”培育工程，把符合條件的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)為教師支部書記，把有條件的教師支部書記培養(yǎng)為學(xué)術(shù)帶頭人，推動(dòng)雙促進(jìn)、雙提高。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。實(shí)施 “對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，開展黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，學(xué)校入選全省黨建示范高校，獲評(píng)全國(guó)全省標(biāo)桿院系、樣板支部、“雙帶頭人”工作室 14 個(gè)。開展黨員 “先鋒出彩行動(dòng)”，設(shè)立學(xué)思踐悟、敬業(yè)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、為民服務(wù)、清正廉潔 5 類先鋒崗，涌現(xiàn)出全國(guó)黃大年式教師團(tuán)隊(duì)、全省干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)、抗疫最美青年、齊魯最美教師等一批先鋒模范。

三、聚焦事業(yè)發(fā)展，提升融合質(zhì)效。推動(dòng)黨的建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)學(xué)校為黨育人為國(guó)育才、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是同步提升思政育人和學(xué)科專業(yè)育人水平。緊緊圍繞培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，統(tǒng)籌 “大思政課”和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立中共黨史黨建研究院、建設(shè)全環(huán)境立德樹人實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)、打造 “大中小學(xué)思政課一體化共同體”、實(shí)施學(xué)科振興計(jì)劃，抓好整體協(xié)同、梯次推進(jìn)，獲評(píng)國(guó)家一流專業(yè) 40 個(gè)，實(shí)現(xiàn) A類學(xué)科新突破。二是同步提升師德師風(fēng)和教育教學(xué)水平。成立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)意見，結(jié)合 “不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等部署開展 “師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。實(shí)施“青師啟航”“優(yōu)師助航”“名師導(dǎo)航”工程，開展教師教學(xué)創(chuàng)新大賽和高層次人才引育行動(dòng)，入選 “萬人計(jì)劃”、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰青等31 人。三是同步提升黨建服務(wù)中心大局和科研支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力，加快打造資政服務(wù)新高地，去年形成省級(jí)以上應(yīng)用類成果47 篇，其中被中央內(nèi)參采用17 篇，獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示4 次。聚焦服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，深化校企、校地、校校合作，入選教育部師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃，依托黃河流域高校教師教學(xué)發(fā)展研究院、省碳中和研究院、黃河鹽生植物研究院等，深入開展科研攻關(guān)，新增橫向科研項(xiàng)目116 項(xiàng)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。