“五聯工作法”提高代表建議工作質量

浦東新區(qū)濰坊新村街道人大工委積極探索人大代表建議“五聯工作法”（聯合醞釀、聯手調研、聯名提出、聯動溝通、聯席反饋），匯聚集體力量、凝聚集體智慧、發(fā)揮集體作用，既提高了人大代表建議的提出質量，又提高了人大代表建議的辦理質量，取得了較好的效果。

聯合醞釀 聽取意見更有廣度

人大代表來自各個領域，具有廣泛的代表性。街道人大工委充分發(fā)揮各領域人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，積極搭建人大代表了解民情民意的平臺，為人大代表聯合醞釀提出建議創(chuàng)造條件。人大代表依托街道“1+3+28”“家、站、點”三級平臺，及時了解區(qū)域發(fā)展、城市治理、保障民生的情況，并在集中討論的基礎上，提出了許多有質量的建議。比如，人大代表在充分交流溝通的同時，一同前往輔讀學校和學校學生就職的“夢工坊”咖啡店了解情況，提出了解決輔讀學校畢業(yè)生就業(yè)和盡快完善指定監(jiān)護人制度等建議，引起了區(qū)相關部門的重視，促進了相關政策的出臺。

聯手調研 分析問題更有深度

針對社區(qū)治理中的難點問題，街道人大工委組織相關人大代表開展調研，掌握第一手資料，使人大代表對問題成因的了解更加透徹，提出的建議更加精準。比如，轄區(qū)內的竹園商貿區(qū)樓宇高度集聚，企業(yè)反映商貿區(qū)內部道路缺乏管理、交通停車較亂。對此，人大代表實地踏勘，走訪周邊樓宇物業(yè)，加強與職能部門溝通，經集體商議提出了《竹園商貿區(qū)六條無名道路進行分類施策管理的代表建議》，對推動問題解決發(fā)揮了積極作用。又如，2、4、6、9 號地鐵線交會于轄區(qū)內的世紀大道地鐵站，這一站的最高單日客流量超50萬，安全壓力較大。人大代表通過集體視察地鐵站“五長聯動”機制落實情況，現場觀看軌道交通應急疏散演練，當場考評街道、地鐵、公安等各方保障工作，提出了有針對性的建議，有效推動了地鐵站預防和應急處置能力的提升。

聯名提出 民意反映有響度

針對群眾反映比較強烈的問題和人大代表共同關心的問題，街道人大工委通過人大代表聯名提出建議的方式充分反映群眾的呼聲和各方面的意見。比如，街道老舊小區(qū)多，有的小區(qū)排污不暢，有的人家常年馬桶反水。人大代表在聽、看、議的基礎上，聯名提出了全面實施老小區(qū)雨污水改造工程的建議，使老小區(qū)雨污水改造得到了大力推進。又如，區(qū)七屆人大一次會議期間，有人大代表聯名提出了《關于打造國際消費中心城市的幾點建議》。就人大代表提出的浦東夜經濟發(fā)展的建議，區(qū)商務委召開專題座談會，認真聽取人大代表意見，并在推進國際消費中心建設的計劃中予以吸納。

聯動溝通 解決問題更有準度

街道人大工委積極做好代表服務工作，通過建立健全人大代表聯系選民、人大代表與職能部門面對面溝通等機制，共同“問診”“把脈”，促進基層和群眾“急難愁盼”問題的解決。比如，在人大代表進社區(qū)活動中，對文明典范城區(qū)創(chuàng)建、生活垃圾管理條例貫徹實施情況進行了專項視察，提出了加強樓道整治、垃圾清運等具體意見，有效地推動了相關工作，增強了群眾的感受度。又如，得知街道老年日間照料中心存在供水問題，人大代表經共同商議后，協調相關單位，使這一問題得到了有效解決。

聯席反饋 督辦落實更有力度

街道人大工委對人大代表共同提出的建議，在職能部門反饋落實情況時，組織相關人大代表一起參加，督促建議的有效落實。比如，長期以來，區(qū)域內一家廢品回收站一直是居民的“心病”，不僅擾民，而且存在安全隱患。針對這一問題，人大代表共同“發(fā)聲”，多次問詢相關部門，推動環(huán)境整治工作，直至這一隱患徹底整改。又如，人大代表共同參與食品安全、消防安全專項檢查，對發(fā)現的問題約見相關部門，加強督促，以實際行動保障社區(qū)安全。

下一步，街道人大工委將進一步踐行全過程人民民主，結合基層立法聯系點建設，積極探索有效途徑，不斷提升人大代表履職實效。 （浦東新區(qū)濰坊新村街道人大工委供稿）