專業(yè)報國 做好資本市場“守門人”

文/朱建弟

我是一名會計、稅務(wù)專家，也是國內(nèi)規(guī)模最大的會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人，對中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的情況比較熟悉。2018年當(dāng)選全國人大代表后，我利用專業(yè)所長，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代發(fā)展、行業(yè)需要、民生所需，出席大會時積極發(fā)表審議意見，提交了2件代表議案、26件代表建議，這些審議發(fā)言及代表議案建議主要圍繞以下四個方面提出：

一是緊跟國家發(fā)展需要，為新政策、新舉措實(shí)施建言獻(xiàn)策。2018年11月5日，習(xí)近平總書記宣布將在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制。注冊會計師工作與科創(chuàng)板和注冊制息息相關(guān)，在2019年全國人代會上，我作了《落實(shí)好科創(chuàng)板改革、全力做好實(shí)施工作》的審議發(fā)言，對科創(chuàng)板及注冊制的順利實(shí)施提出意見建議，引起社會廣泛關(guān)注。會后證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)還專門邀請我作深入交流。

從2019年開始，我持續(xù)關(guān)注中概股跨境監(jiān)管問題。2022年全國人代會期間，我提交了《關(guān)于分類解決中國在美上市公司審計機(jī)構(gòu)受到長臂監(jiān)管問題的建議》，建議涉及國家秘密和信息安全的企業(yè)分類退出美國資本市場，受到證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年8月12日，中國人壽、中石油等5家大型國有企業(yè)宣布從紐交所主動退市。

二是切實(shí)發(fā)揮人大代表作用，為相關(guān)法律法規(guī)修訂建言獻(xiàn)策。我在2019年全國人代會期間，領(lǐng)銜向大會提交了《關(guān)于修改證券法的議案》，建議加大對財務(wù)造假導(dǎo)致的信息披露違法行為的處罰力度，增加上市公司造假成本，進(jìn)而有效遏制上市公司財務(wù)造假行為。在證券法修訂過程中，全國人大、證監(jiān)會多次聽取我的意見建議，許多建議被采納。

新證券法頒布后，我又在2021年全國人代會上提出了制定《上市公司監(jiān)管條例》的建議。

三是傳遞需求獲得認(rèn)同，為行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。全國人大代表的職務(wù)給了我為行業(yè)發(fā)聲的機(jī)會，我每年都在提這方面的代表建議，不是為了立信會計師事務(wù)所的發(fā)展，而是為了讓社會了解我們這個行業(yè)。2020年，我提交了《提請最高院制定〈審理證券市場因操縱市場和內(nèi)幕交易引發(fā)的民事賠償案件的司法解釋〉，完善操縱市場和內(nèi)幕交易民事賠償制度的建議》和《提請最高院修改〈關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定〉，明確證券服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任的建議》，2021年提交了《關(guān)于厘清會計責(zé)任和審計責(zé)任 合理界定注冊會計師的民事責(zé)任的建議》和《關(guān)于審慎處理未受行政處罰的會計師事務(wù)所的民事責(zé)任的建議》，得到最高院的重視。

同時，我對一些滯后、阻礙注冊會計師行業(yè)發(fā)展的法律條款提出修改意見，積極推動國家立法、修法的進(jìn)程。

四是關(guān)注熱點(diǎn)和民生，為國家金融穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。注冊會計師被稱為資本市場的“守門人”，國家為維護(hù)金融市場穩(wěn)定健康發(fā)展，賦予了金融中介機(jī)構(gòu)更多的期望和責(zé)任，我們有責(zé)任和義務(wù)利用專業(yè)知識，幫助國家把好關(guān)、盡好職。2018年我提交了《設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)人員職業(yè)資格從行業(yè)入門關(guān)口嚴(yán)格防控金融風(fēng)險》的建議，2021年提交了《關(guān)于完善商業(yè)銀行法律法規(guī)、監(jiān)管商業(yè)銀行涉及上市公司資金池業(yè)務(wù)的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及重大民生的金融創(chuàng)新產(chǎn)品監(jiān)管的若干建議——由長租公寓“租金貸”爆雷風(fēng)波引發(fā)的反思》的代表建議。這些建議緊跟社會熱點(diǎn)，切合國家一些部門的需求，在兩會期間獲得大量關(guān)注。

稅負(fù)對企業(yè)的發(fā)展非常重要，我有這方面的專業(yè)知識，所以會持續(xù)關(guān)注企業(yè)稅負(fù)，每年都會積極為經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展進(jìn)行呼吁，提出的建議受到有關(guān)部門的重視。

我除了在兩會上通過大會發(fā)言、提交代表議案建議履職外，還擔(dān)任了最高院特約監(jiān)督員，并積極參加全國人大、上海市人大組織的各項(xiàng)履職活動。此次連任十四屆全國人大代表，我感到責(zé)任更重，不敢有絲毫懈怠，希望能以我多年的專業(yè)素養(yǎng)繼續(xù)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧和力量，積極履行全國人大代表的使命職責(zé)。