不斷推動上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展
——在市十六屆人大常委會第一次會議上的講話（2023年2月25日）

上海市人大常委會主任 董云虎

本次會議是市十六屆人大常委會舉行的第一次會議。會議為期半天，議題不多，但內(nèi)容重要。在大家的共同努力下，圓滿完成了預(yù)定的各項議程。

本次會議表決通過了《上海市就業(yè)促進條例》，對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好當(dāng)前促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生有著重要意義。依照法律規(guī)定和年度例行監(jiān)督工作安排，本次會議安排聽取和審議了關(guān)于本市2022年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，書面審議了關(guān)于2022年備案審查工作情況的報告。本次會議還任命了市十六屆人大部分專門委員會委員，通過了常委會工作委員會組成人員名單，任命了新一屆市政府組成人員和法院、檢察院相關(guān)部門負責(zé)同志。

同志們，本次會議的召開標志著本屆市人大常委會開始依法履行職責(zé)。在市十六屆人大一次會議上，陳吉寧書記對新一屆市人大及其常委會履職提出了明確要求，我們一定要全面貫徹落實。在新時代新征程上，我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠實貫徹中央和市委決策部署，忠實維護人民利益，忠實履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，在歷屆人大常委會打下的堅實基礎(chǔ)上，恪盡職守、勤勉工作，守正創(chuàng)新、開拓奮進，決不辜負全體代表的信任，決不辜負黨和人民的重托。這里，我提幾點要求，和大家共勉。

一要提高政治站位，強化使命擔(dān)當(dāng)。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機關(guān)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保障。全體常委會組成人員都要增強政治意識，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到常委會工作的全過程、落實到依法履職的各方面，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為本市國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅持在大局下思考推進人大工作，自覺把黨的二十大精神和市第十二次黨代會精神融入常委會立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和代表等各項工作中，助推習(xí)近平總書記對上海的重要指示要求和中央戰(zhàn)略部署全面落實。要立足戰(zhàn)略和全局高度，聚焦上海改革發(fā)展、民生改善和城市治理中的重大問題，研究思考和分析謀劃人大工作，依法履行職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，為上海在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家壯闊征程上書寫嶄新篇章，作出人大應(yīng)有的貢獻。

二要重視加強學(xué)習(xí)，增強履職本領(lǐng)。本屆常委會組成人員中新當(dāng)選的有47人，占比達到60%以上，需要盡快熟悉人大工作情況，轉(zhuǎn)換工作角色和工作方法，掌握履職所需知識。全體常委會組成人員要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向老同志學(xué)，以對人大事業(yè)發(fā)展負責(zé)的態(tài)度、刻苦鉆研的精神投入到新的工作和學(xué)習(xí)中。要認真學(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本理論、基本知識和歷史沿革，深刻把握黨的十八大以來人大工作取得的歷史性成就，堅定人民代表大會制度自信，把準人大工作性質(zhì)定位和職責(zé)使命。要深入學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法、代表法、人大及其常委會議事規(guī)則等法律法規(guī)，掌握依法按程序開展人大工作的方法和要求。要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、城市建設(shè)和管理等各方面知識，開拓視野，提高履職能力和水平。要通過學(xué)習(xí)，深入把握人大工作規(guī)律，努力成為有責(zé)任感、有專門知識、有履職能力的人大工作行家里手，更好地推動常委會和專門委員會各項工作。

三要嚴格依法履職，正確行使權(quán)力。人大常委會的工作，說到底就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為國履職，為民盡責(zé)。人大工作的重要特點是集體行使權(quán)力、集體討論問題、集體決定問題。要嚴格按照常委會議事規(guī)則，嚴格遵守常委會組成人員守則，貫徹民主集中制原則，堅持依法依程序辦事，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán)。這里要強調(diào)的是，出席常委會會議是常委會組成人員的應(yīng)盡義務(wù)，要嚴格遵守請假制度，沒有特殊情況不能請假。要牢固樹立和帶頭踐行社會主義核心價值觀，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，弘揚正氣、保持廉潔。要嚴守國家機密，凡屬規(guī)定不應(yīng)公開的內(nèi)容，不得以任何方式傳播。在對外交往中，嚴格遵守有關(guān)紀律和規(guī)定，自覺維護國家尊嚴和利益。

四要密切聯(lián)系群眾，厚植人民情懷。密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，這是常委會組成人員最基本的履職要求。要深入踐行全過程人民民主重大理念和人民城市重要理念，經(jīng)常與所固定聯(lián)系的代表加強溝通，密切聯(lián)系人民群眾，認真傾聽人民群眾的呼聲愿望，把人民群眾的意見建議及時反映上來，接地氣、察民情、聚民智、惠民生。今年是本屆常委會履職起步之年，必須深入開展調(diào)查研究，夯實開展人大履職工作的堅實基礎(chǔ)。要深入實際、深入一線、深入群眾，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，通過調(diào)研全面掌握情況，查清問題癥結(jié)，提出有針對性、有見地的對策建議。要忠誠于黨、忠誠于人民，自覺接受人民群眾監(jiān)督，在為人民服務(wù)中擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)，為做好新時代人大工作貢獻力量。

歷史的接力棒已經(jīng)交到我們手中。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全體市人大代表和全市人民，齊心協(xié)力、擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，共同把常委會建設(shè)成為團結(jié)緊張、嚴肅活潑、奮發(fā)有為的履職集體，圓滿完成市十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，使我們的工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷推動新時代上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出應(yīng)有貢獻！