人口老齡化背景下日照市旅游開發(fā)路徑探究

王璽任

（日照市文化和旅游局，山東日照 276827）

引言

伴隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的成功達(dá)成，我國(guó)社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化建設(shè)也日新月異，隨之而來(lái)的是人口老齡化的加劇，但是這也為旅游開發(fā)帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)擁有數(shù)量巨大的老齡人口，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，老年人口的購(gòu)買能力持續(xù)提升，因此形成了規(guī)模龐大的老年旅游消費(fèi)群體。日照市作為一座歷史悠久的城市，擁有著數(shù)量客觀的旅游資源，人口老齡化背景下進(jìn)一步開發(fā)旅游資源，一方面可以推進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，另一方面可以進(jìn)一步優(yōu)化日照市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于日照市旅游行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

一、日照市旅游資源情況

（一）日照市概況

日照市，因“日初出光先照”而得名，是山東省地級(jí)市，位于山東省東南部黃海之濱，東隔黃海與日本、韓國(guó)相望，西靠臨沂市，北接青島市、濰坊市，南臨連云港。日照是中國(guó)濱海生態(tài)、宜居、旅游、現(xiàn)代化港口城市和臨港產(chǎn)業(yè)基地，也是山東半島城市群、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈的組成部分。日照海岸線長(zhǎng)168.5 km，有石臼灣、佛手灣兩大天然港灣與日照港、嵐山港組成的港群，被譽(yù)為“水上運(yùn)動(dòng)之都”與“東方太陽(yáng)城”。因環(huán)境優(yōu)良獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。

（二）旅游資源概況

地理位置方面，日照市屬于濱海城市，一直享有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的美稱，擁有60 多千米的金色沙灘，沙灘美景呈現(xiàn)水清、沙細(xì)、灘平的特點(diǎn)，其美景可以與國(guó)內(nèi)外許多著名海灘相媲美。氣候方面，日照市屬溫帶季風(fēng)氣候，全年約有300 天為光照日，氣候溫暖濕潤(rùn)；位于南北生物交匯處，日照市森林覆蓋率超23%，位于全國(guó)較高水平，動(dòng)植物種類豐富，既有南方的毛竹、茶樹、水牛，也有北方的特色動(dòng)植物，為旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.旅游資源

日照市旅游資源分布主要由佛教生態(tài)旅游線、茶山文化旅游線和竹文化旅游線三條線路組成，其中4A 級(jí)景區(qū)6 個(gè)，包括日照奧林匹克水上公園、日照海濱國(guó)家森林公園、五蓮山風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)平口風(fēng)景區(qū)、九仙山風(fēng)景區(qū)、劉家灣趕海園；3A 景區(qū)5 個(gè)，包括浮來(lái)山風(fēng)景區(qū)、龍門崮風(fēng)景區(qū)、竹洞天風(fēng)景區(qū)、莒縣沭河濕地公園、磴山寨風(fēng)景區(qū)、大青山風(fēng)景區(qū)。另外，還有多個(gè)各類景區(qū)、全市著名主要景點(diǎn)。

2.配套設(shè)施建設(shè)

日照市被確定為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”“國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位”，2021 年全年新建、續(xù)健重點(diǎn)旅游項(xiàng)目120 個(gè)，建成30 個(gè)，完成投資165 億元。年內(nèi)新增4A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)、3A 級(jí)景區(qū)7 個(gè)、2A 級(jí)景區(qū)7 個(gè)，新增旅行社7 家。2021 年末，全市共擁有A 級(jí)景區(qū)64 家，旅行社155家，星級(jí)酒店20 家，省級(jí)旅游度假區(qū)2 家；擁有省級(jí)旅游強(qiáng)縣1 個(gè)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21 個(gè)、特色村54 個(gè)；擁有國(guó)家級(jí)休閑漁業(yè)示范園4 個(gè)、省級(jí)12 個(gè)、市級(jí)25個(gè)，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)4 處、省級(jí)9 處，省級(jí)休閑垂釣示范基地4 個(gè)、市級(jí)8 個(gè)，精品露營(yíng)地1 處，滑雪場(chǎng)地3 處，婚慶旅游基地4 處。

（三）日照市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

由表1 和表2 可知，2019 年日照市旅游總?cè)舜巫罡哌_(dá)5 404.39 萬(wàn)人，旅游總收入達(dá)425.60 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的21.83%。但是2020 年日照市旅游進(jìn)入到低谷期，旅游總?cè)藬?shù)僅3 152.01 萬(wàn)人次，同比下降41.68%，旅游總收入221.88 億元，同比下降47.87%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.06%。2021 年，旅游業(yè)逐漸復(fù)蘇，旅游總?cè)藬?shù)上升至3 794.71 萬(wàn)元，同比增加20.39%，旅游人次上升至287.87 萬(wàn)人次，同比增加29.79%，旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值也上升至13.02%。自2018 年以來(lái)，日照市旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值一直地區(qū)生產(chǎn)總值中一直占據(jù)重要地位，2019 年占比達(dá)21.83%。

表1 日照市旅游接待情況

表2 日照市旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值情況

綜上所述，日照市作為一座旅游城市，在豐富的旅游資源和濃厚偉大的歷史氛圍下，旅游業(yè)一直是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的帶動(dòng)作用。因此，在人口老齡化背景下，推進(jìn)旅游開發(fā)進(jìn)程，滿足老年人旅游需求，對(duì)于日照市經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

二、人口老齡化給日照市旅游發(fā)展的帶來(lái)的機(jī)遇

老年人旅游市場(chǎng)和老年產(chǎn)業(yè)如同人口老齡化問(wèn)題一樣，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在人口老齡化背景下，開發(fā)老年旅游市場(chǎng)，可以促進(jìn)日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)供給能力持續(xù)增強(qiáng)、市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從而不斷推進(jìn)日照市高質(zhì)量、高水平持續(xù)發(fā)展。

（一）可以增強(qiáng)日照市旅游市場(chǎng)活力

因?yàn)槔夏耆藭r(shí)間相對(duì)充足，且擁有一定的經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備，并且面臨的生活壓力也相對(duì)較小，所以人口老齡化背景下，老年人會(huì)逐漸成為未來(lái)旅游市場(chǎng)的中堅(jiān)力量[1]。當(dāng)前，日照市旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)涵蓋風(fēng)景、人文等各個(gè)方面，可以滿足老年人對(duì)于旅游的各種需求，因此人口老齡化可以給日照市旅游市場(chǎng)帶來(lái)新的活力。積極開發(fā)老年旅游市場(chǎng)，將老年旅游產(chǎn)業(yè)作為日照市旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，可以增強(qiáng)日照市旅游市場(chǎng)活力，進(jìn)一步增加日照市旅游產(chǎn)業(yè)收入。

（二）可以完善日照市旅游配套資源

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，要促進(jìn)養(yǎng)老和旅游融合發(fā)展，引導(dǎo)各類旅游景區(qū)、度假區(qū)加強(qiáng)適老化建設(shè)和改造，建設(shè)康養(yǎng)旅游基地。康養(yǎng)旅游擁有良好的市場(chǎng)前景，是發(fā)展空間巨大的藍(lán)海市場(chǎng)。老年人作為康養(yǎng)市場(chǎng)的主要消費(fèi)者，在人口老齡化背景下，日照市旅游發(fā)展可以依托康養(yǎng)這一概念，從服務(wù)老年旅客的角度出發(fā)，持續(xù)完善康養(yǎng)旅游配套設(shè)施，做到緊跟康養(yǎng)旅游潮流，不斷提升日照市旅游配套資源服務(wù)老年旅客的能力。

（三）促進(jìn)日照市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的比例情況和結(jié)合狀況，就目前日照市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，日照市產(chǎn)業(yè)以第一和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重仍相對(duì)較低。旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展速度較快，前景較為廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。在人口老齡化背景下，老年旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，日照市立足老年旅客需求開發(fā)旅游資源，可以進(jìn)一步提升日照市在老年旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，提高日照市旅游收入，提高以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比，提升第三產(chǎn)業(yè)在日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以第三產(chǎn)業(yè)為主的新時(shí)期旅游城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，推進(jìn)日照市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、人口老齡化背景下日照市旅游開發(fā)存在的問(wèn)題

目前，日照市老年旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)仍處于較低水平，老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍滯后于老齡化旅游的趨勢(shì)，人口老齡化背景下日照市旅游開發(fā)現(xiàn)存問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

（一）旅游資源開發(fā)規(guī)劃有待加強(qiáng)

日照市雖然擁有各類旅游資源眾多，但是在人口老齡化的背景下，伴隨著老年旅游人口的不斷增加，現(xiàn)在旅游資源難以滿足老年人需求。目前，日照市五佛教生態(tài)旅游線、茶山文化旅游線和竹文化旅游線三條旅游線路，側(cè)重于湖光山色的開發(fā)，對(duì)于文化資源的開發(fā)程度相對(duì)較低。同時(shí)，由于以前對(duì)于旅游資源開發(fā)缺乏規(guī)劃，導(dǎo)致一些文化資源和旅游資源因過(guò)度開發(fā)而逐漸消亡。

（二）老年人旅游市場(chǎng)專業(yè)化程度不夠

當(dāng)前，老年人到日照市旅游主要依靠的是日照市當(dāng)?shù)氐穆眯猩?。在旅游中，旅行社是老年游客完成旅程的依托。在旅行社的作用下，區(qū)域內(nèi)分散的旅游項(xiàng)目可以有機(jī)融合，滿足老年旅游消費(fèi)者多樣化的旅游需求[2]。在日照市，旅行社水平參差不齊，雖然有一定數(shù)量的旅行社可以提供老年人旅游服務(wù)，但是其專業(yè)程度有待提高，同時(shí)由于老年人這一群體的特點(diǎn)，老年人旅游業(yè)務(wù)也被一些旅行社認(rèn)為是價(jià)格低、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高、要求多的低收益項(xiàng)目，因此旅行社老年人旅游業(yè)務(wù)發(fā)展也呈現(xiàn)滯后的情況。

四、人口老齡化背景下日照市旅游開發(fā)策略

（一）重視旅游資源，強(qiáng)化資源規(guī)劃

通過(guò)開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的形式，可以進(jìn)一步優(yōu)化日照市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁向新的臺(tái)階。日照市在開發(fā)旅游資源中，一是要做好旅游資源的發(fā)展規(guī)劃，將旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目和景區(qū)建設(shè)納入日照市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃。二是要大力發(fā)展和保護(hù)旅游資源，在旅游資源的開發(fā)過(guò)程中，必須要遵循“科學(xué)開發(fā)、有效保護(hù)、市場(chǎng)導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)展”的原則，正確處理好旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)之間的關(guān)系，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃要求進(jìn)行，防止因?yàn)榈蜋n次開發(fā)和重復(fù)開發(fā)等問(wèn)題，造成對(duì)旅游資源和生態(tài)環(huán)境的破壞[3]。三是要發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。例如，五蓮縣可以大力發(fā)展農(nóng)村觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村旅游精品，提高農(nóng)村旅游的規(guī)模與檔次，使鄉(xiāng)村旅游成為資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，在生態(tài)文明建設(shè)的步伐中以鄉(xiāng)村旅游作為資源型城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）提升服務(wù)能力，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

日照市在推進(jìn)旅游資源開發(fā)的進(jìn)程中，要立足老年人對(duì)于旅游的需求，著力提升地方旅游服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)供給，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范旅行社這一行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)多元化的服務(wù)打造全方位、高水平的老年人旅游服務(wù)體系。

1.健全信息服務(wù)體系

老年人旅游不同于年輕人的“走馬觀花、走到哪看到哪”，其往往會(huì)對(duì)旅游目的地具有很強(qiáng)的選擇性[4]。因此，日照市要健全信息服務(wù)體系，將日照市旅游資源、酒店設(shè)施、景區(qū)概括等旅游信息通過(guò)各種媒介及時(shí)公開，方便老年人在進(jìn)行旅游規(guī)劃時(shí)可以根據(jù)信息對(duì)旅游行程做好規(guī)劃安排。

2.健全基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

老年人在旅游的過(guò)程中，一方面追求目的地的旅游收獲，另一方面也十分重視旅游過(guò)程中的旅游體驗(yàn)[5]。因此，日照市要強(qiáng)化旅游景區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)老年人身體機(jī)能退化、智能化設(shè)備使用不夠熟練的特點(diǎn)，成立老年人旅游服務(wù)站，開通旅游服務(wù)熱線，確保老年人在景區(qū)周邊就近享受便捷高效的服務(wù)。

3.規(guī)范服務(wù)企業(yè)建設(shè)

老年旅游群體是旅游需求更加旺盛、接待水平要求更高、服務(wù)要求更加復(fù)雜的群體，因此旅行社作為老年人進(jìn)行旅游活動(dòng)的重要橋梁，日照市要不斷規(guī)范旅行社這一類旅游服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)其在傳統(tǒng)服務(wù)上不斷創(chuàng)新。一方面要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，圍繞老年人旅游需求多元化、個(gè)性化的突出特點(diǎn)，在進(jìn)行旅游服務(wù)時(shí)要進(jìn)一步拓寬旅游服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足老年人對(duì)于旅游的需求。另一方面，要規(guī)范旅行社服務(wù)供給，徹查取締“購(gòu)物游”“門票游”這些不規(guī)范的旅游服務(wù)，不斷為老年人提供高水平、高質(zhì)量的旅游服務(wù)。