論文化法學(xué)學(xué)科:性質(zhì)、體系及價值*

周剛志,朱 兵

(湖南師范大學(xué),湖南 長沙 410081)

2023年2月26日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》(下文簡稱“意見”),提出要“適應(yīng)法治建設(shè)新要求”“加強文化法學(xué)等學(xué)科建設(shè)”,等等。文化法是調(diào)整文化領(lǐng)域相關(guān)法律關(guān)系的法律部門。文化法學(xué)是我國在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等實踐過程中產(chǎn)生的新興法學(xué)學(xué)科。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下,中國文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想與習(xí)近平文化思想為基本遵循,在服務(wù)于文化強國建設(shè)、推進“中國式現(xiàn)代化”進程中積極作為,彰顯學(xué)科價值。

一、文化法學(xué)的學(xué)科性質(zhì)

(一)法學(xué)學(xué)科的內(nèi)涵

“學(xué)科”(discipline,subject),在英語詞源上本意為“規(guī)訓(xùn)”“紀(jì)律”或者“科目”?！掇o海》對于“學(xué)科”的解釋是:“學(xué)術(shù)的分類,指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支”;或者“‘教學(xué)科目’的簡稱”。由此而言,“學(xué)科”是科學(xué)體系中某一個相對獨立的知識體系或者理論體系,它可以構(gòu)成高等教育實踐中某一課程的基礎(chǔ)。華勒斯坦認(rèn)為:“多元學(xué)科的創(chuàng)立乃基于這樣一個信念:由于現(xiàn)實被合理地分成了一些不同的知識群,因此系統(tǒng)化研究便要求研究者掌握專門的技能,并借助這些技能集中去應(yīng)對多種多樣、各自獨立的現(xiàn)實領(lǐng)域。這種合理的劃分保證是有效率的,也就是說,具有思想上的創(chuàng)造性?！?1)華勒斯坦.開放社會科學(xué)[M].北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,1997:9.“學(xué)科”在知識體系及人才培養(yǎng)上的相對獨立性,往往會構(gòu)成某一學(xué)科之獨立性的重要基礎(chǔ)。我國高等教育學(xué)亦深受此“學(xué)科”觀念影響。譬如,高等教育學(xué)學(xué)者劉曉強認(rèn)為,“學(xué)科”具有四層內(nèi)涵:“第一,邏輯范疇和知識體系;第二,浸潤其中的學(xué)科精神和學(xué)科制度、規(guī)范;第三,學(xué)科的具體社會組織,如學(xué)院、學(xué)系、研究所等;第四,更廣泛意義上的學(xué)科的社會分工、管理、內(nèi)部交流機制等。”“前兩個部分可以看作是學(xué)科的內(nèi)在觀念建制,后兩個部分可以看作是學(xué)科的外在社會建制?？梢?學(xué)科是內(nèi)在建制和外在建制的統(tǒng)一體,是認(rèn)識的組織和社會的組織的有機結(jié)合?！?2)劉曉強.學(xué)科建設(shè):元視角的考察——關(guān)于高等教育學(xué)學(xué)科的反思[M].廣州:廣東高等教育出版社,2011:21.進而言之,“學(xué)科”不僅是一種相對獨立而且完整的知識體系,而且意味著某種獨特的研究理念與研究方法,以及某一個具備學(xué)術(shù)共識的研究團體,承擔(dān)著構(gòu)建專業(yè)團隊、培養(yǎng)專業(yè)人才、促進專業(yè)共識的科學(xué)使命與社會功能。

當(dāng)前,我國高校承擔(dān)著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)等三大職責(zé)。高校能否成功擔(dān)負(fù)這幾大職責(zé),“學(xué)科建設(shè)”乃是其重要的基礎(chǔ)工作之一。法學(xué)學(xué)科建設(shè)之于法學(xué)教育與法學(xué)理論研究的意義,亦由此可見一斑?！耙庖姟鳖C布之后,中國法學(xué)界展開了關(guān)于法學(xué)學(xué)科建設(shè)的討論,形成了諸多重要見解。譬如,黃文藝教授認(rèn)為:“加快法學(xué)學(xué)科推陳出新、迭代更新、交叉創(chuàng)新的步伐,構(gòu)建中國特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系,是當(dāng)代中國法學(xué)學(xué)科發(fā)展的時代主題?！?3)黃文藝.論構(gòu)建中國特色、世界一流的法學(xué)學(xué)科體系[J].法學(xué)家,2023(2).新時代深入推進中國特色社會主義法治體系建設(shè),我們需要在闡明文化法學(xué)學(xué)科性質(zhì)的基礎(chǔ)上,厘清其學(xué)科體系,闡明其學(xué)科建設(shè)的基本思路與重要價值。

(二)文化法學(xué)的性質(zhì)

張文顯教授認(rèn)為:“法學(xué)學(xué)科體系可以從不同角度劃分,從學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的角度可分為傳統(tǒng)學(xué)科、新興學(xué)科和交叉學(xué)科。”(4)張文顯.關(guān)于構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的幾個問題[J].中國大學(xué)教育,2017(5).張文顯教授的這一觀點,從學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的視角,闡述了中國法學(xué)學(xué)科體系的類型化思路。然而,在法學(xué)的“傳統(tǒng)學(xué)科”“新興學(xué)科”與“交叉學(xué)科”之間,并無“不可逾越”的“楚河漢界”。實際上,中國文化法學(xué)在中國特色法學(xué)學(xué)科體系中,兼具“新興學(xué)科”“交叉學(xué)科”“基礎(chǔ)學(xué)科”與“特色學(xué)科”等學(xué)科屬性(5)朱兵,周剛志.以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)[N].法治日報,2023-03-22.。

第一,新興學(xué)科。與傳統(tǒng)的民法學(xué)、刑法學(xué)等法學(xué)學(xué)科擁有較為久遠(yuǎn)的歷史不同,文化法在世界各國的法學(xué)研究領(lǐng)域都屬于一個新興法學(xué)學(xué)科。美國威拉米特大學(xué)法律教授納夫齊格等學(xué)者,近年來分別從“國際法”“比較法”與“國內(nèi)法”等維度致力于文化法研究,其內(nèi)容廣泛涉及文化多樣性保護、國際商事交易與外交、文化認(rèn)同中的文化問題、文化與法律、文化人權(quán)、文化遺產(chǎn)法以及博物館法、體育法、宗教法、語言法等等(6)James A. R. Nafziger, Alison Dundes Renteln. Cultural Law: International, Comparative and Indigenous, Cambridge Press, 2010. p.12.。俄羅斯、烏克蘭、亞美尼亞、阿根廷等國制定了文化基本法,其調(diào)整對象涉及多方面的文化現(xiàn)象。2011年10月,中國共產(chǎn)黨十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大間題的決定》,其中明確提出要“加強文化法制建設(shè),提高文化建設(shè)法制化水平”。2015年《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》重申要“建立健全文化法律制度”。可見,“文化法”作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,是隨著我國文化發(fā)展的需要而形成的新興法律部門,其產(chǎn)生具有深刻的國際國內(nèi)時代背景。

第二,交叉學(xué)科。正如劉艷紅教授所言:“在全面推進新文科建設(shè)背景下,深度交叉融合的新文科發(fā)展理念滲透法學(xué)學(xué)科建設(shè)之中,突破法學(xué)知識固有的局限,推動法學(xué)教育跨學(xué)科化發(fā)展,有助于培養(yǎng)法科學(xué)生的跨領(lǐng)域知識融通能力。新法科建設(shè)由淺入深、循序漸進,應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向,打破學(xué)科壁壘,創(chuàng)新交叉融合機制,從法學(xué)學(xué)科內(nèi)各部門法之間的‘小交叉’向法學(xué)學(xué)科與其他學(xué)科之間的‘大交叉’轉(zhuǎn)型升級?！?7)劉艷紅.法學(xué)教育的新文科發(fā)展之路[J].中國高教研究,2022(10).文化法的調(diào)整范圍不限于任何一個傳統(tǒng)的法律部門,而是一個交叉性、復(fù)合性的領(lǐng)域;文化法學(xué)不僅是以公民基本文化權(quán)益保護為基本理念的法學(xué)“小交叉學(xué)科”,而且是法學(xué)與文化學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多個相關(guān)學(xué)科融合發(fā)展的“大交叉學(xué)科”。我國文化法學(xué)以弘揚社會主義核心價值觀為基本價值依歸,以保護人民的基本文化權(quán)益、實現(xiàn)文化強國為基本功能定位,其法規(guī)范體系中既有民事法規(guī)范,也有憲法和行政法規(guī)范、社會法規(guī)范;既有實體法規(guī)范,也有程序法規(guī)范,屬于典型的交叉學(xué)科。

第三,基礎(chǔ)學(xué)科。自近代以來,西方國家主導(dǎo)的所謂“文化全球化”“文明等級論”導(dǎo)致了亞非拉國家的“文化危機”與“政治危機”,在中國則產(chǎn)生了“廢除漢字”“人種改良”及“中國古代無法治論”“全盤西化論”等形形色色錯誤的文化思潮與法學(xué)思潮。張文顯教授指出:“馬克思恩格斯法律思想、列寧社會主義法制思想、毛澤東法律思想,為中國特色社會主義法學(xué)理論體系的形成奠定了思想理論基礎(chǔ)?！?8)張文顯.關(guān)于構(gòu)建中國特色法學(xué)體系的幾個問題[J].中國大學(xué)教育,2017(5).中國法學(xué)的“文化自信”,包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化自信、中國革命法治文化自信與社會主義先進法治文化自信,它是我國法學(xué)學(xué)科體系的道路自信、理論自信、制度自信的本源和基礎(chǔ),也構(gòu)成了我國文化法和文化法學(xué)的基本理念。從這種意義上說,盡管文化法學(xué)也具有部門法學(xué)或應(yīng)用法學(xué)的學(xué)科內(nèi)容,但是它更為鮮明地體現(xiàn)了法學(xué)研究的“中國主體觀”與“民族本位觀”,文化法學(xué)基礎(chǔ)理論等相關(guān)內(nèi)容也因此而構(gòu)成了中國法學(xué)體系之基礎(chǔ)學(xué)科的重要內(nèi)容。

第四,特色學(xué)科。如米健教授所言:“世界法律發(fā)展史上,不同法律文化的交往不外乎通過借鑒、繼受、移植、整合和融合等五種形態(tài)得以實現(xiàn)?！薄霸诖诉^程中,沒有文化主體意識,就難有文化主體地位,更難以認(rèn)識和把握自身法律制度的建設(shè)與發(fā)展。”(9)米健.法律文化交往與文化主體意識[J].中國法學(xué),2012(2).米健教授在此所闡述的文化主體意識及其重要價值,恰是近現(xiàn)代以來中國法律文化論者所忽略的一個重要方面。民族自身的存續(xù)與發(fā)展,從另外一個層面來說就是民族文化的傳承與發(fā)展;法學(xué)學(xué)科的特色,從某種程度上即本國文化的特色。進而言之,任何一個國家都存在如何構(gòu)建文化法律制度以保障和實現(xiàn)人民文化權(quán)益等問題。在特定的政治、經(jīng)濟環(huán)境下,國家需要通過文化法治促進人民的“意識形態(tài)認(rèn)同”與“文化認(rèn)同”,進而促成、鞏固人民的“國家認(rèn)同”。這不僅是文化法的重要課題,也是文化法的重要使命。從這種意義上說,文化法學(xué)是富有鮮明意識形態(tài)屬性與民族品格的特色法學(xué)學(xué)科。

二、文化法學(xué)的學(xué)科體系

馬懷德教授提出,構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的法學(xué)學(xué)科體系,應(yīng)當(dāng)“主動對接國家重大戰(zhàn)略需求,全面服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興,以學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組為著力點,以復(fù)合型高層次法治人才培養(yǎng)為根本,努力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與中國特色社會主義法治體系相契合的中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系?！?10)馬懷德,王志永.完善中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系的實踐路徑[J].比較法研究,2021(3).中國文化是最具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的知識體系,而以中國文化領(lǐng)域法律關(guān)系作為調(diào)整對象的中國文化法學(xué),當(dāng)然是中國法學(xué)學(xué)科體系中最富有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的中國法學(xué)學(xué)科。

實際上,中國法學(xué)學(xué)科固然有其體系構(gòu)成,而每一個學(xué)科內(nèi)部,亦有其獨特的知識體系存在——“學(xué)科不是無結(jié)構(gòu)的‘幾何點’,而是由概念、定律、理論等所構(gòu)成的一個有內(nèi)容的知識體系,體系中存在著極其紛繁的不同層次的知識單元,它們之間通過相互作用形成了具有一定關(guān)系的結(jié)構(gòu)?！?11)李娟,李曉旭.高等學(xué)校重點學(xué)科建設(shè)研究[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,2015:39.當(dāng)前,我國學(xué)者對于文化法學(xué)的學(xué)科體系還存在不同觀點。我們認(rèn)為,文化法學(xué)的學(xué)科體系主要由兩個部分組成,其一是文化法基礎(chǔ)理論,其二是文化法基本制度。

(一)文化法基礎(chǔ)理論

如我國學(xué)者所言:“加強法學(xué)二級學(xué)科中各部門法基礎(chǔ)理論問題研究,是建構(gòu)中國特色法學(xué)體系的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和邏輯基礎(chǔ)?！?12)路磊.構(gòu)建新時代中國特色一流法學(xué)學(xué)科體系[J].中國高等教育,2022(2).中國文化法學(xué)這個法學(xué)學(xué)科具有鮮明的時代性和實踐性,是我國基于社會主義法治建設(shè)實踐的需要提出來的,尤其是具有中國國家特色、中國問題意識的一個新興法學(xué)學(xué)科。文化法學(xué)作為獨立學(xué)科建設(shè),首先應(yīng)當(dāng)具備完整的理論基礎(chǔ)。文化法基礎(chǔ)理論主要研究和闡釋文化法領(lǐng)域重大理論問題,如文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、話語體系建設(shè)目標(biāo),以及文化法體系構(gòu)成、文化法歷史發(fā)展及其規(guī)律、文化國際法、域外文化法、文化法比較研究等重大理論與實踐問題,以系統(tǒng)研究和構(gòu)建我國文化法的制度體系和理論體系。

中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會將“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”作為推進國家治理現(xiàn)代化的基本遵循。為堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,我國文化法基礎(chǔ)理論主要包括如下內(nèi)容:其一,深入研究和闡述習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想,深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于宣傳思想文化工作“七個著力”等系列講話精神,將其作為我國文化法學(xué)基礎(chǔ)理論的核心支撐。其二,研究和闡述社會主義核心價值觀如何全面融入國家文化法治體系與文化治理體系之中,完善中國特色社會主義法治體系,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,尤其是推動社會主義核心價值觀全面融入文化立法、執(zhí)法、司法、守法等文化法治實踐。其三,研究與闡述如何以文化法治建設(shè)推動馬克思主義教育的制度化、常態(tài)化,服務(wù)于“推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明這一新的文化使命”。譬如,推進信息網(wǎng)絡(luò)法治以推進馬克思主義教育,完善馬克思主義的文化傳播與文化教育制度;等等。其四,將文化類的黨內(nèi)法規(guī)納入文化法學(xué)研究的范圍,在文化法治實施過程中落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,充分發(fā)揮黨在政府、社會組織和公民之間的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,明確不同主體的意識形態(tài)責(zé)任;等等。

文化法基礎(chǔ)理論的構(gòu)建,需對近現(xiàn)代以來我國法學(xué)的“文化本位”“文化沖突”等問題展開深刻反思。中國近代法學(xué)始于域外國際法學(xué)的引介。清末主持修律變法的大臣沈家本曾經(jīng)指出:“收回治外法權(quán),實變法自強之樞紐?！币虼?梁治平認(rèn)為:“想要獲得‘東西各國’承認(rèn)的向外的努力,在這里是以本國‘法律承認(rèn)’和‘社會重視’系統(tǒng)的改變和價值共同體的再造為前提的,而這終將導(dǎo)致中國社會‘文化上自我理解’的改變?！薄耙虼?要求承認(rèn)所獲得的,很可能不是主體自我認(rèn)同的確立,而是其弱化、改變乃至喪失?！?13)梁治平.禮教與法律:法律移植時代的文化沖突[M].南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2015.49.實際上,清末修律以來發(fā)生的種種法學(xué)爭論,多出于因謀求文化認(rèn)同而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)焦慮,此種焦慮在當(dāng)今時代甚至可能隨著法學(xué)的發(fā)達(dá)而陷入焦灼,在某種程度上說恰是因為傳統(tǒng)的法學(xué)理論忽略了其應(yīng)當(dāng)具備“文化本位”,因而也遺漏了“文化法”及其學(xué)科的存在,進而忽視了西方法律體系潛在的文化立場與政治本質(zhì)。文化法是調(diào)整文化領(lǐng)域相關(guān)法律關(guān)系的法律部門,“文化法學(xué)”學(xué)科不僅具有一般的法學(xué)屬性,也具有明確的國家主體立場和明晰的民族文化視角。我國文化法學(xué)學(xué)科作為中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系的重要組成部分,其學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以我國憲法文本上的國家目標(biāo)規(guī)定、基本文化權(quán)益條款等為依據(jù),堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持把馬克思主義法治理論同中國特色社會主義文化建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,總結(jié)黨的十八大以來我國文化和意識形態(tài)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設(shè)成果,汲取世界文化法治經(jīng)驗,力爭在較短的時間內(nèi),從法學(xué)教育規(guī)劃、學(xué)科學(xué)位、教程教材、師資隊伍等方面入手,構(gòu)建中國特色的社會主義文化法學(xué)學(xué)科體系。

(二)文化法基本制度。

文化法基本制度主要包括文化權(quán)益保障制度、文化遺產(chǎn)保護制度、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)制度、公共文化服務(wù)制度,以及文化藝術(shù)、文化娛樂與文化信息傳播制度等方面。鑒于篇幅所限,本文主要探討文化權(quán)益保障法、文化遺產(chǎn)保護法、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法與公共文化服務(wù)法等中國文化法基本制度的四大組成部分。

第一,文化權(quán)益保障法。中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會明確提出,要建立健全保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度。“人民文化權(quán)益保障”是國家文化權(quán)力設(shè)置和運行的邏輯起點,也是其價值歸宿。為此,我國法律體系中,不僅有《民法典》《著作權(quán)法》等知識產(chǎn)權(quán)立法對文化私權(quán)予以確認(rèn)和保護,更有《刑法》對侵害人民文化權(quán)益的犯罪行為予以刑事處罰,同時通過《刑事訴訟法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》與《民族區(qū)域自治法》對于少數(shù)民族等特定群體的文化權(quán)利予以特別保護。為了充分保障和實現(xiàn)人民的文化權(quán)益,我國立法者通過多元立法措施構(gòu)造出效力多層、內(nèi)容多樣的文化權(quán)益保障法,其不僅包括以《著作權(quán)法》為主干的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法,以及以《國家通用語言文字法》等為主干的相關(guān)文化權(quán)益立法,主要是通過公法機制保障人民的文化權(quán)益。

第二,文化遺產(chǎn)保護法。近現(xiàn)代以來,在工業(yè)化潮流和“物質(zhì)主義價值觀”的驅(qū)使之下,各國的社會傳統(tǒng)價值觀受到嚴(yán)重質(zhì)疑與挑戰(zhàn),其自然遺產(chǎn)與文化遺產(chǎn)也遭遇了前所未有的存續(xù)危機。正是在這種背景之下,“文化遺產(chǎn)法”強勢崛起:1969年歐洲理事會制定《保護考古遺產(chǎn)的歐洲公約》,1972年聯(lián)合國教科文組織通過《關(guān)于在國家一級保護文化和自然遺產(chǎn)的建議》與《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》,1976年美洲國家組織各成員國政府通過《美洲國家保護考古、歷史及藝術(shù)遺產(chǎn)公約》,1990年國際古跡遺址理事會通過《考古遺產(chǎn)保護與管理憲章》,2003年聯(lián)合國教科文組織制定《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,等等。文化遺產(chǎn)是珍貴的文化資源和經(jīng)濟、政治資源,是我們傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史基礎(chǔ),是當(dāng)今培育和踐行社會主義核心價值觀的深厚滋養(yǎng)。我國現(xiàn)行《憲法》第21條第1款規(guī)定:“國家保護名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)?！睋?jù)此,我國已經(jīng)制定《文物保護法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《中醫(yī)藥法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等等,國家文化公園立法、傳統(tǒng)村落保護與歷史街區(qū)保護立法、歷史建筑立法等相關(guān)立法正在推進之中。

第三,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法。按照赫斯蒙德夫的觀點,文化產(chǎn)業(yè)是與社會意義生產(chǎn)最直接相關(guān)的機構(gòu)(14)[英]大衛(wèi)·赫斯蒙德夫.文化產(chǎn)業(yè)[M].張菲娜,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2016:12.。文化創(chuàng)作與生產(chǎn)乃是人民行使表達(dá)自由權(quán)和經(jīng)營自由權(quán)之產(chǎn)物,豐富多樣的文化藝術(shù)作品與文化產(chǎn)品是人民滿足精神文化需求、實現(xiàn)文化權(quán)益的前提和基礎(chǔ)。因此,文化產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展,不僅事關(guān)人民文化權(quán)益能否得到尊重和滿足,而且事關(guān)國家文化軟實力與國際影響力之高低。故而,當(dāng)今時代歐美發(fā)達(dá)國家多采取財政、稅收、金融等多種措施,積極扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國政府一方面將文化領(lǐng)域的管理職權(quán)重心移轉(zhuǎn)至文化市場管理領(lǐng)域,形成“文化市場管理法”;另一方面采用“行政獎助措施”大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一個有效的“文化產(chǎn)業(yè)促進法”正在形成之中。為此,文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法制亦得成為我國文化法的重要組成部分。當(dāng)前,我國已經(jīng)制定《電影產(chǎn)業(yè)促進法》,《文化產(chǎn)業(yè)促進法》《廣播電視法》與《文化市場綜合執(zhí)法管理條例》等法律法規(guī)正在立法過程之中。文化產(chǎn)業(yè)管理法包括兩個方面的內(nèi)容:其一是黨和國家依法依規(guī)對于文化產(chǎn)業(yè)、文化市場進行管理,確保文化企業(yè)始終堅持“社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,把社會效益放在首位”等法律原則。其二是黨和國家依法依規(guī)促進文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展,主要涉及文化產(chǎn)業(yè)的財政稅收與金融扶持制度、文化市場管理制度等相關(guān)法律制度。

第四,公共文化服務(wù)法。國家行政機關(guān)對于文化建設(shè),主要有“管理”(“規(guī)制”)、“服務(wù)”“促進”(“獎助”)等三種行政作用方式。在當(dāng)今時代,“公共行政”作為一種新型范式得以興起,“公共服務(wù)行政”及其法制形態(tài)的形成,補充和發(fā)展了傳統(tǒng)的“國家管理行政”及其法制形態(tài)。反映到文化領(lǐng)域,則體現(xiàn)為近年來我國政府不斷完善公共文化服務(wù)建設(shè),實現(xiàn)公共文化服務(wù)社會化,進而形成了“公共文化服務(wù)法”。2011年之后,我國各地開始啟動公共文化服務(wù)地方立法。中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出要“促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系制度法律化”。2016年《公共文化服務(wù)保障法》和2017年《公共圖書館法》的制定,不僅為我國地方公共文化服務(wù)立法提供了“范本”,也注入了新的動力。當(dāng)前,我國正在積極推進博物館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館等相關(guān)立法,為文化事業(yè)發(fā)展及人民文化權(quán)益保障提供法治保障。

三、文化法學(xué)的學(xué)科價值

文化法學(xué)學(xué)科作為中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系中的“新興學(xué)科”“交叉學(xué)科”,其有別于傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科在于,其學(xué)科的獨立性與完整性并非因其調(diào)整對象或調(diào)整方法具有特殊性與排他性,而是因其學(xué)科具有鮮明的政治性與主體性,承載著特殊的理念與價值。

(一)文化法學(xué)的思想方法

如學(xué)者所言:“中國于2011年宣布‘中國特色社會主義法律體系’已經(jīng)形成。在承前啟后的歷史轉(zhuǎn)折點上,法學(xué)研究過程中向世界其他法系尤其是法治先進國家學(xué)習(xí)、借鑒和交流依然重要,但卻不只是改革開放初期搬運工式的拿來主義進路,而是立足中國社會現(xiàn)實與中國既有法律體系,以更具針對性、反思性的態(tài)度進行法治文明的學(xué)習(xí)、互鑒和交流。在此背景下,如何處理‘法律移植’與‘中國特色’之間的深度融合問題逐漸成為法學(xué)研究的重大問題之一?！?15)宋亞輝,等.法學(xué)學(xué)科十年發(fā)展綜述及評價(2009—2018年)——基于人文社科綜合指數(shù)的分析[J].學(xué)術(shù)月刊,2023(4).我國文化法學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)以傳授文化法理論知識、傳播文化法治理念、培育文化法治人才為直接目標(biāo),以維護中國文化自立自信自強,服務(wù)于社會主義文化強國建設(shè)為根本任務(wù)。因此,在一般法學(xué)學(xué)科的研究方法之外,我國文化法學(xué)的學(xué)科方法還需要特別強調(diào)遵循馬克思主義的思想方法與路線。

第一,實事求是?！皩嵤虑笫恰笔侵袊伯a(chǎn)黨的思想路線。毛澤東同志指出:“實事”就是客觀存在著的一切事物;“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系,即規(guī)律性;“求”就是我們?nèi)パ芯?16)毛澤東.毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991:801.。堅持“實事求是”的思想路線,就需要警惕和防范法學(xué)研究中的“教條主義”與“經(jīng)驗主義”。譬如,法學(xué)研究上的教條主義,體現(xiàn)為“言必稱歐美”,把西方的法學(xué)理論生搬硬套到中國,不懂得靈活變通,不研究中國問題的特殊性,甚至簡單援引或者套用西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評價中國法治,失去了中國法學(xué)研究應(yīng)有的主體視角和文化立場?！皩嵤虑笫恰痹谖幕▽W(xué)研究上的應(yīng)用,要求我們從中國文化傳承發(fā)展的實踐中總結(jié)經(jīng)驗,建立歷史自信和文化自信,并以此作為文化法學(xué)研究的重要基礎(chǔ)。

第二,獨立思考。鄧小平同志指出:“因為在中國建設(shè)社會主義這樣的事,馬克思的本本上找不出來,列寧的本本上也找不出來,每個國家都有自己的情況,各自的經(jīng)歷也不同,所以要獨立思考。不但經(jīng)濟問題如此,政治問題也如此?！?17)鄧小平.鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993:260.中國文化法學(xué)致力于推進中國文化自立自信自強與文化強國建設(shè),就必須堅持獨立思考。譬如,我國《英雄烈士保護法》第22條的規(guī)定,就突破了歐美國家關(guān)于姓名權(quán)、名譽權(quán)等內(nèi)容,又如我國《民法典》第185條將英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽明確規(guī)定為“公共利益”,體現(xiàn)了我國文化法學(xué)的“獨立思考”品格。

第三,文明互鑒。習(xí)近平總書記指出:“文明因多樣而交流,因交流而互鑒,因互鑒而發(fā)展?！薄拔拿鹘涣骰ヨb應(yīng)該是對等的、平等的,應(yīng)該是多元的、多向的,而不應(yīng)該是強制的、強迫的,不應(yīng)該是單一的、單向的?！?18)習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政(第3卷)[M].北京:外文出版社,2020:469-470.我國文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循,堅持把馬克思主義法治理論同中國特色社會主義文化建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,總結(jié)黨的十八大以來我國文化領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設(shè)成果,汲取世界文化法治經(jīng)驗。譬如,哪些文化遺產(chǎn)或文化習(xí)俗需要保護,哪些文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)需要支持,這個甄別鑒定的過程,也是一個“文明互鑒”的過程?！案粡姟⒚裰?、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善”等社會主義核心價值觀本身就是文明互鑒的重要成果,我國文化法學(xué)研究尤其需要以社會主義核心價值觀作為價值引領(lǐng),堅持文明互鑒的方法論。

(二)文化法學(xué)的學(xué)科價值

第一,文化法學(xué)是基于文化自覺自立和自信的法學(xué)學(xué)科。在全球化進程中,美國好萊塢娛樂帝國及其娛樂至死的精神侵入其他國家,不僅對各國傳統(tǒng)文化構(gòu)成強烈沖擊,更可能引發(fā)各國的文化認(rèn)同危機與政治認(rèn)同危機。在這種情況下,法國率先提出“文化例外”原則尋求文化自立,并于1999年將“文化多樣性”寫入歐盟《阿姆斯特丹條約》。 2001 年聯(lián)合國教科文組織通過了《保護文化多樣性世界宣言》,鼓勵成員國在制定文化政策和文化措施時特別是簽訂國際貿(mào)易條約時排除文化產(chǎn)品和文化服務(wù),體現(xiàn)了世界各國謀求文化自覺自立、促進文化自信自強的共同立場。從法制上保障文化自覺自立、促進文化自信自強,這是文化法學(xué)興起的重要原因之一。

習(xí)近平總書記指出:“在新的歷史起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設(shè)文化強國、建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明,要堅定文化自信,堅持走自己的路,立足中華民族偉大歷史實踐和當(dāng)代實踐,用中國道理總結(jié)好中國經(jīng)驗,把中國經(jīng)驗提升為中國理論,實現(xiàn)精神上的獨立自主?！?19)習(xí)近平在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào) 擔(dān)負(fù)起新的文化使命 努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明[EB/OL].載人民網(wǎng),https://mp.weixin.qq.com/s/4JCcnjdFGQ9WK_qYg-hf5.中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建,尤其需要基于中華文化的文化自覺與文化自立自信,在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下構(gòu)建中國特色的文化法學(xué)學(xué)科。

第二,文化法學(xué)是致力于文化傳承、保護與發(fā)展的法學(xué)學(xué)科。意大利學(xué)者馬蒂內(nèi)利認(rèn)為,“傳統(tǒng)社會的某些特征看起來支持而不是阻礙了發(fā)展”,因而“被證明是有用的現(xiàn)代化資源”。因此,世界上必然存在“多重現(xiàn)代性”,亦即“通往現(xiàn)代化的不同路線”,這“取決于本土的社會特征和特定的文化傳統(tǒng)”,以及“它與西方現(xiàn)代化遭遇的模態(tài)及其對隨之而來的挑戰(zhàn)的回應(yīng)”(20)[意大利]艾伯特·馬蒂內(nèi)利.全球現(xiàn)代化:重思現(xiàn)代化事業(yè)[M].北京:商務(wù)印書館,2010:119.。如前文所述,文化法學(xué)研究源于文化遺產(chǎn)法領(lǐng)域。國際社會與世界各國嘗試以法制機制保護文化遺產(chǎn)并促進其合理利用,尤其是以文化遺產(chǎn)促進國家的文化認(rèn)同與政治認(rèn)同,這是文化法學(xué)興起的最初動因。

當(dāng)前,“中國式現(xiàn)代化”是中國共產(chǎn)黨在新時期的中心任務(wù);“中國式現(xiàn)代化”是以中國文化的主體性為前提和基礎(chǔ),強調(diào)維護中國文化自立自信自強,服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這一國家目標(biāo),這就需要遵循協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,積極推進文化法學(xué)的學(xué)科建設(shè),以法治為中華文化傳承、保護與發(fā)展“保駕護航”。

第三,文化法學(xué)是致力于“文化強國”建設(shè)的法學(xué)學(xué)科。在人類學(xué)家看來,“千百年來,人類共享了文化賴以存在的能力。這些能力包括學(xué)習(xí)、象征性地思考、使用語言、使用工具及其他文化產(chǎn)物,組織他們的生活并積極應(yīng)對環(huán)境?！薄半m然人類持續(xù)以生物方式適應(yīng)環(huán)境,但在人類演化過程中,對于社會和文化適應(yīng)手段的依賴性卻在逐漸增加。”(21)[美]康拉德·菲利普·科塔克.文化人類學(xué):欣賞文化差異[M].周云水,譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2012:29-30,34.文化是民族的血脈,也是現(xiàn)代民族國家的精神紐帶;“中華民族偉大復(fù)興”作為中國憲法文本所確認(rèn)的“國家發(fā)展目標(biāo)”,也蘊含了“文化強國”的重要內(nèi)容?；诮y(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局與協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等中國特色社會主義的偉大實踐,文化強國建設(shè)需要社會主義法治體系為其提供制度支撐,尤其需要文化法治體系為其提供法治保障。

中國共產(chǎn)黨第十七屆六中全會的決議明確了我國社會主義文化強國建設(shè)的主要內(nèi)容,譬如“推進社會主義核心價值體系建設(shè)”“保障人民基本文化權(quán)益”“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”“構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制”“建設(shè)文化人才隊伍”“加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)”;等等。2020年中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會明確了“2035年建成文化強國”的時間表和路線圖,并從文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)發(fā)展的角度作了科學(xué)規(guī)劃。這些規(guī)劃的順利實施,需要我國積極推進文化法治建設(shè)以提供制度保障,也需要各高校加強文化法學(xué)學(xué)科建設(shè),為文化強國建設(shè)及文化法治建設(shè)提供理論支持和人才保障。