民事支持起訴保護地理標志集體商標案

應(yīng)悅　湯志娟　王端端

辦案要旨

檢察機關(guān)應(yīng)立足“四大檢察”職能融合發(fā)展的要求，綜合選擇最優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護路徑。當?shù)乩順酥炯w商標權(quán)利人有訴訟意愿但處于弱勢地位，面臨維權(quán)困難時，檢察機關(guān)可積極探索通過民事支持起訴方式維護權(quán)利人合法權(quán)益，通過提供專業(yè)的法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)、提出支持起訴意見，提升權(quán)利人訴訟能力、助力實現(xiàn)訴權(quán)平衡。同時，應(yīng)依法能動履職，推動糾紛源頭化解，通過制發(fā)社會治理檢察建議、引導運用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式，加強溯源治理，筑牢地理標志保護屏障。

案情回顧

［基本案情］“南匯8424西瓜” 是經(jīng)原國家工商行政管理總局商標局核準注冊的地理標志集體商標，用以證明具備“南匯8424西瓜”產(chǎn)品的原產(chǎn)地和特定品質(zhì)。“南匯8424西瓜” 商標權(quán)利人為上海市浦東新區(qū)農(nóng)協(xié)會（以下簡稱“浦東農(nóng)協(xié)會”），使用該地理標志集體商標有嚴格限定條件，只有浦東農(nóng)協(xié)會授權(quán)協(xié)會會員在特定區(qū)域內(nèi)按照“南匯8424西瓜”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的具有該產(chǎn)品特性的西瓜才能使用該地理標志集體商標。

2021年7月，上海G公司以明顯不合理的低價采購產(chǎn)地并非浦東南匯、品種不詳?shù)奈鞴虾?，在瓜體上粘貼含有“南匯8424西瓜”中文字樣的標貼，并將該批西瓜配送給上海市內(nèi)超市門店銷售。該標識與權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會所注冊的“南匯8424西瓜” 地理標志集體商標圖文近似，引發(fā)消費者關(guān)于該西瓜真假的投訴。2021年9月，市場監(jiān)管部門對上海G公司作出行政處罰決定，要求其停止侵權(quán)行為并罰款40余萬元，但上海G公司對商標權(quán)利人未予以民事賠償。浦東農(nóng)協(xié)會系社會團體，屬于非營利法人組織，存在維權(quán)的現(xiàn)實困難。

上海市浦東新區(qū)張江地區(qū)人民檢察院（以下簡稱“張江院”）在篩查行政機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件線索過程中發(fā)現(xiàn)該案。通過與商標權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會取得聯(lián)系并多次實地走訪，張江院了解到案發(fā)后侵權(quán)人一直未對商標權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會進行賠償和道歉，浦東農(nóng)協(xié)會希望檢察機關(guān)為其維權(quán)提供法律幫助。張江院審慎研判事實情況和法律依據(jù)，對通過民事支持起訴幫助維權(quán)的合理性和必要性進行充分論證后受理該案。

［辦案過程］案件受理后，張江院第一時間成立辦案專班，全面開展調(diào)查核實：從上海市普陀區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)取該案行政處罰的全部證據(jù)材料，固定了上海G公司侵害浦東農(nóng)協(xié)會地理標志集體商標專有權(quán)的侵權(quán)事實；多次走訪浦東農(nóng)協(xié)會，詳細了解“南匯8424西瓜”地理標志的歷史沿革、既往維權(quán)情況、存在的困難以及權(quán)利保護需求，對權(quán)利人提起民事訴訟所涉及的法律知識和訴訟內(nèi)容有針對性地進行講解研判，引導其收集和梳理證據(jù)。

2022年7月15日，浦東農(nóng)協(xié)會依法向上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡稱“浦東新區(qū)法院”）起訴，訴請上海G公司承擔賠償損失、消除影響等民事責任。同日，張江院向浦東新區(qū)法院提出支持起訴意見。張江院認為，上海G公司未經(jīng)浦東農(nóng)協(xié)會許可，在非南匯地區(qū)生產(chǎn)的西瓜上使用與“南匯8424西瓜” 地理標志集體商標相似的商標，依據(jù)《商標法》第57條第（二）項之規(guī)定，其行為已侵犯浦東農(nóng)協(xié)會注冊商標專用權(quán)。依據(jù)《商標法》第60條第1款之規(guī)定，權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會有權(quán)向人民法院起訴以維護自身權(quán)益。張江院經(jīng)綜合調(diào)查及評估，根據(jù)民事訴訟法第15條之規(guī)定，決定支持浦東農(nóng)協(xié)會起訴。浦東新區(qū)法院于當日受理立案。

［辦案結(jié)果］為更好地維護權(quán)利人的利益，張江院會同法院進行調(diào)解，最終促成權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會與侵權(quán)人上海G公司達成和解協(xié)議，雙方建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。2022年8月19日，浦東農(nóng)協(xié)會向浦東新區(qū)法院提出撤訴申請，浦東新區(qū)法院經(jīng)審查后予以準許。

2022年8月24日，張江院針對案件中反映的侵權(quán)人上海G公司合規(guī)經(jīng)營中存在的疏漏，向其制發(fā)社會治理檢察建議，建議其從優(yōu)化組織制度、開展風險排查、規(guī)范經(jīng)營活動、加強法律培訓等方面予以建制或整改，上海G公司予以回復并積極整改。2022年9月23日，應(yīng)上海G公司邀請，本案檢察官結(jié)合案件暴露出的企業(yè)經(jīng)營合規(guī)及知識產(chǎn)權(quán)風險防范問題，分別以“預防職務(wù)犯罪、加強合規(guī)經(jīng)營”“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風險防范”為題，為企業(yè)提供有針對性的法治宣講。

辦案過程中，為阻斷從假冒標識到假冒西瓜的侵權(quán)鏈條，張江院還聯(lián)合偵查機關(guān)引導電商平臺通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)商鋪開展涉案知識產(chǎn)權(quán)的風險提示和預警專項工作，取得了良好的治理效果。

辦案思考

（一）準確認定地理標志的利益屬性，研判檢察保護必要性

準確認定地理標志及本案所涉地理標志集體商標的利益屬性，是檢察機關(guān)對其進行司法保護的基礎(chǔ)。檢察官經(jīng)過深入研判、多方論證，最終確定本案地理標志集體商標不僅涉及商標權(quán)利人的知識產(chǎn)權(quán)，同時還涉及消費者權(quán)益和區(qū)域公共利益。

一是權(quán)利人的商標權(quán)受損。權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會持有的“南匯8424西瓜” 商標系原國家工商行政管理總局商標局于2017年核準注冊的地理標志集體商標，核定使用商品/服務(wù)項目第31類：西瓜，商標有效期至2027年11月20日。根據(jù) 《上海市團體標準 （南匯8424西瓜）》（T/31PDNXH101-2017）規(guī)定，使用“南匯8424西瓜” 商標的西瓜有嚴格的甜度、重量、售價要求，由浦東農(nóng)協(xié)會會員在特定區(qū)域內(nèi)按照“南匯8424西瓜”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的具有該產(chǎn)品特性的西瓜，才能使用上述地理標志集體商標。外地使用“8424”種苗培育的西瓜，可稱為“8424西瓜”，但不能稱為“南匯8424西瓜”；生產(chǎn)于南匯地區(qū)但未達到浦東農(nóng)協(xié)會質(zhì)量要求的西瓜，可以使用“南匯8424西瓜”的名稱及其生產(chǎn)企業(yè)的自有商標，但不能使用“南匯8424西瓜” 商標。長期以來，浦東農(nóng)協(xié)會對“南匯8424西瓜”的質(zhì)量控制、品牌管理、銷售推廣都付出了較大的成本和精力，冒牌“南匯8424西瓜”擠占了種植、銷售正品“南匯8424西瓜”瓜農(nóng)（企業(yè)）的市場份額，侵犯了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不特定正常經(jīng)營者的權(quán)益。

二是消費者權(quán)益和區(qū)域公共利益受損。地理標志不僅用于識別農(nóng)產(chǎn)品的特定產(chǎn)地，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的保障。在本案中，假冒“南匯8424西瓜”降低了西瓜品質(zhì)，誤導了消費者，侵害了眾多消費者的合法權(quán)益。同時，地理標志蘊含著區(qū)域特有的自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，屬于特定區(qū)域的公共資源，對地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化傳承有重要作用?！澳蠀R8424西瓜”作為上海浦東本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重要作用。侵權(quán)人的行為不僅擾亂公平的市場競爭秩序，也損害了地方政府保護和發(fā)展特色品牌、推動地方經(jīng)濟發(fā)展的預期利益。

（二）精準把握自身定位，探索履行民事支持起訴職能

本案中，權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會申請檢察機關(guān)為其維權(quán)提供法律幫助，張江院依法受理后，充分行使調(diào)查核實權(quán)，依法調(diào)取相關(guān)材料，多次走訪當事人，從市場規(guī)模、人員組成、收支情況、組織管理、行業(yè)影響力及維權(quán)能力等多方面，綜合對比浦東農(nóng)協(xié)會和侵權(quán)人上海G公司的情況，發(fā)現(xiàn)浦東農(nóng)協(xié)會作為非營利、服務(wù)型的社會組織，注冊資金僅3萬元，財務(wù)狀況不良，員工年齡結(jié)構(gòu)偏大，且多為農(nóng)業(yè)工作背景，維權(quán)經(jīng)驗和能力較差，訴訟能力欠缺。而本案中侵權(quán)人上海G公司在行業(yè)內(nèi)有一定影響力，組織架構(gòu)完整，人員配置完善。權(quán)利人在訴訟中明顯處于弱勢地位，雙方訴訟地位出現(xiàn)實質(zhì)不對等，僅憑浦東農(nóng)協(xié)會可能無法對地理標志進行有效的、實質(zhì)的保護。

鑒于浦東農(nóng)協(xié)會作為權(quán)利的適格主體，有強烈的提起訴訟的意愿，且時逢2022年夏天“南匯8424西瓜”大量上市、需要快速維權(quán)的客觀現(xiàn)實，張江院精準把握法律規(guī)定和檢察定位，在辦案中秉持客觀公正立場、遵循訴權(quán)平等原則，依據(jù)民事訴訟法第15條，決定支持浦東農(nóng)協(xié)會向人民法院提起訴訟，彌補其在訴訟中的弱勢地位，保障雙方當事人訴權(quán)實質(zhì)平等，有效擴大地理標志的保護效果和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會影響力，提振廣大從業(yè)人員對地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的信心。

在支持起訴過程中，檢察機關(guān)應(yīng)把準時間節(jié)點，加快辦案進度，圍繞明確案件管轄、完善訴訟請求、分析要證明的事實以及根據(jù)要證明的事實收集證據(jù)等方面，為權(quán)利人提供專業(yè)的法律咨詢，并在必要時協(xié)助其收集相關(guān)證據(jù)，增強其運用法律和通過訴訟途徑解決糾紛的能力。如本案中，為明確民事訴訟管轄權(quán)問題，檢察官通過調(diào)取工商信息、核實實際經(jīng)營地址等方式，明確部分侵權(quán)行為地位于浦東新區(qū)，權(quán)利人有權(quán)在本地向浦東新區(qū)法院提起訴訟。前期侵權(quán)人因假冒行為受到行政處罰，行政處罰認定的侵權(quán)事實以及所依據(jù)的證據(jù)材料，對于權(quán)利人順利起訴非常重要。在權(quán)利人無法自行取證的情況下，檢察機關(guān)依法調(diào)取該案行政處罰的相關(guān)卷宗，有力協(xié)助權(quán)利人完善了證明侵權(quán)事實的證據(jù)材料，并幫助權(quán)利人完善訴訟文書。在幫助權(quán)利人順利提起訴訟的同時，檢察機關(guān)同時向法院提交支持起訴書，說明本案原告浦東農(nóng)協(xié)會訴訟能力較弱和“南匯8424西瓜” 作為地理標志集體商標具有公益屬性等支持起訴理由和意見。

（三）推動糾紛源頭化解，加強地理標志侵權(quán)溯源治理

檢察機關(guān)在開展地理標志保護的過程中，應(yīng)依法能動履職，推動糾紛源頭化解?？紤]到侵權(quán)方與權(quán)利人雙方系水果行業(yè)產(chǎn)銷的上下游關(guān)系，為了維護農(nóng)產(chǎn)品地理標志特色品牌利益，實現(xiàn)雙贏多贏共贏，張江院會同法院多次從中協(xié)調(diào)，最終促成雙方達成和解協(xié)議并建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，侵權(quán)人上海G公司將通過加入浦東農(nóng)協(xié)會直接對接農(nóng)民專業(yè)合作社，確保正規(guī)途徑采購，并加強對“南匯8424西瓜”等浦東優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售推廣。和解協(xié)議修復了社會關(guān)系，更是從源頭解決長期困擾浦東農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售及權(quán)利保護問題。

本案辦理過程中，檢察官了解到“南匯8424西瓜” 地理標志集體商標標識、西瓜溯源碼以及專用外包裝均由浦東農(nóng)協(xié)會點對點發(fā)放，并不通過網(wǎng)絡(luò)對外公開銷售，但網(wǎng)絡(luò)平臺上售賣類似產(chǎn)品的情形較多。為阻斷從假冒標識到假冒西瓜的侵權(quán)鏈條，張江院主動聯(lián)合偵查機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)平臺運營商，指導平臺運營商建立侵權(quán)行為查找模型、繪制犯罪預防思維導圖，通過大數(shù)據(jù)定向識別和篩選，對相關(guān)平臺商鋪開展知識產(chǎn)權(quán)風險提示和預警專項工作，告知知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定以及侵權(quán)后果，開展法治宣傳教育，相關(guān)平臺商鋪均對侵權(quán)產(chǎn)品予以下架，實現(xiàn)源頭減少“南匯8424西瓜”地理標志侵權(quán)犯罪發(fā)生的目標。

檢察機關(guān)在辦理該案過程中，一方面充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)“四合一”融合辦案優(yōu)勢，在行政案件中挖掘出民事侵權(quán)線索，通過依法履行民事支持起訴職能，為弱勢權(quán)利人提供法律幫助，積極探索地理標志公共利益保護的最優(yōu)路徑。另一方面積極能動履職，推動糾紛源頭化解，實現(xiàn)案結(jié)事了。引導相關(guān)平臺借力大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動地理標志侵權(quán)溯源治理，實現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。

點評意見

施凈嵐

（上海市浦東新區(qū)人民檢察院檢察委員會專職委員、三級高級檢察官）：

黨的二十大報告指出，加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作。張江院作為全國首個實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能四合一專門集中履行的基層派出檢察院，積極探索“四大檢察”職能融合新路徑，突破傳統(tǒng)民事支持起訴范圍，加強溯源治理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全方位司法保護體系和多層次社會治理體系，為服務(wù)保障打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)貢獻浦東范本。

突破傳統(tǒng)民事支持起訴的主體范圍是本案啟動檢察履職的首要難題。長期以來，民事支持起訴的對象，主要是未成年人、老年人、殘疾人、進城務(wù)工人員、遭受家庭暴力及被虐待遺棄的受害人等傳統(tǒng)意義的弱勢自然人或群體。2021年12月23日，最高檢發(fā)布的第三十一批指導性案例，就以“能動履行民事支持起訴職能 依法保障特殊群體合法權(quán)益”為核心內(nèi)容，主要涉及殘疾人、老年人、進城務(wù)工人員、勞動者、婦女等特殊群體。民事支持起訴作為法律監(jiān)督手段，通過克服弱勢直接對抗強勢的不對稱性，實現(xiàn)訴權(quán)的平衡。就本案而言，當事方浦東農(nóng)協(xié)會作為社團法人不屬于常見的特殊群體，涉及的內(nèi)容亦為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，而非傳統(tǒng)意義上的贍養(yǎng)費、勞動報酬等。張江院能動履職，深入調(diào)查研判，精準理解民事訴訟法第15條的內(nèi)涵和核心要義，確認涉案社團法人的訴訟能力相對侵權(quán)方而言，確實處于弱勢地位，符合民事支持起訴的實質(zhì)要求，為檢察機關(guān)從傳統(tǒng)弱勢群體向?qū)嵸|(zhì)弱勢群體，從一般的老年人、消費者、勞動者等特殊群體保護向知識產(chǎn)權(quán)保護拓展民事支持起訴履職空間，提供積極探索和積累豐富經(jīng)驗。

拓寬民事檢察保護的線索來源是民事檢察履職的難題之一。本案充分發(fā)揮了辦案院的知識產(chǎn)權(quán)檢察保護“四合一”優(yōu)勢，實現(xiàn)了融合辦案。知識產(chǎn)權(quán)有其特殊性，案件中刑事、民事、行政法律關(guān)系往往存在交叉，且較為復雜。張江院在履行行政檢察職能過程中，以求極致的工作態(tài)度，在對行政機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件線索系統(tǒng)篩查和梳理中，發(fā)現(xiàn)“南匯8424西瓜”地理標志集體商標被侵權(quán)行政處罰案，并迅速挖掘出其中還有民事法律關(guān)系有待修復的案件線索，成立辦案組進行跟進，研判侵權(quán)方與被侵權(quán)方的訴訟能力以及本案背后的地理標志的利益屬性，明確檢察保護的必要性。根據(jù)民事訴訟法第15條之規(guī)定，張江院決定對地理標志集體商標的權(quán)利人浦東農(nóng)協(xié)會進行民事支持起訴，充分體現(xiàn)檢察能動性。

加強地理標志侵權(quán)溯源治理的同時真正實現(xiàn)糾紛源頭化解，是檢察機關(guān)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。提起民事支持起訴后，張江院將工作職能予以延伸，不僅結(jié)合“地理標志”本身蘊含區(qū)域特有自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，是特定區(qū)域的公共資源等特點開展法治宣傳，還積極從中協(xié)調(diào)促成權(quán)利人與侵權(quán)人達成和解協(xié)議并建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，讓雙方的對立關(guān)系轉(zhuǎn)化為合作關(guān)系，實現(xiàn)從源頭解決長期困擾農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售及權(quán)利保護問題，真正助農(nóng)惠農(nóng)，避免就案辦案，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏，取得良好的政治效果、社會效果和法律效果。