基層社保服務(wù)的探路人

■文／趙婷婷 王強(qiáng)

人物簡介:王友華，男，1964 年10 月出生，1985 年進(jìn)入原宜昌地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處工作。先后擔(dān)任宜昌市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌處黨支部副書記、主任，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處黨支部副書記、主任，現(xiàn)任宜昌市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員，宜昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金征收稽查局黨總支書記、局長、二級(jí)調(diào)研員。

2017 年8 月，全國全民參保登記工作推進(jìn)會(huì)在湖北省宜昌市召開。宜昌市的全民參保登記信息管理系統(tǒng)以及“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，得到與會(huì)代表們的一致肯定。

從“宜昌經(jīng)驗(yàn)”到“全國樣板”，這一工作模式崛起和發(fā)展的背后，有一位探路者，他就是宜昌市人力資源和社會(huì)保障局黨組成員，市社會(huì)保險(xiǎn)基金征收稽查局黨總支書記、局長、二級(jí)調(diào)研員王友華。

抓檔案管理夯基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)

“在宜昌地區(qū)，我算是最早接觸社保經(jīng)辦的那批人?！蓖跤讶A回憶說。

1985 年，王友華參加工作，在宜昌地區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處擔(dān)任會(huì)計(jì)，當(dāng)時(shí)實(shí)行新招錄工人勞動(dòng)合同制。為勞動(dòng)合同制工人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，是王友華第一次接觸到社保。當(dāng)時(shí)，王友華負(fù)責(zé)開票、收費(fèi)、建立社保卡（勞動(dòng)合同制工人卡片）。后來他又擔(dān)任過勞動(dòng)人事局局機(jī)關(guān)工資福利科副科長等職務(wù)，參與落實(shí)社保福利政策，如特殊工種審批、退休審批、績效掛鉤、工資定級(jí)等工作。

1992 年，宜昌地市合并，王友華任宜昌市勞動(dòng)局保險(xiǎn)福利科副科長，組織起草關(guān)于宜昌市養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的意見，形成了宜昌市第一個(gè)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的指導(dǎo)性文件。

2005 年，王友華從宜昌市勞動(dòng)局政工科科長升任宜昌市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌處（后更名為宜昌市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處）主任?！皬哪且豢唐鸬浆F(xiàn)在，我就再也沒有離開社保領(lǐng)域?！蓖跤讶A說。

初到統(tǒng)籌處，王友華就開始抓檔案整理工作。當(dāng)時(shí)的市統(tǒng)籌處投入大量人力財(cái)力，建成專業(yè)檔案室，并建立起人防、物防、技防相結(jié)合的綜合安防體系，配備了防火防磁柜、除濕機(jī)、高精度溫度表以及專業(yè)氣體滅火系統(tǒng)；指定專人對(duì)檔案庫房進(jìn)行日常安全巡視，并定期升級(jí)相關(guān)設(shè)備，檔案庫房的防汛能力、安全等級(jí)顯著提升，摘得了檔案工作目標(biāo)管理省特級(jí)單位的榮譽(yù)。

“一個(gè)單位的管理水平看檔案?！蓖跤讶A說，“現(xiàn)在回過頭來看，如果當(dāng)時(shí)不抓基礎(chǔ)檔案工作，后續(xù)開展很多涉及歷史材料的工作都會(huì)困難重重。”

抓工作創(chuàng)新辦實(shí)事解民憂

2007 年起，更名后的宜昌市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處率先開展領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證工作，并圍繞“為什么要開展領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證”開展了一系列宣傳，之后采取分期分批、先易后難的方式組織退休人員進(jìn)行指紋采集。彼時(shí) 《社會(huì)保險(xiǎn)法》尚未出臺(tái)，宜昌市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處因地制宜制定了專門的規(guī)定，明確資格認(rèn)證的工作地位、基本方法、資金保障等措施，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受資格審查制度，出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，以制度為保障，健全打擊冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金行為的長效機(jī)制：制定出臺(tái)《宜昌市冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)查處理暫行辦法》《宜昌市舉報(bào)冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《宜昌市離退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證管理暫行辦法》。除此以外，自2009 年起，宜昌市確定每年4 月為全市的“反欺詐冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金專項(xiàng)治理活動(dòng)月”，組織全市各養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)勞動(dòng)保障指導(dǎo)中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和社區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，通過政策宣傳、情況排查、調(diào)查研究、案件查處、媒體曝光等手段，廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，營造社會(huì)共同監(jiān)督欺詐冒領(lǐng)騙領(lǐng)養(yǎng)老金行為的氛圍，震懾冒領(lǐng)騙領(lǐng)行為當(dāng)事人，從而達(dá)到維護(hù)基金安全的目的。“這樣大規(guī)模的反養(yǎng)老金欺詐活動(dòng)，當(dāng)時(shí)在湖北省尚屬首次。”王友華說。

在與王友華的交談中，“首次”這個(gè)詞被反復(fù)提及。2010 年，宜昌市出臺(tái)超齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，這一政策解決了當(dāng)時(shí)全市7058 名游離在社保制度之外、超過法定退休年齡人員的社保問題，被列入2010 年的宜昌市政府工作報(bào)告，作為當(dāng)年解決民生問題的一件大實(shí)事?！斑@些老人有了養(yǎng)老金，不用再伸手向兒女要生活費(fèi)，不僅生活得到了保障，也獲得了屬于自己的尊嚴(yán)。我認(rèn)為這是我為老百姓做的一件實(shí)事?！?/p>

這樣的“首次”，在王友華帶領(lǐng)的宜昌市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理處的成績單里還有很多——

2015 年，在湖北省內(nèi)率先研發(fā)并正式運(yùn)行了社保電子證明業(yè)務(wù)，解決了參保對(duì)象在線查詢打印社保繳費(fèi)記錄難的問題。一張小小的社保電子證明后來被廣泛應(yīng)用于單位資質(zhì)評(píng)定、招投標(biāo)、申報(bào)上市，市民貸款購房買車等方面，成為廣受企業(yè)群眾歡迎的“網(wǎng)紅業(yè)務(wù)”。

2016 年，全市建立全民參保登記系統(tǒng)，實(shí)行“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的網(wǎng)格化模式，成為全國樣板。

2022 年，為解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保障問題，在全省率先出臺(tái)《宜昌市新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)辦法（試行）》。在全市范圍內(nèi)打造“社銀合作”模式，掛牌“社銀合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”975家，群眾在身邊的銀行就能全鏈條辦理22 類60 項(xiàng)高頻社保服務(wù)事項(xiàng)。

抓問題整改建機(jī)制優(yōu)服務(wù)

2011 年4 月，王友華調(diào)任宜昌市社會(huì)保險(xiǎn)基金征收稽查局黨總支書記、局長。2013 年6 月，局里收到一封投訴信。一名群眾反映，自己一個(gè)多月在宜昌縣市兩地往返4 趟才為老伴辦好了異地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，希望該局能夠采取措施方便老百姓辦事。王友華為此發(fā)了脾氣：“讓人跑了幾趟，又不說清楚信息數(shù)據(jù)為什么不行，真是讓人很惱火！”

但問題到底出在哪里？他立馬召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)辦理過程進(jìn)行了復(fù)盤。結(jié)果顯示，經(jīng)辦各個(gè)環(huán)節(jié)都是按照流程進(jìn)行的，完成時(shí)限也符合規(guī)定，造成往返4 趟的主要原因在于當(dāng)事人不清楚流程、材料準(zhǔn)備不夠完備以及提供的轉(zhuǎn)入信息數(shù)據(jù)有誤等。

“事情雖然弄清楚了，但我覺得還是要反思，是不是我們的工作還存在問題？能不能進(jìn)一步優(yōu)化？只要群眾覺得不方便，那就有改進(jìn)的需要和空間?！彪S后，宜昌市社保征稽局圍繞這一投訴件開展了作風(fēng)建設(shè)大討論，征集關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、改進(jìn)服務(wù)、提高效率的建議。之后，根據(jù)收集的意見，宜昌市社保征稽局著手實(shí)施重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、減少辦事環(huán)節(jié)，累計(jì)辦事時(shí)限最高可節(jié)省20 個(gè)工作日。在優(yōu)化流程、提高效率的基礎(chǔ)上，王友華帶領(lǐng)全局進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，推行社保“4S”（smile 微笑、standard 規(guī)范、speed 便捷、satisfaction 滿意）服務(wù)品牌建設(shè)，將服務(wù)對(duì)象對(duì)窗口人員的評(píng)價(jià)情況納入季度服務(wù)明星評(píng)選和科室、個(gè)人的考核之中，最終前臺(tái)窗口的群眾滿意率保持在99%以上。與王友華搭檔了十幾年的宜昌市社保征稽局副局長呂江鴻這樣評(píng)價(jià)他：“他一直告訴我們要敢于直面問題，遇到問題不繞道，這么多年來，他自己也是這么做的?！?/p>

在同事和下屬眼里，王友華“像個(gè)老醫(yī)生，每天在辦公室‘坐診’”，大家遇到工作上的事擺不平、搞不定就愛找他。2020 年年初，新冠肺炎疫情肆虐，王友華居住的勞動(dòng)局小區(qū)里3 人確診，面臨較高的感染風(fēng)險(xiǎn)。彼時(shí)，56 歲的王友華臨危受命，在居家辦公維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，牽頭組建小區(qū)臨時(shí)黨支部，帶頭下沉社區(qū)參與疫情防控。期間，他捐了兩次款：第一次是在單位捐了500 元，第二次私下又捐了一個(gè)月工資5000 元。他說：“這是在國家面臨特殊困難的關(guān)鍵時(shí)刻，一名老共產(chǎn)黨員該有的社會(huì)責(zé)任感?！?/p>

2024 年，將是王友華社保職業(yè)生涯的最后一年。他說自己將站好最后一班崗，也給社保新人留下了自己的工作“秘方”：“要有政治站位，社保工作使命重大，與推進(jìn)共同富裕密不可分；要有民生情懷，始終把群眾安危冷暖放在心上,依法依規(guī)解決群眾的合理訴求和實(shí)際困難；要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，社保工作的政策性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)高，一定要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要有務(wù)實(shí)作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)干事不整花架子；要用心用情服務(wù)，把老百姓的事當(dāng)自己的事；要有前瞻思維，系統(tǒng)地思考問題，敢闖敢干、敢為人先。”這是他的工作信條，也是他作為一名基層社保干部，留給勇往直前的社保人的寶貴守則?！?/p>