在國(guó)際舞臺(tái)傳播中國(guó)社保聲音

■文／唐霽松

經(jīng)過30 多年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣的社會(huì)保障制度，成績(jī)令世界矚目。我國(guó)獲得了國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)（ISSA）的諸多獎(jiǎng)項(xiàng)，包括個(gè)人貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、地區(qū)大獎(jiǎng)、國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。尤其是針對(duì)我國(guó)在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的卓越成就，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)先后頒發(fā)了亞太地區(qū)唯一的“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”和“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展成就的高度認(rèn)可。至今回想起獲得殊榮時(shí)的諸多細(xì)節(jié)，依然心潮澎湃。

“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”為全球擴(kuò)面提供靈感

相比海內(nèi)外廣泛關(guān)注的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”, 2012 年10 月，中國(guó)獲得的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)頒發(fā)的亞太地區(qū)唯一的“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”，知曉的人不是很多。這個(gè)“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”是針對(duì)我國(guó)在社會(huì)保障覆蓋方面，特別是全民醫(yī)療覆蓋取得的成就而頒發(fā)的。我有幸經(jīng)歷了獲獎(jiǎng)過程的前前后后。

部社保中心向國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書處提交了相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面的書面材料，參加國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)在亞太地區(qū)3 年頒發(fā)一次的“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)。

2012 年10 月29 日 至11 月2 日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)在韓國(guó)首爾舉辦了亞太地區(qū)社會(huì)保障論壇。我作為人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人，代表中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)參加了此次會(huì)議。

ISSA主席（左）向唐霽松（中）頒發(fā)“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”。

10 月30 日，當(dāng)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)主席宣布中國(guó)獲得亞太地區(qū)唯一的“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”時(shí)，全場(chǎng)立即響起熱烈的掌聲。在現(xiàn)場(chǎng)，身為中國(guó)社保人的我感到無比自豪。參加此次會(huì)議還有一個(gè)小插曲：去韓國(guó)參會(huì)，部國(guó)際合作司和部社保中心的專業(yè)翻譯沒有參會(huì)。頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書后，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)漢斯·康克樂伍斯基熱情地請(qǐng)中國(guó)代表發(fā)表感言。由于我國(guó)獲得的是亞太地區(qū)唯一的大獎(jiǎng)，所以上臺(tái)后我用英語對(duì)全場(chǎng)的會(huì)議代表說的第一句話是：“這是我參加諸多國(guó)際會(huì)議中第一次用英語講話。”此言一出，引起包括秘書長(zhǎng)在內(nèi)的全場(chǎng)一片笑聲，這大概也是與會(huì)代表對(duì)此獎(jiǎng)項(xiàng)實(shí)至名歸的一種認(rèn)可吧！

獲得“良好實(shí)踐大獎(jiǎng)”后，人力資源和社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門寫了書面報(bào)告，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示：謹(jǐn)致祝賀。這一榮譽(yù)的取得，也為即將召開的黨的十八大獻(xiàn)上了一份厚禮。

黨的十八大以后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，全體社保工作者在實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障等領(lǐng)域繼續(xù)努力前行，做了許多卓有成效的工作。這也為后來2016 年全球社會(huì)保障大會(huì)上，中國(guó)政府獲得國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)頒發(fā)的“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”給予世界激勵(lì)

2016 年11 月14 日 至18 日，國(guó) 際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32 屆全球大會(huì)在巴拿馬首都巴拿馬城召開。11 月17 日，大會(huì)將“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中華人民共和國(guó)政府，表彰其在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的卓越成就。我非常榮幸受邀參加了此次盛會(huì)，并目睹了部領(lǐng)導(dǎo)代表中國(guó)政府接受這一重大獎(jiǎng)項(xiàng)的全過程。

“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”是對(duì)某一國(guó)家在社會(huì)保障方面做出的非凡承諾和杰出成就的世界性認(rèn)可。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)對(duì)獲獎(jiǎng)的條件基于兩個(gè)主要原則：一是該國(guó)政府對(duì)此項(xiàng)工作顯示了強(qiáng)有力而持久的政治決心；二是該項(xiàng)工作成果具有示范性和管理的有效性，即所做工作對(duì)該國(guó)人民產(chǎn)生了積極效果，并可供其他國(guó)家借鑒。

國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)獨(dú)立評(píng)審團(tuán)對(duì)中國(guó)政府獲得“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”的評(píng)審意見是：“在過去的十年里，中國(guó)憑借強(qiáng)有力的政治承諾和諸多重大管理創(chuàng)新，在社會(huì)保障擴(kuò)面方面取得了舉世無雙的成就。這個(gè)過程的特點(diǎn)不僅體現(xiàn)在中國(guó)人民的社會(huì)保障水平顯著提升，還體現(xiàn)在連續(xù)性的采用不同類型的（社會(huì)保障）計(jì)劃和分階段按部就班推進(jìn)的舉措，使成就得以持續(xù)，并使之適應(yīng)不斷演變的需求和重點(diǎn)工作?！眹?guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)指出，通過表彰中國(guó)社會(huì)保障擴(kuò)面工作所取得的顯著進(jìn)展，將進(jìn)一步鼓勵(lì)全世界各國(guó)政府關(guān)注并學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以惠及本國(guó)國(guó)民。重要的是，中國(guó)政府諸多努力的積極影響將不僅局限于中國(guó)，還將延伸至需要社會(huì)保障加以保護(hù)的他國(guó)民眾。

當(dāng)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)主席斯杜威先生宣布將這一獎(jiǎng)項(xiàng)授予中國(guó)政府時(shí)，與會(huì)的150 個(gè)國(guó)家和地區(qū)1000 余名代表報(bào)以長(zhǎng)時(shí)間的熱烈掌聲。斯杜威主席在致辭中高度評(píng)價(jià)了中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域取得的巨大成就以及對(duì)世界社會(huì)保障發(fā)展的重要意義，他認(rèn)為中國(guó)一直是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障覆蓋面改善相結(jié)合的重要典范，并特別指出中國(guó)社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大也是減少貧困的一個(gè)重要因素，在過去30 年中，全球極端貧困減少的72%歸功于中國(guó)。

這次會(huì)議還有令我難忘的“花絮”，國(guó)內(nèi)新聞媒體由于簽證等原因沒能來到巴拿馬大會(huì)報(bào)道。我客串新聞媒體的編輯和攝像，最終成功定格了這個(gè)中國(guó)社會(huì)保障的高光時(shí)刻。那天，我端穩(wěn)非專業(yè)攝像機(jī)，屏住呼吸，記錄了中國(guó)政府代表接過獎(jiǎng)杯并舉過頭頂這一具有歷史意義的瞬間。

隨后，我又請(qǐng)外交部擔(dān)任同傳翻譯的同志客串提問記者，我們策劃了采訪問題，獨(dú)家采訪了國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)漢斯·康克樂伍斯基。由于雙方提前溝通充分，秘書長(zhǎng)面對(duì)鏡頭侃侃而談，他說，中國(guó)社保的亮點(diǎn)和管理的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：通過強(qiáng)有力和持久的政治決心、不斷增加的資源投入和重要的管理創(chuàng)新，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了前所未見的社保覆蓋面擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)掌握的數(shù)據(jù)，2008 年至2015 年，中國(guó)在社會(huì)保障領(lǐng)域的公共開支年均增長(zhǎng)20%，公共支出從2008 年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的6.57%增長(zhǎng)到2013 年占GDP 的10.04%。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面從2010 年的3.59 億人擴(kuò)大到2015 年的8.58 億人，年均增長(zhǎng)率為27.7%。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面從2005 年的3.18 億人擴(kuò)大到2014 年年底的13.3 億人，占總?cè)丝诘?7%。這一覆蓋面的擴(kuò)大是通過實(shí)施以社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目為主、以非繳費(fèi)項(xiàng)目和儲(chǔ)蓄相互協(xié)調(diào)為補(bǔ)充來實(shí)現(xiàn)的，這符合社會(huì)保障的發(fā)展理念，是正確的路徑。

現(xiàn)場(chǎng)拍攝的珍貴影像，隨后出現(xiàn)在《新聞聯(lián)播》《朝聞天下》《中國(guó)新聞》等欄目中，向億萬觀眾傳遞和分享了獲獎(jiǎng)的現(xiàn)場(chǎng)情景。國(guó)內(nèi)外其他媒體對(duì)中國(guó)獲獎(jiǎng)也給予高度關(guān)注。國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)也在其官網(wǎng)發(fā)布中國(guó)獲獎(jiǎng)情況，新華社發(fā)布通稿，《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）等報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種形式的媒體都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。

在頒獎(jiǎng)典禮上，時(shí)任人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民與世界各國(guó)分享了中國(guó)在推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、完善社會(huì)保障制度方面的經(jīng)驗(yàn)，他指出：中國(guó)政府高度重視社會(huì)保障工作，一是必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全民共建共享；二是必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，逐步健全和完善社會(huì)保障制度體系；三是必須立足中國(guó)國(guó)情，把國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來。為積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)政府將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把更加公平、更可持續(xù)作為社會(huì)保障制度建設(shè)的努力方向，著力推進(jìn)制度基本定型、體制機(jī)制更加完備、法定人群全面覆蓋、基本保障穩(wěn)固可靠、基金運(yùn)行安全有效、管理服務(wù)高效便捷，努力全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

國(guó)際大獎(jiǎng)的獲得，是黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下的結(jié)果，是秉承以人民為中心的執(zhí)政理念和“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，把加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度來謀劃和推進(jìn)的具體體現(xiàn)。面對(duì)未來，必須進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保障制度的公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性，建立和完善更加公平、更可持續(xù)的中國(guó)特色社會(huì)保障體系?！?/p>