“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外認(rèn)知與傳播

高 澤

一、引言

2013年秋,習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議。10年來,這一倡議順應(yīng)了沿線各國人民對發(fā)展經(jīng)濟(jì)和合作互惠的需要,在共商共建共享的過程中,推動了沿線各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長與互聯(lián)互通。綠色發(fā)展是“一帶一路”倡議的底色(1)參見《讓綠色成為共建“一帶一路”的底色》,《人民日報》2022年1月11日第18版。。2016 年 7 月 25 日,習(xí)近平主席在給“一帶一路”媒體合作論壇的賀信中指出,“中國愿同沿線國家一道,……攜手打造‘綠色絲綢之路’”(2)《習(xí)近平致2016“一帶一路”媒體合作論壇的賀信》,《人民日報》2016年7月27日第1版。。2021年4月22日,習(xí)近平主席在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會時指出,“中方還將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為共建‘一帶一路’重點內(nèi)容,發(fā)起了系列綠色行動倡議,采取綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等一系列舉措,持續(xù)造福參與共建‘一帶一路’的各國人民”(3)《共同構(gòu)建人與自然生命共同體——在“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話》,《人民日報》2021年4月23日第2版。。

綠色“一帶一路”是習(xí)近平生態(tài)文明思想在全球生態(tài)文明建設(shè)方面的重要實踐,是我國生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展理念在全球治理與國際合作框架下的延伸。中國政府及其相關(guān)部門圍繞著如何在“一帶一路”建設(shè)中落實綠色發(fā)展理念,提出了一系列建議,制定了許多規(guī)則和行動方案,如《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》等。可以看到,綠色發(fā)展理念已經(jīng)全面系統(tǒng)地融入“一帶一路”建設(shè),并在國際社會獲得了廣泛的認(rèn)可和贊譽。但與此同時,“一帶一路”倡議及其綠色發(fā)展理念,也在某些國家遭到了部分政客和媒體的質(zhì)疑與詆毀。他們出于各種目的,不切實際、不負(fù)責(zé)任地指責(zé)中國方案存在所謂“綠色陷阱”等問題,給“一帶一路”項目在沿線國家的落實帶來了一定的阻礙與干擾。在這種情況下,如何在“一帶一路”建設(shè)中落實綠色發(fā)展理念,建構(gòu)行之有效的國際發(fā)展規(guī)則和行動方案,打破西方世界的話語壟斷與信息壁壘,積極推動“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的認(rèn)知與傳播,已經(jīng)成為中國話語海外傳播所面臨的重大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

應(yīng)當(dāng)看到,為推動海內(nèi)外輿論界之間的對話以消除誤解,近年來,國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)加大了向國際社會宣傳“一帶一路”綠色發(fā)展理念的力度。與此同時,相對于這種“內(nèi)對外”的傳播路徑,“外對外”傳播形成的輿論環(huán)境和話語氛圍也能影響沿線國家公眾對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和態(tài)度,以獲得他們對綠色“一帶一路”項目的支持,減少項目落實中的阻力,提高項目執(zhí)行的效率。這里所謂的“外對外”傳播指的是海外傳播主體對外國受眾圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所進(jìn)行的傳播活動。除了傳統(tǒng)的國家行為體之外,包括國際組織、海外媒體、海外學(xué)界、國際智庫等在內(nèi)的非國家行為體已經(jīng)在國際傳播中日益發(fā)揮重要的作用,并構(gòu)成了“一帶一路”綠色發(fā)展理念“外對外”國際傳播的新渠道。因此,在繼續(xù)扎實推進(jìn)國內(nèi)相關(guān)部門圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所進(jìn)行的對外宣傳工作的基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注海外不同類型的非國家行為體在傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念過程中所發(fā)揮的作用。對不同類型的海外傳播主體及其認(rèn)知狀況和態(tài)度、傳播內(nèi)容和方式進(jìn)行研究,將有助于我們深入認(rèn)識當(dāng)前“一帶一路”綠色發(fā)展理念的國際傳播情勢,全面把握相關(guān)海外傳播主體的活動特征,推動構(gòu)建全方位、多層次、持續(xù)化的中國理念海外傳播渠道,從而有效促進(jìn)國際社會對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的深度理解和認(rèn)可,增強(qiáng)這一理念在國際社會,特別是“一帶一路”沿線國家的影響力與吸引力。

二、權(quán)威性:國際組織的認(rèn)知與傳播

國際組織在當(dāng)代全球環(huán)境治理中具有權(quán)威性。(4)參見薄燕:《環(huán)境治理中的國際組織:權(quán)威性及其來源——以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為例》,《歐洲研究》2007年第1期。在各種類型的國際組織中,由于聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)在職能方面主要聚焦于推動全球綠色可持續(xù)發(fā)展,因此,這一機(jī)構(gòu)對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播作出了突出貢獻(xiàn)。此外,聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部(UNDESA)、聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會(ESCAP)等職能機(jī)構(gòu),以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等其他主流國際組織,也對“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了深入了解與積極傳播。

(一)關(guān)注“一帶一路”綠色發(fā)展理念對全球氣候治理的貢獻(xiàn)

國際組織在審視綠色“一帶一路”倡議及其綠色發(fā)展理念時,重點關(guān)注這一理念是否與自身宗旨和目標(biāo)相契合,以及推行這一綠色理念對實現(xiàn)國際環(huán)境治理目標(biāo)具有何種重要價值。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署認(rèn)為,綠色“一帶一路”的建設(shè)對實現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》所包含的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有重要推動作用。(5)“UNEP Official Says Partnerships Key to Ensure Green Belt and Road Projects,” 20 Apr.2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/20/c_137991724.htm,訪問日期:2023年4月10日。在應(yīng)對全球氣候變化方面,10年來,中國積極參與全球氣候治理,其中的一個重要工作向度,就是引領(lǐng)南南氣候合作,逐步加大國際氣候援助力度,通過“一帶一路”沿線國家間的氣候合作,助力綠色低碳發(fā)展,為全球氣候治理提供更多的國際公共產(chǎn)品。(6)參見張海濱:《關(guān)于全球氣候治理若干問題的思考》,《華中科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第5期。由于“一帶一路”沿線國家大都屬于發(fā)展中國家,節(jié)能減排潛力巨大。同時,沿線許多國家又地處氣候與生態(tài)熱點地區(qū),森林資源豐富,對控制全球溫室氣體排放具有關(guān)鍵意義。因此,沿線國家對全球氣候治理的積極作用,也自然成為國際組織密切關(guān)注的議題。可以看到,“一帶一路”倡議對沿線國家參與當(dāng)代全球氣候治理的促進(jìn)作用,已經(jīng)得到國際組織的高度關(guān)注與認(rèn)可。正如聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署所明確指出的,綠色“一帶一路”通過推動沿線國家的清潔技術(shù)更新與能源轉(zhuǎn)型,將有助于構(gòu)建一種新型的全球氣候治理體系。(7)UNEP,“The Belt and Road Initiative International Green Development Coalition,” https://www.unep.org/regions/asia-and-pacific/regional-initiatives/belt-and-road-initiative-international-green,訪問日期:2023年4月26日。

(二)關(guān)注“一帶一路”綠色發(fā)展理念對全球生物多樣性保護(hù)的價值

當(dāng)今世界的生物多樣性保護(hù)陷入困境,而既有的全球治理方案卻存在嚴(yán)重的政策失效與監(jiān)管局限。先前國際上以生物多樣性保護(hù)為主題的“愛知目標(biāo)”(Aichi Target)在執(zhí)行方面遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。(8)聯(lián)合國生物多樣性保護(hù) 2020目標(biāo),因2010年在日本愛知縣舉行的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十次締約方大會上通過而得名。但根據(jù)來自聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處的報告,20個行動目標(biāo)只有6個得到了部分實現(xiàn)。因此,國際社會對新的全球生物多樣性保護(hù)倡議寄予厚望。而在這一背景下,“一帶一路”綠色發(fā)展理念為全球生物多樣性保護(hù)提供了中國方案,在國際社會獲得了高度認(rèn)可。具體來說,“一帶一路”綠色發(fā)展理念對全球生物多樣性保護(hù)所產(chǎn)生的效果可以從以下兩個方面來加以說明。

一方面,國際組織關(guān)注了在“一帶一路”沿線國家所開展的具體生物多樣性保護(hù)工作及其成效。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部在其發(fā)布的《為了更為光明的共同未來》的報告中,指出了“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間的協(xié)同效應(yīng)與互補(bǔ)作用。通過對來自中國和肯尼亞兩國的相關(guān)資料的分析,認(rèn)為中國公司承建的蒙內(nèi)鐵路在建設(shè)過程中充分考慮了環(huán)境保護(hù)因素,特別是運用大型通道、橋梁和涵洞等工程技術(shù)手段避免了鐵路對野生動物遷徙的干擾,并在鐵路沿線執(zhí)行了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施,以減輕對當(dāng)?shù)匾吧鷦游锉Ｗo(hù)區(qū)的影響。在這個意義上,蒙內(nèi)鐵路已成為項目開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的典范。(9)UNDESA, Partnering for a Brighter Shared Future: Progress Report on the Belt and Road Initiative in Support of the United Nations 2030 Agenda for Sustainable Development,https://www.un.org/sites/un2.un.org/files/progress_report_bri-sdgs_english-final,訪問日期:2023年5月18日。

另一方面,國際組織不僅關(guān)注了“一帶一路”開發(fā)項目在落實生物多樣性保護(hù)方面的具體實踐舉措,還強(qiáng)調(diào)了生物多樣性保護(hù)的中國理念與中國經(jīng)驗對其他國家的借鑒意義。曾任聯(lián)合國副秘書長兼聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、現(xiàn)為“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟主席的埃里克·索爾海姆(Erik Solheim)就高度評價了近年來“一帶一路”倡議在落實生物多樣性保護(hù)方面所取得的成就,認(rèn)為“‘一帶一路’倡議在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,也會給沿線國家?guī)怼G色’”。中國已經(jīng)在環(huán)境治理領(lǐng)域取得了豐富經(jīng)驗,而綠色“一帶一路”的鋪展,將有利于中國向沿線國家提供環(huán)保相關(guān)技術(shù)和人員培訓(xùn),從而促使這些環(huán)境治理的寶貴經(jīng)驗傳播到沿線更多國家。(10)參見《聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任:合作共贏建設(shè)綠色“一帶一路”》,中國新聞網(wǎng),2017年5月16日,https://www.chinanews.com/gj/2017/05-16/8225610.shtml,訪問日期:2023年4月 20日。

可以看到,近年來國際組織對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和傳播,在內(nèi)容方面,主要專注于該倡議對全球可持續(xù)發(fā)展、氣候變化應(yīng)對,以及生物多樣性保護(hù)等當(dāng)代全球環(huán)境治理的重大熱點問題所能起到的積極作用。鑒于“一帶一路”綠色發(fā)展理念與許多國際組織所提出的全球環(huán)境治理目標(biāo)與宗旨高度契合,因此,國際組織對這種政策協(xié)同的現(xiàn)實潛力給予了密切關(guān)注與積極評價。在對這一理念的傳播過程中,以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署為代表的眾多國際組織,已經(jīng)充分意識到“一帶一路”倡議與現(xiàn)有國際治理體系是相互交匯、協(xié)同互促的,而絕非相互排斥、彼此替代的,因而通過結(jié)合自身所具有的規(guī)范化、權(quán)威性的宣傳渠道,努力推進(jìn)各國政府與民眾對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的準(zhǔn)確了解與深度認(rèn)知?？偟膩碚f,國際組織積極運用其在全球治理方面所具有的公信力和認(rèn)可度,通過權(quán)威性的傳播渠道,對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外宣傳工作發(fā)揮了積極作用。這些海外宣傳工作對構(gòu)建有利于中國方案的輿論環(huán)境,提升中國方案的國際認(rèn)可度產(chǎn)生了顯著的正面影響。

三、大眾化:海外媒體的認(rèn)知與傳播

近年來,海外媒體特別是“一帶一路”沿線國家相關(guān)媒體對“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了較為密集的報道。在媒體所屬的國別方面,除了《巴基斯坦觀察家報》、《雅加達(dá)郵報》、俄新社等來自“一帶一路”沿線國家的媒體外,也有彭博新聞社、法新社、路透社等西方發(fā)達(dá)國家的主流媒體;在媒體層次方面,既包括國家級媒體,也有一些規(guī)模中等乃至小型的私營區(qū)域性媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體;在媒體類型方面,既有傳統(tǒng)媒體,也有新媒體的參與。雖然規(guī)模與性質(zhì)各有差異,但這些媒體都運用大眾化的形式,對“一帶一路”綠色發(fā)展理念進(jìn)行了廣泛的介紹與傳播。

(一)聚焦報道綠色“一帶一路”與本國綠色發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同對接

“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家大都處于綠色發(fā)展與清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,而中國生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗,以及“一帶一路”倡議中所蘊含的綠色發(fā)展理念,為這些國家提供了可資借鑒的重要參照。特別是綠色“一帶一路”建設(shè)在現(xiàn)實層面為中國與沿線國家開展清潔能源、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移等國際合作提供了機(jī)會,創(chuàng)造了互惠共贏的良好條件。因此,“一帶一路”沿線國家媒體在報道中密切關(guān)注了“一帶一路”綠色發(fā)展理念在何種程度以及通過哪些方式與本國環(huán)境保護(hù)或綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相互對接。這方面的一個典型案例,就是近年來巴基斯坦媒體圍繞“一帶一路”倡議背景下的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”(China-Pakistan Economic Corridor,CPEC)及其綠色發(fā)展所進(jìn)行的報道。其中,巴基斯坦《國際新聞報》(The News International)刊文指出了“清潔綠色巴基斯坦”愿景(Clean Green Pakistan Movement, CGPM)與綠色“一帶一路”倡議之間進(jìn)行戰(zhàn)略對接的巨大潛力。該報道認(rèn)為,由于中國“一帶一路”倡議及其豐富經(jīng)驗在保護(hù)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了巨大示范作用,因此,中巴兩國之間的戰(zhàn)略對接已經(jīng)成為國際合作與綠色發(fā)展實踐的典范。(11)Noor Aftab,“CPEC to Be Turned into Model Green Belt Initiative,” in The News International,15 Dec. 2020, https://www.thenews.com.pk/print/758878-cpec-to-be-turned-into-model-green-belt-initiative,訪問日期:2023年4月16日?？梢钥吹?“一帶一路”綠色發(fā)展理念在沿線國家的傳播,可以通過與本國綠色戰(zhàn)略相協(xié)同的方式得以推進(jìn)。而追求綠色發(fā)展的共同理念以及綠色低碳轉(zhuǎn)型的共同目標(biāo),是這些戰(zhàn)略能夠銜接融合的觀念基礎(chǔ)。

值得注意的是,近10年來,中國已經(jīng)同150多個國家、30多個國際組織簽署了共建“一帶一路”合作文件,其中許多東南亞國家、中亞國家、拉美國家、阿拉伯國家等都尋求將自身“綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略與共建“一帶一路”倡議密切對接,這反映出沿線國家對中國方案所蘊含的綠色發(fā)展理念的積極響應(yīng)與高度贊同。

(二)聚焦報道“一帶一路”倡議背景下中國在沿線項目建設(shè)中的環(huán)保承諾

作為“一帶一路”建設(shè)的重點合作領(lǐng)域,能源、基建、交通等項目都會涉及環(huán)境保護(hù)方面的問題,因此受到各國媒體的聚焦與關(guān)注。海外媒體積極報道“一帶一路”倡議背景下中國在沿線國家兌現(xiàn)能源清潔化、綠色化承諾的大國擔(dān)當(dāng)。2021年9月21日,習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論講話中承諾:“中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展,不再新建境外煤電項目?！?12)習(xí)近平:《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界——在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》,《人民日報》2021年9月22日第2版。作為世界最大的燃煤電廠融資國,中國這一綠色承諾一經(jīng)提出,就受到國外輿論界的廣泛關(guān)注與高度評價,海外媒體紛紛解讀其深遠(yuǎn)意義。法新社、路透社、彭博社、美國《紐約時報》、英國《衛(wèi)報》、德國《每日鏡報》、半島電視臺等媒體都對此進(jìn)行了報道,并普遍認(rèn)為這一決定是“一帶一路”倡議落實綠色發(fā)展理念的一個里程碑事件。法國《回聲報》(Les échos)網(wǎng)站刊文指出,中國所作出的承諾,有利于擺脫對化石能源的依賴,也將推動中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。(13)參見《關(guān)注氣候變化:中國對削減化石燃料作出承諾》(Climat: La Chine Prend des Engagements sur les Energies Fossiles),《回聲報》(Les échos),2021年10月24日,https://www.lesechos.fr/monde/chine/climat-la-chine-veut-limiter-a-moins-de-20-lusage-des-energies-fossiles-dici-2060-1357905,訪問日期:2023年3月27日?？夏醽啞睹褡鍒蟆?Nation)則刊文認(rèn)為,中國這一承諾是世界各國為應(yīng)對氣候變化所做出的最大、最切實的國際承諾?！耙粠б宦贰背h的綠色計劃,有望通過不斷提出行之有效的政策舉措,推動人類社會的綠色發(fā)展。(14)Adhere Cavince,“China's Coal Decision Biggest Move to Cut Global Warming,” in Nation,24 Sept.2021,https://nation.africa/kenya/blogs-opinion/blogs/china-s-coal-decision-biggest-move-to-cut-global-warming-3561460,訪問日期:2023年3月27日。

中國政府始終貫徹“一帶一路”綠色發(fā)展理念,充分考慮項目建設(shè)中所涉及的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理問題,著力推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。因此,越來越多的國家歡迎中國企業(yè)開發(fā)和承建本國的大型能源、基建、交通項目。新加坡《海峽時報》刊文引述了時任新加坡環(huán)境及水源部部長馬善高(Masagos Zulkifli)的觀點,認(rèn)為“一帶一路”倡議覆蓋了世界三分之一的土地面積和三分之二的人口,這一倡議中的綠色發(fā)展理念將“為人類社會發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)”。新加坡必須與中國在綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域密切合作,共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來。(15)“Greening Belt and Road Projects Will Be a ‘Major Undertaking for Human Development’: Masagos,” in The Strait Times, 25 Apr.2019, https://www.straitstimes.com/asia/east-asia/greening-belt-and-road-projects-will-be-a-major-undertaking-for-human-development,訪問日期:2023年3月26日。從海外媒體的報道可以看出,由于“一帶一路”發(fā)展項目為沿線國家?guī)砹似毡榈慕?jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益,并得到了當(dāng)?shù)孛癖姷膹V泛支持和稱贊,因而成為中國與沿線國家友好合作、民心相通的有力見證。這些綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排方面所樹立的標(biāo)桿,也為推動“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展提供了示范性標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到,近年來國外媒體對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知和傳播,在內(nèi)容方面,主要聚焦這一倡議與本國綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的對接,以及綠色能源、綠色基建、綠色交通、綠色金融等系列綠色行動在現(xiàn)實中的具體落實情況。其傳播活動呈現(xiàn)出密切關(guān)注現(xiàn)實,關(guān)注具體政策落實與項目現(xiàn)實效應(yīng)的特點;傳播平臺呈現(xiàn)出多樣態(tài)、多層次、多渠道、寬口徑的特點。在受眾方面,媒體報道主要面向本國民眾,具有大眾化傳播的特征,報道形式較為通俗易懂,內(nèi)容具體,針對性強(qiáng)。但是,應(yīng)當(dāng)指出,某些新聞報道中的信息并沒有做到客觀真實,而是存在片面化報道與主觀臆斷的問題。但總的來說,海外媒體通過大眾化傳播的形式,推動了世界各國民眾對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的了解與認(rèn)知。

四、學(xué)理性:海外學(xué)界的認(rèn)知與傳播

世界各地的高校和科研院所等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu),對“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的傳播也發(fā)揮了重要作用。這種傳播形式所依托的傳播媒介,主要為相關(guān)的科研活動及其研究成果,比如發(fā)表在國外可持續(xù)發(fā)展類、環(huán)境類、經(jīng)濟(jì)類、管理類、政治類等學(xué)術(shù)期刊上的研究論文,以及學(xué)術(shù)會議和學(xué)術(shù)講座等相關(guān)活動。值得注意的是,近年來關(guān)于綠色“一帶一路”政策建構(gòu)與實踐的海外的相關(guān)學(xué)術(shù)著作也陸續(xù)出版面世。通過對近年來海外學(xué)界圍繞綠色“一帶一路”等關(guān)鍵詞所發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文的搜集和梳理可以發(fā)現(xiàn),海外學(xué)界主要從以下幾個方面探討并傳播了“一帶一路”綠色發(fā)展理念。

(一)研究“一帶一路”綠色發(fā)展理念的時代背景與政策框架

海外學(xué)界圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展理念所提出的時代背景、戰(zhàn)略宗旨與項目落實情況進(jìn)行了研討,并發(fā)表了一系列學(xué)術(shù)研究成果?？梢钥吹?無論是在研究視角方面,還是在研究方法層面,海外學(xué)界對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的學(xué)術(shù)研究都在不斷走向深化。德國呂訥堡大學(xué)可持續(xù)發(fā)展治理研究所等機(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)者在《中國“一帶一路”倡議的環(huán)境治理》一文中,指出“一帶一路”倡議通過積極應(yīng)對當(dāng)前世界所面臨的生態(tài)危機(jī)挑戰(zhàn),提出了切實可行的環(huán)境治理政策框架。從沿線國家的具體實踐來看,這一發(fā)展理念的推廣已經(jīng)有效形塑了“一帶一路”沿線國家的環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管水平。他們經(jīng)過研究認(rèn)為,“一帶一路”在環(huán)境治理方面所取得的效果,一方面取決于中國的環(huán)境治理承諾,另一方面也取決于沿線國家執(zhí)行和落實環(huán)境法律法規(guī)的意愿與能力。(16)J. Coenen, S. Bager, P. Meyfroidt, J. Newig and E. Challies, “Environmental Governance of China's Belt and Road Initiative,”in Environmental Policy and Governance, Vol.31,No.1(2021),pp.3-17.海外學(xué)界還從不同維度探討了“一帶一路”綠色發(fā)展理念的內(nèi)容與全球、區(qū)域、國家層面的綠色發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)性。美國舊金山大學(xué)唐納德·劉易斯(Donald Lewis)等學(xué)者經(jīng)過研究認(rèn)為,“一帶一路”倡議的內(nèi)容與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之間保持了高度協(xié)同,特別是近年來“一帶一路”倡議將落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》納入了自身戰(zhàn)略規(guī)劃,從而清晰地表明了兩大倡議在價值取向方面的高度一致性。在這個意義上,可以認(rèn)為,“一帶一路”倡議已經(jīng)在事實上成為推動當(dāng)今世界綠色發(fā)展政策制定與綠色轉(zhuǎn)型的重要國際機(jī)制。(17)D. J. Lewis, X. Yang, D. Moise, et al., “Dynamic Synergies between China’s Belt and Road Initiative and the UN’s Sustainable Development Goals,” in Journal of International Business Policy, Vol.4(2021), pp.58-79.與此類似,來自意大利薩勒諾大學(xué)以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的一個研究小組在《“一帶一路”倡議的能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展:中國方案與西方在其中所能做出的貢獻(xiàn)》一文中,指出“一帶一路”中的環(huán)境保護(hù)意涵與歐洲提出的相關(guān)倡議具有一致性,并認(rèn)為西方國家的部分知識與技術(shù)可以在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮積極作用。(18)R. Benintendi, E. M. Gòmez, G. De Mare, et al.,“Energy, Environment and Sustainable Development of the Belt and Road Initiative: The Chinese Scenario and Western Contributions,” in Sustainable Futures, Vol.2(2020), Article 100009.

(二)研究環(huán)境治理的中國模式對沿線國家的示范價值

海外學(xué)界也探討了環(huán)境治理的中國模式與中國經(jīng)驗對沿線國家綠色發(fā)展所具有的示范作用,其中荒漠化治理的“庫布其模式”引起了許多海外學(xué)者的關(guān)注,并認(rèn)為這一模式及其所蘊含的綠色發(fā)展理念,對沿線國家開展荒漠化防治具有重要參考價值?？梢钥吹?以“庫布其模式”為代表的一系列環(huán)境治理的中國方案,正隨著“一帶一路”綠色發(fā)展理念的傳播推廣而不斷被國際社會所認(rèn)知與實踐,成為環(huán)境治理的中國經(jīng)驗在海外傳播的典型案例。特別是2020年6月成立的“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟荒漠化防治專題聯(lián)盟(ANSO-ACD),在積極研究和傳播推廣中國荒漠化防治技術(shù)與相關(guān)治理經(jīng)驗方面做了大量工作,有助于國際社會應(yīng)對包括荒漠化在內(nèi)的嚴(yán)峻環(huán)境問題,對大力推進(jìn)全球生態(tài)文明建設(shè)也起到了積極作用。

近年來海外學(xué)界對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的研究與傳播,比較注重基于數(shù)據(jù)和現(xiàn)實材料的深入分析,因而呈現(xiàn)出學(xué)理化、專業(yè)化的特點。與此同時,這些研究也兼顧對綠色技術(shù)創(chuàng)新及其社會效益的評估,從而吸引了來自社會科學(xué)、工程技術(shù)等不同學(xué)術(shù)領(lǐng)域的學(xué)者參與到對“一帶一路”綠色發(fā)展理念及其實踐的研究之中。在內(nèi)容方面,海外學(xué)界強(qiáng)調(diào)對“一帶一路”綠色發(fā)展的政策模式及其影響因素加以科學(xué)分析,特別注重對“一帶一路”倡議所涉及的環(huán)保因素、環(huán)境治理模式、政策建構(gòu)與現(xiàn)實舉措關(guān)系的研究;在傳播形式方面,其成果發(fā)表形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,對學(xué)術(shù)信息表現(xiàn)出很高的準(zhǔn)確度要求;在受眾方面,交流傳播工作主要面向?qū)W術(shù)界,但有些研究成果也影響到政府和企業(yè)決策,并在這一過程中使社會公眾對“一帶一路”綠色發(fā)展理念有了更為深入的認(rèn)識和理解。

五、專業(yè)化:國際智庫的認(rèn)知與傳播

國際智庫在“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外研究與傳播中發(fā)揮了重要作用,包括世界資源研究所(WRI)、國際可持續(xù)發(fā)展研究院(IISD)、法國新絲綢之路觀察中心(OFNRS)、瑞典“一帶一路”研究院(BRIX)、巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所(AIERD)、印度尼西亞戰(zhàn)略與國際問題研究中心基金會(CSIS Foundation)等在內(nèi)的國外智庫機(jī)構(gòu)對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外宣傳推廣做出了積極貢獻(xiàn)。這些國際智庫大多是面向全球和地區(qū)的非營利性非政府研究機(jī)構(gòu),普遍具有較強(qiáng)的國際影響力。許多國際智庫在中國設(shè)有辦事處,與國內(nèi)政府機(jī)構(gòu)、智庫、高校、科研院所、企業(yè)、民間組織等有著廣泛的合作?？梢钥吹?國際智庫主要通過發(fā)布相關(guān)評估報告與咨詢文件、共建國際智庫的體系化傳播合作平臺、組織國際人員交流與培訓(xùn)等路徑,推動了“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播。

(一)發(fā)布與“一帶一路”綠色發(fā)展理念相關(guān)的文件與報告

近年來,國際智庫通過戰(zhàn)略咨詢、政策分析、風(fēng)險研判、行動落實等專業(yè)化形式,促進(jìn)了“一帶一路”綠色發(fā)展理念在國際社會,特別是面向各國政府、決策機(jī)構(gòu)和企業(yè)的傳播。國際智庫通過其發(fā)布的文件與報告,已經(jīng)對沿線國家政府與決策部門參與“一帶一路”發(fā)展倡議產(chǎn)生了推動作用,并通過政策落實使民眾對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的認(rèn)知產(chǎn)生了積極影響。世界資源研究所對“一帶一路”倡議中的可持續(xù)金融政策進(jìn)行了研究,并配合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)對投資項目所涉及的生態(tài)可持續(xù)方面的情況進(jìn)行了咨詢與評估。經(jīng)過政策分析,世界資源研究所在其發(fā)布的《推動綠色“一帶一路”:從話語到行動》的報告中指出,中國已經(jīng)將環(huán)境可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)與綠色戰(zhàn)略納入“一帶一路”倡議。如果落實得當(dāng),“一帶一路”倡議下的綠色投資將對沿線國家的綠色增長產(chǎn)生顯著的正面影響。(19)WRI and BU Global Development Policy Center, Moving the Green Belt and Road Initiative: From Words to Actions, 8 Nov. 2018, https://www.wri.org/research/moving-green-belt-and-road-initiative-words-actions,訪問日期:2023年5月20日。與此類似,國際可持續(xù)發(fā)展研究院在高度評價“一帶一路”綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)上,致力于幫助沿線國家政府部門制定相關(guān)的投資管理模式與監(jiān)管框架,從而促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展理念在沿線國家的落實。(20)IISD, Coalition Aims to Build Sustainability into Belt and Road Initiative Projects, 25 Apr.2019, https://www.iisd.org/articles/press-release/coalition-aims-build-sustainability-belt-and-road-initiative-projects,訪問日期:2023年5月20日。

(二)通過國際智庫平臺協(xié)同傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念

近年來,國際智庫積極加入中國主導(dǎo)建立的國際合作交流組織,通過內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念。自2017年5月習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中提出相關(guān)倡議以來,以“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟(BRIGC)為代表的多種國際化交流平臺,旨在通過構(gòu)建一個開放、包容、自愿的國際合作網(wǎng)絡(luò),不斷凝聚國際共識,推動綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)。(21)參見李高思:《生態(tài)環(huán)境部:“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟在京成立》,2019年4月29日,http://news.china.com.cn/txt/2019-04/29/content_74735382.htm,訪問日期:2023年5月23日。隨著近年來的不斷發(fā)展與完善,這些平臺已經(jīng)吸引了國際可持續(xù)發(fā)展研究院、世界資源研究所等主流國際智庫的參與,推動了國際智庫與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同聯(lián)動,并以專業(yè)化、平臺化的方式向國際社會傳播“一帶一路”綠色發(fā)展理念;與此同時,通過設(shè)立“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,實施“綠色絲路使者計劃”,推廣綠色低碳技術(shù)等方式,有效促進(jìn)了沿線國家落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。(22)參見張建宇:《加強(qiáng)綠色“一帶一路”建設(shè) 踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想》,《一帶一路報道(中英文)》2022年第3期。此外,2019年4月成立的“一帶一路”國際智庫合作委員會也在有效聯(lián)絡(luò)協(xié)同海外智庫方面做出了重要貢獻(xiàn),并為促進(jìn)“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播凝聚了合力。(23)參見《習(xí)近平向“一帶一路”國際智庫合作委員會成立大會致賀信》,2019年4月24日,https://www.gov.cn/xinwen/2019-04/24/content_5385772.htm,訪問日期:2023年5月23日。

可以看到,國際智庫對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的傳播,呈現(xiàn)出專業(yè)化、實用化的特點。特別是近年來以平臺化的形式在國際相關(guān)智庫之間所進(jìn)行的協(xié)同合作,對推動“一帶一路”綠色發(fā)展理念的國際傳播走向體系化與系統(tǒng)化具有深遠(yuǎn)意義。在傳播內(nèi)容方面,國際智庫普遍注重對這一發(fā)展理念相關(guān)政策文本與實踐案例的分析,以及中國倡議對于推動全球治理體系的發(fā)展所能發(fā)揮的重大作用;在受眾方面,國際智庫的傳播活動主要面向沿線國家的政府部門、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界。然而,國際智庫對“一帶一路”綠色發(fā)展理念的宣傳,也并非都是準(zhǔn)確無誤的。一些國際智庫的調(diào)查報告與咨詢文件不僅存在片面化的問題,甚至有時會出于特定目的有意混淆是非,進(jìn)行了不實的歪曲分析與評估。針對這種情況,國內(nèi)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究甄別,并加以批判回?fù)?通過加大對外宣傳力度讓海外公眾明辨是非,獲知真相。

推動共建綠色“一帶一路”是中國秉持人類命運共同體理念,支持發(fā)展中國家綠色低碳發(fā)展,推動共建清潔美麗世界的重要舉措。(24)參見《凝聚綠色共識 厚植綠色底色——專家學(xué)者共話共建綠色“一帶一路”》,2023年5月11日,https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10003&info_id=317815&tm_id=126,訪問日期:2023年5月20日。近年來,隨著“一帶一路”綠色發(fā)展理念在海外的傳播持續(xù)走深走實,這一理念已經(jīng)得到了國際社會的廣泛認(rèn)可,并涌現(xiàn)出許多新的傳播主體加入對該理念的宣傳之中,這對進(jìn)一步拓寬“一帶一路”綠色發(fā)展理念的海外傳播渠道,逐步建構(gòu)起更為全面、系統(tǒng)、高效的傳播格局,推動全球生態(tài)文明建設(shè)將發(fā)揮重要而獨特的作用。