省級媒體與縣級融媒體中心協(xié)作協(xié)同機(jī)制研究

周立 戴佳毅

摘要：在媒體深度融合發(fā)展的背景下，面對縣級融媒體中心的發(fā)展壯大，省級媒體如何從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，占據(jù)主動權(quán)，優(yōu)化與縣級融媒體中心的協(xié)作協(xié)同機(jī)制，履行好黨媒集團(tuán)講好中國故事的職責(zé)使命，是一項重要課題。文章以省級媒體與縣級融媒體中心的協(xié)作協(xié)同機(jī)制為主要研究內(nèi)容，從媒體融合發(fā)展、同城媒體競爭、省級媒體與縣級融媒體中心競爭合作等多維度展開探究，旨在探尋二者協(xié)作協(xié)同的戰(zhàn)略要點和措施技巧，推進(jìn)黨媒集團(tuán)新聞事業(yè)、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等各項工作取得更好成績。

關(guān)鍵詞：媒體融合；省級媒體；縣級融媒體中心；“四全”媒體；協(xié)作協(xié)同機(jī)制

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）02-0019-03

課題項目：本論文為2021年度重慶日報報業(yè)集團(tuán)課題“省級媒體與縣級融媒體中心協(xié)作協(xié)同機(jī)制研究”成果，項目編號：重課字2021第（003）號

媒體融合發(fā)展的深入推進(jìn)，不僅改變了信息生產(chǎn)傳播方式，豐富了信息內(nèi)容，增強(qiáng)了信息的交互性，而且改變了媒體本身的架構(gòu)。媒體不再以紙媒、廣電、網(wǎng)絡(luò)等單一形式來區(qū)分，傳統(tǒng)意義上不同媒體采用不同表現(xiàn)方式的格局也被重構(gòu)。最突出的變化是，縣級融媒體中心建立。在我國四級媒體傳播體系中，縣級融媒體中心雖處于基層，但包羅了現(xiàn)有已知的全部媒體形態(tài)，是當(dāng)前傳媒領(lǐng)域的“合成旅”，是省級媒體不得不面對的競爭對手。

一、一專多能與多能一體，省級媒體和縣級融媒體中心的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）省級媒體“形建而神未建”

在四級媒體傳播架構(gòu)中，省級媒體面臨的競爭日益加劇。橫向看，同城媒體的介質(zhì)差異日漸縮小，競爭愈發(fā)激烈，報社做起了視頻，電視臺推出了客戶端；縱向看，中央媒體下沉越來越深，縣級融媒體中心的實力越來越強(qiáng)，商業(yè)媒體和自媒體在新聞傳播、技術(shù)服務(wù)等方面搶奪影響力和經(jīng)營“蛋糕”。

當(dāng)前，對于省級媒體而言，應(yīng)對縣級融媒體中心的崛起尤為關(guān)鍵。省級媒體“向下”的意圖和必要性日漸凸顯，其既需要來自區(qū)縣的新聞資源，也需要區(qū)縣受眾消費自己的新聞產(chǎn)品，還需要區(qū)縣市場來壯大自身綜合實力。要妥善處理與縣級融媒體中心這個新對手的關(guān)系，需要更大的智慧和更好的策略。

基于既有的媒體關(guān)系，許多省級媒體參與到縣級融媒體中心的平臺建設(shè)中，吸納縣級融媒體中心的“兩微一端”入駐，但整體來看基本上是“形建而神未建”，主要表現(xiàn)在：技術(shù)上，尚未實現(xiàn)“1+1>2”的效果；內(nèi)容生產(chǎn)上，尚未建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，直接深入?yún)⑴c的重大主題、重要活動的合作少；人才隊伍建設(shè)上，上掛下練少，相互借鑒學(xué)習(xí)不充分；產(chǎn)業(yè)合作上，互有芥蒂，競爭大于合作，“雙贏”的生態(tài)建設(shè)尚需努力。

（二）縣級融媒體中心“形整而神未整”

縣級融媒體中心自建立以來，就被賦予全方位的價值期待。既要有新聞資訊傳播和輿論引導(dǎo)功能，又要有助力數(shù)字政府建設(shè)的智慧政務(wù)能力和社會治理能力，還要有數(shù)字化服務(wù)能力，要成為智慧媒體、智慧政務(wù)、智慧城市的綜合體。但就現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r看，尚不能輕松地履行這些職能。

換言之，經(jīng)過幾年努力，縣級融媒體中心的牌子掛起來了，人員整合到一起了，業(yè)務(wù)也歸集了，但實際運營機(jī)制還處于磨合階段，集“多能”于一體的縣級融媒體中心“形整而神未整”。新聞內(nèi)容生產(chǎn)仍明顯存在“你干你的我干我的”現(xiàn)象；新聞信息發(fā)布、互動交流平臺渠道局限性較大，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力、信息社會化服務(wù)能力較弱，幾乎沒有自主研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)品和服務(wù)；產(chǎn)業(yè)經(jīng)營仍偏于傳統(tǒng)，主要集聚在廣告、軟文、教培等方面；新聞人才轉(zhuǎn)型與融媒體發(fā)展的要求還有差距，會寫會拍會制作H5且有營銷意識的媒體運營師不多。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與基層影響，省級媒體與縣級融媒體中心的協(xié)作基礎(chǔ)

（一）省級媒體能夠幫助縣級融媒體中心實現(xiàn)最大化效應(yīng)

相較縣級融媒體中心而言，省級媒體具有“專、精、新、特”的優(yōu)勢，報道的信息多屬于省級黨委、政府及相關(guān)部門的決策部署，新聞信息源的權(quán)威性、數(shù)量級，以及對人們工作、學(xué)習(xí)、生活的影響，均大于縣級融媒體中心。省級媒體打造的“兩微一端”，不僅擁有本地的優(yōu)質(zhì)用戶，而且吸附了較多外地用戶，其影響力明顯大于縣級融媒體中心。在技術(shù)研發(fā)和信息渠道平臺建設(shè)方面，省級媒體擁有獨立團(tuán)隊，基本能跟上互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的發(fā)展節(jié)奏。并且，省級媒體擁有較為靈活的用工機(jī)制和較高水平的適應(yīng)媒體融合發(fā)展的人才隊伍，能夠促進(jìn)縣級融媒體中心體制機(jī)制創(chuàng)新，提升縣級融媒體中心人才隊伍的綜合素養(yǎng)。

（二）縣級融媒體中心能夠幫助省級媒體走完“最后一公里”

縣級融媒體中心具有地氣充足、信息資源豐富等特點。在推動媒體融合發(fā)展的過程中，省級媒體顯得身大足少，人手不濟(jì)、顧此失彼，尤其在堅持貼近群眾、服務(wù)群眾方面做得不夠，新聞內(nèi)容的“民聲”不足、“民溫”不夠、“民氣”不強(qiáng)，而縣級融媒體中心恰恰能幫助省級媒體走完這“最后一公里”。

內(nèi)容和受眾方面，縣級融媒體中心擁有龐大的受眾群體，如果省級媒體打通與縣級融媒體中心的信息傳播渠道和平臺，其新聞輿論傳播力必定會明顯增長。傳播力的增長自然也會帶來影響力的增長，這對于省級媒體拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營來說，無疑是一大利好。

生活化信息服務(wù)和城市治理方面，省級媒體要做大做強(qiáng)“新聞+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”，既需要聚集區(qū)縣的水電氣、交通等智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也需要區(qū)縣的服務(wù)人員來應(yīng)用自己推出的智能終端。

技術(shù)和人力交流方面，縣級融媒體中心的需求無疑增強(qiáng)了省級媒體與其的黏結(jié)度，使得省級媒體的綜合影響力大大提升。省級媒體在給縣級融媒體中心提供技術(shù)支持的過程中，不僅拓展了經(jīng)營范圍，而且為技術(shù)研發(fā)應(yīng)用開辟了更大更廣的市場。

總之，在四級媒體傳播架構(gòu)中，省級媒體與縣級融媒體中心的關(guān)系最為緊密。內(nèi)容上，省級媒體需要“腳”，縣級融媒體中心需要“頭”；技術(shù)研發(fā)應(yīng)用上，省級媒體需要更多應(yīng)用場景，縣級融媒體中心需要持續(xù)的服務(wù)支持；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，省級媒體需要更多資源環(huán)境，縣級融媒體中心需要抱團(tuán)聚力；人才隊伍建設(shè)上，省級媒體需要拓展服務(wù)縱深，縣級融媒體中心需要優(yōu)化提升。省級媒體需要“向下”拓展信息來源和接收面，縣級融媒體中心需要“向上”拓展信息權(quán)威性和傳播面。兩相結(jié)合，各得其所，相得益彰。

三、協(xié)作協(xié)同與競爭競合，新格局下省級媒體的發(fā)展新思維

（一）發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢，建立內(nèi)容聯(lián)盟，幫助區(qū)縣建設(shè)地域性新聞輿論高地

抓好內(nèi)容生產(chǎn)，提高新聞輿論“四力”是省級媒體的職責(zé)使命，也是影響縣級融媒體中心建設(shè)的首要因素。省級媒體可以與縣級融媒體中心建立新聞信息資源庫、線索庫、稿件庫，整合廣電、手機(jī)報、手機(jī)臺、APP、微博、微信等信息渠道平臺，做大“中央廚房”，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)、傳播的“四全”矩陣，營造共生共贏的媒體發(fā)展生態(tài)。

在四級媒體傳播架構(gòu)中，省級媒體發(fā)揮著舉足輕重的作用。對于區(qū)縣受眾而言，他們更加關(guān)注省級媒體的聲音。因此，省級媒體在宣傳好省級黨委、政府各項政策舉措的同時，需生產(chǎn)更多來自區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村社的鮮活的新聞產(chǎn)品，以不斷增強(qiáng)對縣級融媒體中心的內(nèi)容覆蓋度和影響力。同時，要強(qiáng)化與縣級融媒體中心在內(nèi)容建設(shè)方面的聯(lián)動、策劃與合作，共同開展重大主題宣傳活動，共同制作專題新聞欄目，加強(qiáng)對縣級融媒體中心的新聞輿論業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步密切雙方關(guān)系。

2022年，浙江廣電集團(tuán)成立以“1+101+X”為架構(gòu)的“藍(lán)媒聯(lián)盟”?！?”是浙江廣電，“101”是浙江11市90縣，“X”是央媒新媒體及頭部商業(yè)平臺。依托“藍(lán)媒聯(lián)盟”聚集縣市媒體力量，打通“最后一公里”，擴(kuò)大全國影響力[1]410。

重慶日報報業(yè)集團(tuán)嘗試與縣級融媒體中心合作創(chuàng)辦報刊、頻道、移動端等，與大足區(qū)融媒體中心合作創(chuàng)辦的《新渝報》于2022年6月出版[2]。

重慶華龍網(wǎng)集團(tuán)建立區(qū)縣通訊員專有平臺，通訊員可以自主將新聞稿件上傳至平臺，編輯及時選擇、編輯、發(fā)布。這種方式既拓展了區(qū)縣新聞稿件的宣傳面、影響力，也豐富了華龍網(wǎng)的新聞信息量、信息源。

（二）發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，運維網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，幫助縣級融媒體中心增強(qiáng)受眾黏性

當(dāng)前，縣級融媒體中心所涵蓋的信息傳播技術(shù)、平臺和渠道只是皮毛，還未掌握核心科技。要想獲得長足發(fā)展，除了堅持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，還需拓展技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)商務(wù)服務(wù)”，從公共服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管、社會管理一網(wǎng)共治三個維度，以黨媒的公信力“背書”，發(fā)揮技術(shù)、人才、平臺渠道優(yōu)勢，積極參與政府優(yōu)質(zhì)的營商便利服務(wù)體系、完善的民生服務(wù)體系、強(qiáng)有力的市場監(jiān)管體系、高效的社會治理體系建設(shè)[3]。而要做到這些，必須與省級媒體協(xié)作。

省級新聞媒體要充分發(fā)揮在技術(shù)集成、信息分析加工、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)受眾黏性，不斷強(qiáng)化對縣級融媒體中心的輻射覆蓋和服務(wù)，與縣級融媒體中心攜手共進(jìn)，做大做強(qiáng)區(qū)域性媒體技術(shù)，提升信息服務(wù)能力，壯大媒體綜合實力。

（三）發(fā)揮人力優(yōu)勢，提升全媒體運營素能，強(qiáng)化新聞隊伍“四力”

媒體是輕資產(chǎn)行業(yè)，人是最重要的資產(chǎn)。

縣級融媒體中心整合了原有域內(nèi)媒體人才，人才經(jīng)驗豐富、扎根較深。并且，縣級融媒體中心作為全額撥款的公益一類事業(yè)機(jī)構(gòu)，對優(yōu)秀人才具有較大吸引力，有助于提振人才隊伍的穩(wěn)定性和忠誠度。但整體來看，縣級融媒體中心從業(yè)人員大多來自報紙、電視、網(wǎng)站，年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)固化，對融媒體發(fā)展及創(chuàng)新開展新媒體運營的適應(yīng)能力較弱。

省級媒體在推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的過程中分離、淘汰了一大批無法適應(yīng)發(fā)展需要的人員，建立了一支一專多能的人才隊伍，人才專業(yè)性強(qiáng)、視野開闊、站位較高。省級媒體必須抓住這個契機(jī)，強(qiáng)化對縣級融媒體中心人才隊伍建設(shè)服務(wù)的影響力，拓展雙方合作的寬度和深度。比如，共建傳播力數(shù)據(jù)收集分析、新聞作品考核評比、人才隊伍培訓(xùn)、內(nèi)容審讀體系。

在此方面，不少省級媒體已經(jīng)做出了積極探索。浙江日報報業(yè)集團(tuán)建設(shè)縣級融媒體中心共享聯(lián)盟，并將聯(lián)盟規(guī)模擴(kuò)大至企業(yè)、院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成員近100家。集團(tuán)利用其天目融媒體學(xué)院打造人才培養(yǎng)大學(xué)堂，為聯(lián)盟單位提供人才培訓(xùn)服務(wù)，每年接待縣級融媒體中心參培人員超500人次，做到了省級媒體與縣級融媒體中心人才共同成長[1]404。

重慶華龍網(wǎng)集團(tuán)圍繞內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方面，與縣級融媒體中心開展常態(tài)化的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提升縣級融媒體中心人才隊伍的腳力、眼力、腦力、筆力，同時加強(qiáng)與縣級融媒體中心的協(xié)作協(xié)同，進(jìn)一步提升省級媒體的影響力。

（四）發(fā)揮經(jīng)營優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，壯大域內(nèi)新聞媒介綜合實力

當(dāng)前，技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)在媒體收入中的占比越來越大，最直接的就是為黨委、政府及醫(yī)院、學(xué)校等提供自媒體云維護(hù)、公眾號維護(hù)、站群系統(tǒng)、智慧建設(shè)，承接政府職能部門的辦證、繳費等生活工作類業(yè)務(wù)，以及進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘分析，建設(shè)服務(wù)全域、全員、全面的窗口和平臺。

省級黨媒要利用多年積累的財力、人力和公信力“背書”，躬身入局，積極參與會展、旅游、教培、電商物流等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

浙江日報報業(yè)集團(tuán)的天目融媒體學(xué)院在區(qū)縣設(shè)置分院，其臺州學(xué)院依托集團(tuán)和天目新聞的平臺優(yōu)勢及媒體智庫資源，以辦學(xué)、辦會、采風(fēng)、辦賽為抓手，深度打通政府、媒體之間的交流與合作渠道，全方位助力臺州地區(qū)的媒體融合發(fā)展。

重慶華龍網(wǎng)集團(tuán)主動增強(qiáng)市場化意識，向市場要項目、要效益、要發(fā)展，積極參與建設(shè)渝康碼、渝快辦，挖掘大數(shù)據(jù)，開發(fā)征信、證據(jù)業(yè)務(wù)；積極建設(shè)“1+41”重慶客戶端集群、“1+85”政府網(wǎng)站集群，帶動全市各縣級融媒體中心共同開拓市場、尋求發(fā)展，建設(shè)合作共贏的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)雙贏。

此外，省級媒體還要與縣級融媒體中心協(xié)手推動頂層設(shè)計的優(yōu)化與完善，統(tǒng)籌部署應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推動互聯(lián)互通和協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，共同壯大黨媒綜合實力[4]。

四、結(jié)語

面對縣級融媒體中心的發(fā)展壯大，省級媒體要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，密切與縣級融媒體中心的關(guān)系，增強(qiáng)縣級融媒體中心的依附力、向心力。人才隊伍上，要加強(qiáng)交流指導(dǎo)、上掛下派，促進(jìn)聯(lián)系常態(tài)化；內(nèi)容建設(shè)上，共同開展重大主題策劃報道，積極舉辦重大活動直播聯(lián)播；渠道平臺和技術(shù)服務(wù)上，資源共享，豐富數(shù)據(jù)庫、拓展用戶群；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，聯(lián)手出擊，形成合力，共同應(yīng)對商業(yè)媒體和自媒體的沖擊。

總之，省級媒體要直面新形勢、應(yīng)用新觀念，與縣級融媒體中心協(xié)作協(xié)同，持續(xù)壯大自身綜合實力，反哺新聞宣傳主業(yè)，不斷增強(qiáng)新聞輿論“四力”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國記協(xié)新媒體專業(yè)委員會.中國新媒體年鑒（2020版）[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2021：410，404.

[2] 趙欣.《新渝報》創(chuàng)刊首發(fā)[DB/OL].重慶日報（第4版），https：// epaper.cqrb.cn/cqrb/2022-06/18/004/content_rb_302276.htm，2022-06-18.

[3] 汪玉凱.我國數(shù)字政府發(fā)展趨勢研究[J].中國網(wǎng)信，2022（2）：44-46.

[4] 王欽敏.加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化[J].中國網(wǎng)信，2022（4）：22-25.

作者簡介 周立，主任記者，研究方向：新聞傳媒。 戴佳毅，高級編輯，研究方向：新聞傳媒。