鄂爾多斯農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)振興路徑探究

□文/姚成武

近年來，鄂爾多斯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得了顯著成效，但與發(fā)達(dá)省區(qū)相比還存在顯著的差距。

一、鄂爾多斯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及歸因分析

從整體上看，鄂爾多斯的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平與工業(yè)差距還較大，（一產(chǎn)比例在4%左右），地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象也很明顯，農(nóng)牧業(yè)集約化程度和現(xiàn)代化程度不高。

有些農(nóng)村地區(qū)由于遠(yuǎn)離城市或者中心鎮(zhèn)（鄂爾多斯總面積8 萬多平方公里，地廣人稀，農(nóng)村分布較分散），農(nóng)業(yè)的商業(yè)化水平很低，而縣級(jí)市、地級(jí)市附近的農(nóng)牧業(yè)雖然商業(yè)化、集約化程度都提高了，但產(chǎn)品品種、數(shù)量不多，尤其冬季，更是難以滿足當(dāng)?shù)貙?duì)果蔬的大量需求，在市場(chǎng)沒有形成競爭力，難以叩開區(qū)外、省外市場(chǎng)的大門；部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；m然提高了（比如鄂托克前旗的辣椒和西瓜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植，外部市場(chǎng)已經(jīng)打開，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷浙江、廣東、海南等地），但由于水資源制約（鄂爾多斯夏季干旱少雨，在農(nóng)作物生長季節(jié)需大量抽取地下水澆灌），近幾年地下水位下降十分明顯（最近5年部分地區(qū)下降幾十米），傳統(tǒng)種植方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大恐難以為繼。品質(zhì)和品牌建設(shè)上，由于缺少生產(chǎn)規(guī)范和嚴(yán)格的品質(zhì)管理，也難以創(chuàng)出知名品牌；同時(shí)單打獨(dú)斗、沒有集約資源形成塑造區(qū)域公共品牌的合力，所以難以發(fā)揮地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)、形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)；在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、以工補(bǔ)農(nóng)等方面，不少地區(qū)進(jìn)行了有益嘗試，例如達(dá)拉特旗、杭錦旗、烏審旗等嘗試了與當(dāng)?shù)氐膰?、民企進(jìn)行購銷合作，但合作規(guī)模水平有待提高；農(nóng)產(chǎn)品的深加工較為薄弱，雖有實(shí)踐但產(chǎn)品多局限于本地市場(chǎng)，缺少面向全國市場(chǎng)打開銷路的決心和底氣，也缺少與科研機(jī)構(gòu)的合作，科技含量不高。

針對(duì)以上問題進(jìn)行歸因分析：一是發(fā)展外向度不夠；二是細(xì)分市場(chǎng)定位不清晰；三是品牌塑造缺少合力；四是科技含量不高；五是銷路不暢。歸結(jié)到一點(diǎn)就是新發(fā)展理念在實(shí)踐層面上落實(shí)不到位。

二、鄂爾多斯農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)化路徑

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所倡導(dǎo)的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，提高農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新基色、綠色本色、開放成色，推動(dòng)鄂爾多斯由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)、工農(nóng)融合發(fā)展，是解決問題的根本途徑。結(jié)合對(duì)鄂爾多斯各旗縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研以及在浙江、山東的考察分析，擬從以下幾個(gè)方面探討鄂爾多斯農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)化路徑。

（一）市場(chǎng)定位

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先要解決市場(chǎng)的問題。山東壽光等地之所以能做大做強(qiáng)是選擇了面向全國甚至全世界市場(chǎng)。鄂爾多斯農(nóng)牧業(yè)既要深耕內(nèi)部和周邊市場(chǎng)，又要有面向全國市場(chǎng)的雄心。只有打牢基礎(chǔ)站穩(wěn)腳跟，才可能做大做強(qiáng)。

要結(jié)合市場(chǎng)需求及自身優(yōu)勢(shì)定位細(xì)分市場(chǎng)。人民對(duì)美好生活的向往中就包括更高品質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品，所以鄂爾多斯的農(nóng)牧業(yè)要發(fā)揮遠(yuǎn)離污染、天然純凈的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力主攻無公害、綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。

（二）品牌建設(shè)

在有條件的地區(qū)進(jìn)行國家地理標(biāo)志農(nóng)牧產(chǎn)品認(rèn)證，全市共建區(qū)域公共品牌，打造綠色生態(tài)IP，做好全媒體宣傳，使“綠色生態(tài)鄂爾多斯”的形象普及全國，提高知名度和認(rèn)同度。

（三）標(biāo)準(zhǔn)管理——生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)

建立無公害綠色有機(jī)農(nóng)（牧）業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地，要制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和流程，從生產(chǎn)到流通都要接受園區(qū)品控部門的嚴(yán)格監(jiān)督。在生產(chǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)程操作導(dǎo)致品質(zhì)降低或?qū)ζ焚|(zhì)造成負(fù)面影響的，將面臨責(zé)令整改、召回甚至退出園區(qū)等形式的處罰，以嚴(yán)管保品質(zhì)，推進(jìn)品牌建立，贏得消費(fèi)者信賴。

（四）科技賦能——產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與附加值的提高

與高校、科研機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行農(nóng)牧產(chǎn)品深加工，提高附加值，同時(shí)反哺促進(jìn)本地教育科研水平的提升。例如從大蒜中提取大蒜素價(jià)值翻數(shù)倍。利用名校科研實(shí)力與其合作開發(fā)藥品、保健食品、有機(jī)奶粉等，乘健康產(chǎn)業(yè)風(fēng)口推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

（五）銷售渠道建設(shè)——內(nèi)銷與外銷結(jié)合破解產(chǎn)品變現(xiàn)難題。

1.深耕本地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷

（1）借助嚴(yán)格的品控、品牌管理，深耕本地政府、企事業(yè)單位、煤礦、學(xué)校等中高端市場(chǎng)，爭取政策扶持和市場(chǎng)支持，以品質(zhì)贏得各單位的訂單化生產(chǎn)。

（2）主攻中高收入群體、特殊群體的需求，例如孕婦、兒童等進(jìn)行菜單式定制服務(wù)，嘗試預(yù)制菜等的開發(fā)，提高附加值。

（3）建立本地品牌專營店，同時(shí)進(jìn)入一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，占領(lǐng)流通渠道；保證商品溯源管理，為品牌品質(zhì)提供保障。

2.線上、線下結(jié)合進(jìn)行品牌推廣，擴(kuò)大產(chǎn)品對(duì)周邊城市、一二線城市的影響力

以品質(zhì)和品牌為第一生產(chǎn)力和宣傳力，借助于線上線下全方位宣傳，在全國建立“鄂爾多斯的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)一流、值得信賴”的認(rèn)知，打開市場(chǎng)。并建立配套的物流體系，為高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)保鮮外銷提供保障。

3.實(shí)行跨區(qū)域合作，為產(chǎn)品外銷搭建平臺(tái)

跨省區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)互助，互設(shè)宣傳展陳、體驗(yàn)平臺(tái)。例如可以在江浙等地的鄉(xiāng)村振興示范基地、生態(tài)文明旅游示范基地、城市商場(chǎng)建立鄂爾多斯體驗(yàn)館、體驗(yàn)店，讓市民能夠直觀感受有地方特色的綠色、生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品，以視頻直播方式了解產(chǎn)品生產(chǎn)、加工全程，增加外省區(qū)對(duì)鄂爾多斯生態(tài)綠色農(nóng)牧產(chǎn)品的認(rèn)知，為打開全國市場(chǎng)預(yù)備窗口。

4.有條件地區(qū)積極開拓海外市場(chǎng)

部分地區(qū)可根據(jù)歐盟、俄羅斯等地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口要求進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品出口許可。還可以與已經(jīng)開拓出海外市場(chǎng)的出口商合作，進(jìn)行品牌共營、市場(chǎng)共享，比如山東東斟灌村等，他們具有對(duì)歐盟、俄羅斯、日本、新加坡等地的農(nóng)產(chǎn)品出口許可，雙方可以進(jìn)行生產(chǎn)基地共建、生產(chǎn)流程共管、銷售渠道與品牌共建等方面合作。

以上從市場(chǎng)定位、品牌塑造、品質(zhì)管控、科技賦能、銷路建立等幾個(gè)方面探討了鄂爾多斯農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑。當(dāng)然，我們?cè)谧鲟l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，更要做好區(qū)域性的頂層設(shè)計(jì)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，生活富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。