元宇宙：城市智慧治理場景探索的新途徑*

彭國超，吳思遠(yuǎn)

0 引言

隨著時代變遷，城市普遍面臨交通擁堵、城鄉(xiāng)差距、生態(tài)污染等挑戰(zhàn)[1]。為應(yīng)對城市病以及促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，智慧治理受到廣泛關(guān)注。大量研究表明[2]，智慧治理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會和諧，提高生活質(zhì)量，緩解城市問題。2020年習(xí)近平總書記考察杭州時指出，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)驅(qū)動下的智慧治理是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路[3]。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，前沿技術(shù)與智慧治理的融合成為必然，技術(shù)成為提升城市智慧治理效能的重要手段。如何運用新技術(shù)實現(xiàn)城市問題的整治與預(yù)判，是城市智慧治理的新趨勢。

人類社會逐漸邁進(jìn)元宇宙時代，學(xué)者開始探究元宇宙技術(shù)與各學(xué)科結(jié)合的應(yīng)用場景與發(fā)展機(jī)遇。比如，分析元宇宙破解圖書館難題的機(jī)遇[4]；探討元宇宙中圖書館未來的模樣[5]；審視元宇宙賦能圖書館社會教育的途徑和方式[6-7]；分析元宇宙視域下用戶與信息的交互機(jī)制[8]。在進(jìn)行具體場景暢想的同時，也有學(xué)者看到了元宇宙可能帶來的宏觀革新。元宇宙作為現(xiàn)實世界的孿生形態(tài)，有望深刻影響人類社會，形成人類文明新形態(tài)[9]，成為人類文明演化進(jìn)程的重要歷史性節(jié)點[10]。與此同時，元宇宙也帶來挑戰(zhàn)，如隱私泄漏[11]、道德沖突[12]；特別是在虛擬世界中，元宇宙難以把握技術(shù)與權(quán)利之間的張力關(guān)系，會造成治理失靈與秩序塌陷[13]。審視目前的研究，尚未有文獻(xiàn)探討元宇宙能不能應(yīng)用于城市智慧治理、智慧治理的新模式如何構(gòu)建與實現(xiàn)、未來元宇宙能在哪些城市治理場景中進(jìn)行嘗試等問題。有鑒于此，本文試圖回答上述問題。

1 城市智慧治理困境

城市治理是為解決城市問題而誕生的。在大數(shù)據(jù)時代，技術(shù)變革在推進(jìn)城市創(chuàng)新治理和城市資源優(yōu)化等方面發(fā)揮重要作用。城市治理逐漸從數(shù)字治理邁向智慧治理，更加關(guān)注“人的參與”“人的需求”“智慧技術(shù)”。智慧治理是智慧技術(shù)發(fā)展與社會多元治理的動態(tài)結(jié)合。具體來說，是在以人為本思想指引下，通過創(chuàng)新的智慧技術(shù)推動治理制度與治理流程變革，系統(tǒng)地提升城市治理和管理的智能化、精準(zhǔn)化、人本化和效能化水平，為民眾創(chuàng)造美好城市生活的機(jī)制。其中，智慧化政府[14]、多元共治[15]、知識創(chuàng)新[16]、基礎(chǔ)設(shè)施與ICT技術(shù)[17]是實現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵要素。

學(xué)界將智慧治理邏輯分為3種：一是技術(shù)治理邏輯。Lee等[18]將信息技術(shù)視為推動城市創(chuàng)新和社會智能發(fā)展的推動力，而信息技術(shù)也是支撐公民參與公共治理、與政府及其他組織構(gòu)建平等合作關(guān)系的關(guān)鍵[19]。二是多元治理邏輯。Albino[20]等認(rèn)為，智慧治理意味著不同利益主體參與政策制定與城市治理，多元主體的積極參與有助于推動城市智能化和可持續(xù)發(fā)展。三是大數(shù)據(jù)治理邏輯。Gil-Gracia[21]、Harrison等[22]指出，大數(shù)據(jù)已成為社會資源與治理工具，智慧治理可以通過監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器、智能感知器等獲取實時數(shù)據(jù)流，預(yù)測、評估和滿足城市居民需求，進(jìn)行科學(xué)、動態(tài)、整體的城市管理。這些治理邏輯雖有見地，但在實踐中仍存在困境。

(1)多元共治的困境。在多元治理邏輯下，奧斯特羅姆的多中心治理理論給政府治理失靈與市場治理失靈帶來了解決路徑，認(rèn)為多主體參與的治理模式能克服單一依靠市場或政府的不足[23]。但是，多中心治理理論成立的條件與環(huán)境較為嚴(yán)格，現(xiàn)實中多數(shù)情況是城市管理者不確定當(dāng)前城市是否滿足條件而盲目引導(dǎo)多元主體參與，導(dǎo)致各種問題層出不窮。因此，真正實現(xiàn)多元共治的城市少之又少。而元宇宙有望突破多元共治困局，通過人與技術(shù)的連接，一比一復(fù)刻現(xiàn)實城市。虛擬世界中，每個人扮演著多重角色，形成一個個利益相關(guān)且動態(tài)變化的組織或團(tuán)體。管理者在虛擬世界中模擬多中心治理環(huán)境，為現(xiàn)實城市的智慧治理政策與措施落實提供借鑒。

(2)技術(shù)與人的困境。在技術(shù)治理邏輯和大數(shù)據(jù)治理邏輯下，技術(shù)為城市提供治理支撐，大數(shù)據(jù)為城市提供治理依據(jù)。城市治理是極其復(fù)雜的工程，技術(shù)的先進(jìn)性雖然是實現(xiàn)智慧治理的重要因素，卻不是影響成敗的唯一因素。技術(shù)的成功實施需要人的參與、適應(yīng)及配合。而人是復(fù)雜的，不僅有理性的一面，也有不可預(yù)測的一面。面對智慧技術(shù)，人不僅會出現(xiàn)積極的持續(xù)使用行為[24]，也會出現(xiàn)消極的流失[25]、轉(zhuǎn)移[26]、規(guī)避[27]等行為，導(dǎo)致技術(shù)和治理的失敗。如何提高人對技術(shù)的接納和適應(yīng)是實現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵所在，也是元宇宙探索與實踐中的重要課題。

2 元宇宙應(yīng)用于城市智慧治理的可行性

元宇宙為智慧治理困局帶來了新思考和新啟示。史蒂芬森在《雪崩》[28]中創(chuàng)造了一個與現(xiàn)實世界平行，卻與社會緊密聯(lián)系的三維數(shù)字虛擬空間——元宇宙(Metaverse)。Nevelsteen等[29]和Ryskeldiev等[30]將元宇宙定義為由數(shù)據(jù)空間集合形成的3D虛擬環(huán)境。在這個虛擬世界里，現(xiàn)實世界中地理位置彼此隔絕的人們戴上耳機(jī)和頭顯設(shè)備，便可通過終端連接進(jìn)入計算機(jī)模擬出的三維世界，通過各自“化身”進(jìn)行交流、娛樂、生活、冒險。具體到技術(shù)層面，元宇宙集合互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、NFR、NFT、可穿戴設(shè)備、VR、AR、腦機(jī)接口等創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)虛擬世界的場景構(gòu)建、內(nèi)容生成、認(rèn)證和交易機(jī)制和用戶沉浸式體驗，從而成為超越現(xiàn)實世界的新形態(tài)。

梳理元宇宙相關(guān)概念的文獻(xiàn)[8，31-32]，發(fā)現(xiàn)萬物交互、虛實相融、去中心化是元宇宙被人們普遍提及的3個特征。萬物交互指在元宇宙中不僅僅人機(jī)交互，還有人與人、人與物、物與物、虛擬與現(xiàn)實都能實時互動互通；虛實相融指的是通過各種數(shù)字技術(shù)將現(xiàn)實世界在虛擬世界中進(jìn)行構(gòu)建，并將真實同化于虛擬之中，其是數(shù)字孿生的高階形態(tài)；去中心化則是元宇宙的關(guān)鍵技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)元宇宙中虛擬身份的認(rèn)證和數(shù)字資源的認(rèn)證、確權(quán)、交易、流通、變現(xiàn)等功能，保證數(shù)字和身份的真實與安全。元宇宙的特征預(yù)示著元宇宙時代智慧治理的前瞻性，以及元宇宙應(yīng)用于城市智慧治理的諸多可行性。

(1)元宇宙的虛擬性對城市智慧治理具有控制風(fēng)險的積極作用。元宇宙根植于現(xiàn)實，又區(qū)別于現(xiàn)實。為了能讓用戶獲得更真實的體驗，元宇宙的內(nèi)容場景必定是基于現(xiàn)實場景的映射，大到自然景觀、城市框架，小到室內(nèi)環(huán)境、隨手物品。元宇宙是現(xiàn)實世界的數(shù)字化復(fù)制物，不直接作用于現(xiàn)實世界。這意味著可以利用真實的城市信息和社會多元數(shù)據(jù)在元宇宙中復(fù)刻城市，通過與人的連接，打造出精準(zhǔn)、動態(tài)、利益相關(guān)方共同參與、持續(xù)存在的虛擬城市。虛擬性決定了元宇宙是一個天然、動態(tài)、科學(xué)的社會實驗場所，為現(xiàn)實的城市智慧治理探索提供了可操作路徑。同時，虛擬實驗場所有助于城市管理者深入了解城市居民對具體技術(shù)的態(tài)度與選擇機(jī)制，從而破解技術(shù)與人的困境，具有現(xiàn)實意義。

(2)元宇宙強(qiáng)調(diào)“人的參與”，有望使城市智慧治理形成多元共治趨勢。元宇宙是一個有人類沉浸式參與的世界，人的因素被無限放大，人們不僅是外部的觀察者，也是虛擬世界中活躍的參與者。人們可以隨心所欲地通過增加新的維度和領(lǐng)域來擴(kuò)展現(xiàn)實物理世界和創(chuàng)造虛擬世界。因此，“人的參與”是其最重要的特性。在平行于現(xiàn)實世界的虛擬城市環(huán)境中，任何人可以多層次參與到與城市系統(tǒng)的虛實互動、交互反饋中。管理者能預(yù)知當(dāng)前城市的狀態(tài)以及城市居民對治理技術(shù)的態(tài)度，幫助城市完善和自適應(yīng)優(yōu)化，為現(xiàn)實世界的城市智慧治理提供精確且具有現(xiàn)實意義的實驗數(shù)據(jù)。因此，元宇宙中人普遍參與的態(tài)勢能為多元共治困境提供解決途徑。

(3)元宇宙的現(xiàn)實性使其在城市智慧治理的過程中存在虛實交互的便利條件。元宇宙在虛擬中復(fù)刻現(xiàn)實，隨時登錄、低延遲、沉浸感、強(qiáng)社交性、自由交易、自由創(chuàng)作等場景功能的實現(xiàn)，使得在元宇宙構(gòu)建現(xiàn)實人類社會成為可能。元宇宙中穩(wěn)定的貨幣體系、多元的文化體系、自由開放的社交環(huán)境、沉浸式的用戶參與是人類社會的基礎(chǔ)運行框架。在這個框架中，城市居民可以通過虛擬城市中時空的變化，多層次參與城市系統(tǒng)的虛實互動、交互反饋，洞悉人類不易發(fā)現(xiàn)的城市復(fù)雜運行規(guī)律、城市問題內(nèi)在關(guān)聯(lián)、自組織隱性秩序和影響機(jī)理，從而為現(xiàn)實世界中的城市問題提前制定全局最優(yōu)的應(yīng)對策略，實現(xiàn)城市全局統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)同治理。

綜上所述，元宇宙具備的虛擬性、人的參與、現(xiàn)實性，使其有望在城市智慧治理中發(fā)揮重要作用，打破城市智慧治理困境。虛擬世界與現(xiàn)實世界是一種映射關(guān)系，即依據(jù)現(xiàn)實世界信息和社會多元數(shù)據(jù)在元宇宙中實現(xiàn)數(shù)字化復(fù)刻，打造出精準(zhǔn)、動態(tài)、有利益相關(guān)方參與的虛擬世界。其中，個人是虛擬與現(xiàn)實之間的橋梁，個人通過虛實交互連接虛擬城市與現(xiàn)實城市，打造虛擬社會實驗場所，促使虛擬城市與現(xiàn)實城市之間動態(tài)建設(shè)與治理，實現(xiàn)城市智慧治理的模式創(chuàng)新，見圖1。

圖1 元宇宙與城市智慧治理的構(gòu)建框架

3 元宇宙賦能城市智慧治理的實現(xiàn)途徑

城市智慧治理是科技發(fā)展與城市治理變革共同作用的產(chǎn)物。近年各地對城市智慧治理模式進(jìn)行了多樣化探索，涌現(xiàn)出諸多智慧治理模式。

(1)上?！耙痪W(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式。2020年4月上海召開“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)大會[33]，明確兩張網(wǎng)的建設(shè)治理思路。深度整合運用各類大數(shù)據(jù)和技術(shù)，在一個平臺上對城市治理各類事項進(jìn)行集成化、閉環(huán)化處置，在一個端口上實現(xiàn)城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等信息的全息全景呈現(xiàn)[34]，使市民與企業(yè)辦事更高效、便捷、精準(zhǔn)。

(2)雄安新區(qū)“數(shù)字孿生”治理模式。數(shù)字孿生城市建設(shè)是通過通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中臺，對數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃和建設(shè)，現(xiàn)實世界與數(shù)字世界相互平行、相互映射。數(shù)字孿生城市治理指應(yīng)用數(shù)字孿生技術(shù)，將現(xiàn)實問題數(shù)字化在虛擬孿生體中呈現(xiàn)出來，通過數(shù)字計算和推理實現(xiàn)完整表達(dá)與分析，找到治理方案[35]。

(3)杭州“城市大腦”治理模式。城市大腦扮演數(shù)據(jù)處理和中樞決策的角色，它由中樞、系統(tǒng)、平臺、數(shù)字駕駛艙和應(yīng)用場景等要素構(gòu)成，在算法、算力和數(shù)據(jù)等技術(shù)支持下，為城市運行和治理提供全方位的決策支撐[36]。

3種模式盡管在一定程度上解決了當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展中存在的一些問題，創(chuàng)新了城市治理模式和決策模式，但并未完全達(dá)到真正意義上的“智慧”，總體而言仍是小范圍的探索實踐。筆者認(rèn)為，智慧治理是一個長期探索的過程，元宇宙治理模式將是其最終形式。為此，本文構(gòu)建元宇宙與城市智慧治理新模式的實現(xiàn)途徑，其實現(xiàn)需經(jīng)過3個階段(見圖2)。

圖2 元宇宙治理新模式的實現(xiàn)途徑

第一階段：數(shù)字孿生治理。側(cè)重于使用孿生技術(shù)將現(xiàn)實世界的萬事萬物與孿生世界即時感應(yīng)與連接，形成兩個精準(zhǔn)映射的平行世界?，F(xiàn)實世界生成的數(shù)據(jù)與信息構(gòu)成虛擬世界被人感知的基石，而虛擬世界輔助現(xiàn)實世界的決策與治理。在此階段，物理維度的現(xiàn)實城市與信息維度的虛擬城市同步共生、一一對應(yīng)，本質(zhì)就是信息世界對物理世界的等價映射，利用城市數(shù)據(jù)構(gòu)建城市數(shù)字孿生體。我國個別城市已開始試點探索，如深圳和雄安新區(qū)的數(shù)字孿生建設(shè)。

第二階段：虛實相融治理。在此階段，隨著仿真模擬技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的提升，現(xiàn)實世界與虛擬世界相互促進(jìn)、相互作用、逐步重合?，F(xiàn)實世界與虛擬世界實現(xiàn)部分融合，城市中的各個主體開始在融合領(lǐng)域進(jìn)行探索，包括但不限于智慧技術(shù)與治理方式。值得一提的是，該階段的突出特征是個人以組織或群體的方式開始直接參與賽博空間的智慧治理，打造理想中的智慧城市。

第三階段：元宇宙智慧治理。與前兩階段不同，元宇宙階段虛擬世界與現(xiàn)實世界融合共生，且虛擬世界的范圍遠(yuǎn)大于現(xiàn)實世界。個人因素在智慧治理過程中起重要作用，個人直接參與虛擬世界的構(gòu)建與創(chuàng)造，共享虛擬世界與現(xiàn)實世界，深度參與現(xiàn)實世界的治理，真正實現(xiàn)“共建、共享、共治”。任何人不僅可以在虛擬世界中天馬行空，構(gòu)建現(xiàn)實中沒有的場景與事物；還可以直接與虛擬城市中的其他用戶合作與博弈，形成類現(xiàn)實的社會運行機(jī)制，參與虛擬城市的建設(shè)和治理。該階段的突出特征是虛擬世界與人都成為社會實驗的一部分，為真實的現(xiàn)實世界的治理提供實驗數(shù)據(jù)與治理依據(jù)。

4 在元宇宙中暢想城市治理場景

元宇宙作為整合性技術(shù)應(yīng)用形態(tài)[37]，為城市智慧治理提供了遐想。場景暢想的最終目的是更好地理解元宇宙在城市智慧治理方面發(fā)揮的作用與前景。而城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理與運營是實現(xiàn)智慧治理的關(guān)鍵，城市的應(yīng)急能力與多元主體也與治理成效息息相關(guān)。因此，本文從城市的規(guī)劃與建設(shè)、管理與運維、應(yīng)急演練、城市多元主體等方面暢想元宇宙智慧城市治理的應(yīng)用場景。

4.1 城市規(guī)劃與建設(shè)

城市規(guī)劃和建設(shè)是城市管理的基石，在指導(dǎo)城市未來發(fā)展中起關(guān)鍵性作用。城市規(guī)劃包括城市空間布局與擴(kuò)展方向規(guī)劃、發(fā)展模式規(guī)劃、運行模式規(guī)劃等方面，涉及城市內(nèi)部和外部的各要素以及各要素之間的相互關(guān)系，是一個復(fù)雜而又動態(tài)變化的部署過程。目前城市管理者們一般依據(jù)已有的城市規(guī)劃經(jīng)驗做出城市的短期規(guī)劃。但城市發(fā)展迅速，發(fā)展過程往往伴隨人口增多、資源消耗、環(huán)境污染等現(xiàn)象，直接影響城市的承載力和城市發(fā)展的可持續(xù)性。不合理的規(guī)劃與建設(shè)會導(dǎo)致城市治理難度升級，如市中心的火車站、居民區(qū)的化工廠、“鬼城”等問題層出不窮。

元宇宙能賦能城市的科學(xué)規(guī)劃和智慧建設(shè)。城市建設(shè)者和管理者可以在元宇宙中打造出不同規(guī)劃方案中的城市，邀請城市居民在不同方案的城市中進(jìn)行虛擬生活，靈活預(yù)演規(guī)劃效果，提前發(fā)現(xiàn)規(guī)劃的問題和缺陷，從而進(jìn)行多方案的比較、研判、優(yōu)化和選擇。確定適合城市的規(guī)劃方案后，城市建設(shè)者可以在建設(shè)動工之前在元宇宙中呈現(xiàn)完整的公共設(shè)施布局、建筑結(jié)構(gòu)、綠化植株等細(xì)節(jié)，甚至推演建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的城市問題，供工程師、建設(shè)者和管理者全方位參考，從而實現(xiàn)復(fù)雜而動態(tài)變化的城市部署。

4.2 城市管理與運營

城市是由不同的功能單元和人集合在一起的[38]。正是人們對不同單元微觀功能的多樣化使用，使得城市的每個功能空間不是機(jī)械獨立而存在，而是根據(jù)人們的各種需求相互關(guān)聯(lián)在一起。因此，城市的管理和運營存在不確定性和突發(fā)性。目前城市管理者一般通過城市傳感器獲得海量數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計，以此把握城市的基礎(chǔ)信息和狀態(tài)信息。然而在實際情況下，數(shù)據(jù)收集和傳輸存在延時性和不精確性，管理者往往難以獲取準(zhǔn)確和及時的城市信息和各單元運行狀態(tài)。對突發(fā)事件，只能以事后上報為主，無法做到及時感知和快速響應(yīng)。

與傳統(tǒng)模式不同，元宇宙有望實現(xiàn)管理者對城市的全局管控?；谠钪媾c現(xiàn)實世界實時映射、沉浸式體驗和低延時的屬性，現(xiàn)實中所有人和物都可以在元宇宙中體現(xiàn)。元宇宙可以將所有城市問題全量映射于虛擬城市空間，城市居民置身其中，決策者和管理者以“上帝視角”全面感知城市狀態(tài)，通過在元宇宙中觀察事件的動態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)態(tài)勢的變化，模擬問題處置過程，為現(xiàn)實世界提供可行的預(yù)處置方案。

4.3 城市應(yīng)急演練

增強(qiáng)城市和城市居民面對極端挑戰(zhàn)的應(yīng)急應(yīng)變能力，也是城市建設(shè)和城市安全管理的重要課題。城市中的每個主體都有責(zé)任對突發(fā)危機(jī)事件作出積極反應(yīng)。目前面對應(yīng)急事件，大多數(shù)管理者采用“演練為主、教育為輔”，以此提升公眾的應(yīng)急事件處置能力。然而，演練與真實情景存在較大差異，以劇本方式展開的演練缺少隨機(jī)性、真實性和緊迫性，演練往往達(dá)不到預(yù)期效果。

元宇宙能幫助城市決策者、管理者及城市居民更高效地體驗應(yīng)急事件，加強(qiáng)城市應(yīng)急能力和城市韌性。在元宇宙的世界里，管理者可以模擬一場又一場真實的地震、火災(zāi)、水災(zāi)、病毒等應(yīng)急事件，讓全民均參與其中。整個過程能充分體現(xiàn)應(yīng)急事件中緊張又危急的真實場景、多變態(tài)勢以及人員的臨場反應(yīng)，不僅能增加城市決策者和管理者的應(yīng)變能力和決策能力，還能提升城市居民的應(yīng)急能力和生存能力，增強(qiáng)城市主人翁意識。

4.4 城市多元主體

城市多元主體的積極參與有助于推動城市智能化和可持續(xù)發(fā)展的水平。而城市多元主體只有在以平等的姿態(tài)和主人翁的意識下參與城市治理時，才有可能在參與過程中積極貢獻(xiàn)自身特有的資源。因此，智慧治理的目的是平衡政府、市場、城市居民之間的關(guān)系，調(diào)解群體的決策沖突[39]，借助元宇宙技術(shù)的智慧治理更能促進(jìn)社會多元主體在城市治理領(lǐng)域的共商共建共享。

在元宇宙世界中，多元化的城市主體能從不同角度觀察、參與、體驗城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市運營各個環(huán)節(jié)，模擬各主體在城市運行中的利益博弈和合作過程，呈現(xiàn)一個近似現(xiàn)實世界的城市運行模式，發(fā)現(xiàn)城市與人的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和規(guī)律、自組織隱性秩序和影響機(jī)理。甚至城市居民可以在元宇宙中創(chuàng)造自己理想中的城市，應(yīng)用自己的城市治理方案。城市決策者和管理者由此可以匯聚民間智慧，取長補(bǔ)短，優(yōu)化城市建設(shè)，創(chuàng)新城市治理模式。

5 結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程加快，城市人口過度聚集帶來了各種城市病而城市具有復(fù)雜性、動態(tài)性、自組織性、系統(tǒng)性和開放性，因此，城市治理過程是艱巨漫長的。城市是國家治理的重要場域，城市治理更是直接關(guān)系著整個社會的穩(wěn)定與人民的獲得感。城市治理的重點在于智慧驅(qū)動，重組智慧技術(shù)與治理場景，緩解城市問題，從而達(dá)到人與城市的和諧共處。新一代信息技術(shù)在推進(jìn)城市治理方面發(fā)揮了重要作用。從早期的城市粗放式治理到數(shù)字時代的精準(zhǔn)式治理，再到現(xiàn)在以“元宇宙+智慧城市”探索的智慧式治理，承載著人類對城市治理模式的思考以及對城市未來形態(tài)的憧憬。元宇宙為人類對未來城市的想象提供了一條可逐步實現(xiàn)的探索之路。需要指出的是，元宇宙仍處于起步階段。一方面元宇宙的完全實現(xiàn)需要技術(shù)的進(jìn)一步提高，技術(shù)與城市治理的融合進(jìn)一步加強(qiáng)。元宇宙面對城市問題全面鏡像化時，需要多元技術(shù)與知識的融合互補(bǔ)，需要技術(shù)在虛擬與現(xiàn)實中把握合適的度。另一方面，在技術(shù)驅(qū)動的城市治理過程中，人在技術(shù)應(yīng)用中起主導(dǎo)作用。但是，由于人的思維、認(rèn)知、利益等存在差異，技術(shù)在應(yīng)用過程中往往存在明顯的不確定性和模糊性。如何協(xié)調(diào)人、技術(shù)與城市之間的關(guān)系，賦予城市智慧，也是值得深入研究的課題。目前，元宇宙與智慧城市的具體實現(xiàn)路徑仍在探索階段，未來還有很長的一段路需要努力。