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    區(qū)域物流發(fā)展與公共管理關(guān)系研究

    2023-03-12 13:37:09趙國(guó)永
    中國(guó)儲(chǔ)運(yùn) 2023年1期
    關(guān)鍵詞:物流業(yè)物流區(qū)域

    文/趙國(guó)永

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下我國(guó)的綜合實(shí)力提升非常顯著,物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展,許多地區(qū)不斷加大對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的投入及支持力度,提升物流速度和質(zhì)量。區(qū)域物流的發(fā)展對(duì)全國(guó)物流業(yè)的穩(wěn)步運(yùn)作有重要的影響,在推進(jìn)區(qū)域物流發(fā)展的過程中地方政府需要站在宏觀的視角高瞻遠(yuǎn)矚,利用公共管理來解決物流發(fā)展中所存在的各種問題及矛盾沖突,進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥。區(qū)域物流發(fā)展有助于推進(jìn)公共管理的優(yōu)化升級(jí),公共管理也能夠?yàn)閰^(qū)域物流發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,因此兩者是互相促進(jìn)、共同影響的關(guān)系。

    在區(qū)域物流快速發(fā)展的過程中公共管理工作產(chǎn)生了翻天覆地的變化,許多學(xué)者站在宏觀的視角深入剖析區(qū)域物流發(fā)展與公共管理之間的邏輯聯(lián)系。作為區(qū)域公共管理工作中的重要組成部分,區(qū)域物流管理的實(shí)踐性比較明顯,對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展有深遠(yuǎn)持久的影響。管理工作人員需要了解區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀以及規(guī)律,明確公共管理工作的重點(diǎn)和具體方向,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥。從另一個(gè)視角上來看,在區(qū)域物流快速發(fā)展的過程中公共管理獲得了更多的技術(shù)支持和資金支持,管理質(zhì)量和管理效率有了顯著的提升,因此區(qū)域物流發(fā)展與公共管理工作之間的結(jié)合非常有必要。

    一、區(qū)域物流發(fā)展與公共管理概述

    (一)區(qū)域物流。區(qū)域物流主要以某一個(gè)區(qū)域中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境之間的合理匹配為基礎(chǔ),主動(dòng)提供與之對(duì)應(yīng)的服務(wù)體系,充分凸顯物流服務(wù)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用,保持區(qū)域內(nèi)部軍政、商貿(mào)、文化、經(jīng)濟(jì)等資源的穩(wěn)步運(yùn)作。物流服務(wù)體系的體制和結(jié)構(gòu)比較健全,具有一定的獨(dú)特性,這一點(diǎn)是提升物流管理質(zhì)量及水平的核心所在。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,非發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)物流發(fā)展的過程中以非均衡發(fā)展策略為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際之間的有效整合。對(duì)于我國(guó)來說區(qū)域物流的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有非常明顯的作用,城市物流是區(qū)域物流的重要分支,在全球化趨勢(shì)不斷加劇的今天,國(guó)家之間的合作和交流越來越頻繁和深刻,城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較快,城市范圍不斷拓展,城市內(nèi)部的分工比較明確,這些都與現(xiàn)代物流的發(fā)展密切相關(guān)。許多地區(qū)積極構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)體制,利用良好的物流基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步運(yùn)作,有效應(yīng)對(duì)各種外部沖突及矛盾。

    (二)公共管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的不斷落實(shí),我國(guó)的公共管理模式變動(dòng)越來越顯著,當(dāng)前的公共管理體制更加成熟和科學(xué)。公共利益是衡量傳統(tǒng)與現(xiàn)代公共管理體制的重要標(biāo)準(zhǔn),在構(gòu)建管理體制的過程中,一方面需要站在宏觀的視角真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù),另一方面需要始終堅(jiān)持公平正義,保持公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。從服務(wù)對(duì)象上來看,現(xiàn)代管理制度的服務(wù)對(duì)象是人民大眾,政府和團(tuán)體只是其中的一部分,由此可以理解行政管理和公共管理之間的區(qū)別和聯(lián)系。公共管理是一個(gè)行政性的概念,發(fā)展機(jī)制、政策措施、城市領(lǐng)域、行政管理以及教育工作都是公共管理的重要范疇,在公共管理快速發(fā)展的過程中世界管理學(xué)科也有了明顯的變動(dòng)。為了跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,公共管理策略和手段的改革被提上日程,從目前來看公共管理的分支越來越多,這一點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在密切的聯(lián)系,在建設(shè)和諧社會(huì)以及發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)能夠?yàn)樯鐣?huì)科學(xué)的發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)[1]。

    二、區(qū)域物流發(fā)展與公共管理關(guān)系

    在對(duì)區(qū)域物流發(fā)展進(jìn)行分析和研究時(shí)必須立足于國(guó)情,實(shí)現(xiàn)實(shí)事求是和具體問題具體分析。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與區(qū)域物流存在一定的相關(guān)性,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),與西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在明顯的區(qū)別,這一點(diǎn)在物流管理上體現(xiàn)得比較明顯。政府對(duì)物流管理也發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用,政府利用宏觀調(diào)控來管理物流,確保物流發(fā)展能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運(yùn)作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),其中以市場(chǎng)為中心最為關(guān)鍵。在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的過程中,政府的管控越來越明顯,這與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展存在密切的聯(lián)系,西方國(guó)家的物流管理也直接按照市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作。我國(guó)需要結(jié)合實(shí)際國(guó)情,盡量避免照搬照抄,著眼于公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位逐步實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)制度有效并存,充分凸顯國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。物流管理所包含的生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較多元,運(yùn)輸環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵,每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為重要參照,主動(dòng)遵守國(guó)家的政策法規(guī)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)措施。在推進(jìn)改革開放的過程中我國(guó)開始將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,這種經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新面臨諸多的阻礙,發(fā)展速度相對(duì)偏慢。物流管理也受到了一定的束縛,難以真正實(shí)現(xiàn)自由化的發(fā)展。為了凸顯兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制的優(yōu)勢(shì),公共管理工作的創(chuàng)新及改革被提上日程,公共管理一方面能夠凸顯市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),另一方面能夠積極避免盲目從眾和胡亂投資,為經(jīng)濟(jì)體制的不斷優(yōu)化提供必要的幫助。國(guó)家也開始主動(dòng)構(gòu)建科學(xué)完善的市場(chǎng)主體管理制度,凸顯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的價(jià)值,解決物流發(fā)展過程中所面臨的各種問題,確保公共管理工作能夠一一落實(shí)。

    三、區(qū)域物流發(fā)展對(duì)公共管理的影響

    在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中物流發(fā)展越來越快,物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn),要想推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步建設(shè),區(qū)域物流的發(fā)展不容忽略。物流的快速發(fā)展能夠加快物資的流通,經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來越明顯,區(qū)域的綜合實(shí)力較強(qiáng),公共建設(shè)也獲得了更多的資金支持,公共設(shè)施越來越完善,區(qū)域的整體發(fā)展速度也有所提升。(一)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面優(yōu)化區(qū)域物流的基礎(chǔ)上社會(huì)生產(chǎn)速度有所提升,服務(wù)越來越便捷,能夠?yàn)槿藗兊纳罟ぷ骱蛯W(xué)習(xí)提供諸多便利,社會(huì)群體在物流上所花費(fèi)的時(shí)間和精力有所減少,能夠有效地控制交易成本。因此在全面發(fā)展物流的過程中該行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了成熟完善的產(chǎn)業(yè)鏈,管理體制也比較科學(xué),不同交易方式所產(chǎn)生的費(fèi)用逐步下降,這一些能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的動(dòng)力和支持。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中物資流通速度也逐步加快,交易非常頻繁,兩者形成了一個(gè)良性的循環(huán),在這種發(fā)展生態(tài)下區(qū)域內(nèi)部的就業(yè)崗位非常豐富。運(yùn)輸行業(yè)、人力行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,資金比較充足,流通率偏高,整個(gè)區(qū)域內(nèi)部的資金投資額度逐步上升,周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了影響[2]。(二)輻射帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)。在區(qū)域物流快速發(fā)展的今天各個(gè)地區(qū)之間的聯(lián)系和互動(dòng)越來越頻繁,存在明顯的增長(zhǎng)效應(yīng),輻射范圍較廣,能夠?qū)崿F(xiàn)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,最終的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果非常豐碩。區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律,某一些地區(qū)先發(fā)展,然后再等其他領(lǐng)域的發(fā)展,連鎖效應(yīng)比較明顯,整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。區(qū)域物流發(fā)展是區(qū)域公共管理中的重要組成部分,前者的發(fā)展有助于調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,為周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的輔助。交通運(yùn)輸業(yè)是物流業(yè)的一個(gè)發(fā)展的基礎(chǔ)及核心,覆蓋范圍比較廣,區(qū)域物流在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)中心地位,有助于實(shí)現(xiàn)物資和資金的有效流動(dòng)。周邊地區(qū)的發(fā)展也受到了影響,因此區(qū)域物流的發(fā)展扮演著關(guān)鍵性的角色。

    四、公共管理對(duì)區(qū)域物流的影響

    (一)公共物流物處于中心地位。在物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中公共管理的重要性顯而易見,傳統(tǒng)物流業(yè)的運(yùn)輸作用比較明顯,在現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展的過程中各行各業(yè)之間的聯(lián)系和互動(dòng)比較頻繁,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在優(yōu)化配置物流產(chǎn)業(yè)資源以及調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程中,政府會(huì)著眼于宏觀調(diào)控以及體制改革的現(xiàn)實(shí)情況,在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量目標(biāo)的指導(dǎo)下積極控制企業(yè)運(yùn)行成本,整合多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源,充分發(fā)揮政府的監(jiān)督作用,深化改革,為現(xiàn)代物流業(yè)為物流企業(yè)的穩(wěn)步建設(shè)做好鋪墊和準(zhǔn)備。區(qū)域物流不再以某一個(gè)區(qū)域內(nèi)部的物流發(fā)展為核心,而是形成一個(gè)完善成熟的產(chǎn)業(yè)鏈,具體包含原材料的采購以及成本的銷售,經(jīng)歷了運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送等多個(gè)環(huán)節(jié),供應(yīng)鏈中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體越來越多元。在提供綜合性服務(wù)的過程中,許多政府開始積極振興經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步建設(shè),出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策,將宏觀調(diào)控和政策扶持相結(jié)合,為物流企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供必要的扶持,跨區(qū)域和跨行業(yè)復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開現(xiàn)代物流業(yè)。地方政府著眼于物流業(yè)的宏觀發(fā)展規(guī)律以及發(fā)展規(guī)劃,將城市發(fā)展與物流業(yè)發(fā)展融為一體,構(gòu)建全方位一體化的物流體系和網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,打通物流通道,建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城市通信和交通的有效優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建全方位一體化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,逐步優(yōu)化現(xiàn)代物流環(huán)境,發(fā)揮現(xiàn)代物流應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。(二)區(qū)域物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。在地方政府的引導(dǎo)下區(qū)域物流發(fā)展速度越來越快,具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì),傳統(tǒng)的區(qū)域物流發(fā)展備受阻礙,城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比較有限,難以為其提供必要的技術(shù)支持。在信息技術(shù)快速發(fā)展的過程中物流企業(yè)的功能越來越豐富,不僅在倉儲(chǔ)和運(yùn)輸中實(shí)現(xiàn)了開放式的發(fā)展,還能夠與商業(yè)和制造業(yè)建立良好的合作關(guān)系,整合利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理控制物流成本,充分凸顯的作用及優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大物流企業(yè)的發(fā)展空間。在建設(shè)現(xiàn)代物流信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)我國(guó)取得了許多的成績(jī),先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)合理的管理組成了其中的主體,區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)越來越明顯,許多地方政府積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)物流技術(shù)打造信息化的物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提供高端服務(wù),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步運(yùn)作[3]。

    結(jié)語

    區(qū)域物流發(fā)展與公共管理之間的聯(lián)系和互動(dòng)非常頻繁,兩者互相促進(jìn),區(qū)域物流的發(fā)展能夠?yàn)楣补芾硖峁┍匾馁Y金支持,公共管理也能夠規(guī)范區(qū)域物流發(fā)展的方向,營(yíng)造良好的外部宏觀環(huán)境。因此,在推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)我國(guó)必須將公共管理和區(qū)域物流發(fā)展相結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn),提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

    引用出處

    [1]鄭英隆,袁健,廣州大學(xué)公共管理學(xué)院.縣域工業(yè)大推進(jìn):承接擴(kuò)散與自創(chuàng)特色相結(jié)合——以廉江市(縣級(jí)市)為例[C]//全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)年會(huì),區(qū)域合作理論與實(shí)踐創(chuàng)新暨粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化學(xué)術(shù)研討會(huì).暨南大學(xué),2011.

    [2]代應(yīng),王旭,史韻.基于協(xié)整理論的區(qū)域物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究[J].科技管理研究,2013,33(17):6.

    [3]曾嘉.新亞歐大陸橋(中國(guó)段)區(qū)域物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究[D].北京交通大學(xué).

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