加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

□文/郝建秀 韓瑞平 葛海燕 董振娟

要加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)以及相關(guān)的主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)農(nóng)民收入提高，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以國(guó)家層面的戰(zhàn)略對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出升級(jí)要求，并對(duì)農(nóng)村發(fā)展給予政策支持和優(yōu)惠傾斜，彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如下：（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在盲目性。部分農(nóng)村對(duì)自身的資源優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，調(diào)研不足導(dǎo)致產(chǎn)品與市場(chǎng)不匹配，片面追求效益，農(nóng)業(yè)種植盲目跟風(fēng)，存在明顯同質(zhì)化問(wèn)題和同構(gòu)化問(wèn)題，脫離區(qū)域發(fā)展實(shí)際，盲目開(kāi)發(fā)不適宜的旅游和休閑農(nóng)業(yè)。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理。在各區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，在農(nóng)村區(qū)域綜合性規(guī)劃方面，沒(méi)有建立分區(qū)發(fā)展機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在開(kāi)始優(yōu)化調(diào)整前，沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃不合理導(dǎo)致盲目開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏地方政府的政策支持和扶持對(duì)策。（3）缺少先進(jìn)生產(chǎn)制度、模式。非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群化的農(nóng)村地區(qū)主要以家庭式或者合作式的方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，生產(chǎn)機(jī)制、生產(chǎn)力落后。在生產(chǎn)管理上，管理體制落后，缺乏科學(xué)管理理念、理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，沒(méi)有科學(xué)管理的辦法、制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（4）缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。從特色農(nóng)業(yè)資源來(lái)說(shuō)，沒(méi)有對(duì)自身的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，管理辦法、生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都比較單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。（5）缺少先進(jìn)性的生產(chǎn)建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)化水平來(lái)看，沒(méi)有與時(shí)代技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化建設(shè)。（6）缺少?gòu)?fù)合型的專業(yè)人才。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員多以農(nóng)民、農(nóng)村基層干部為主，缺乏人才能夠具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念，具備機(jī)械化生產(chǎn)和信息化生產(chǎn)能力，能夠打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體供應(yīng)管理鏈的人才。

二、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措

（一）打好基礎(chǔ)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉、施肥、收割等工作的順利展開(kāi)。（2）當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展還需要把產(chǎn)品更好地流向全國(guó)各地，以道路作為農(nóng)業(yè)走進(jìn)市場(chǎng)的流動(dòng)之路，將市場(chǎng)的局面打開(kāi)，加強(qiáng)物流站點(diǎn)的建設(shè)，加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以現(xiàn)代化的方式進(jìn)行銷售。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)場(chǎng)基地、研學(xué)旅游基地等的建設(shè)。

（二）深化產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型

需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈延伸。（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃，劃分整體的農(nóng)業(yè)分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域整體結(jié)構(gòu)；要對(duì)核心產(chǎn)品、核心區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的層次性；重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)化布局，協(xié)調(diào)環(huán)保和生產(chǎn)之間的矛盾，促進(jìn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展模式的優(yōu)化；重視升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化融合。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合。結(jié)合農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益；充分挖掘特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化，整合各項(xiàng)資源，創(chuàng)新展現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)村魅力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的價(jià)值鏈升級(jí)。（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制。緊跟著政策形勢(shì)，扶植培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以合作促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，通過(guò)教育學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)、活動(dòng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體賦能；政府進(jìn)行政策扶持和優(yōu)惠補(bǔ)貼，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供資金支持、技術(shù)支持。

（三）樹(shù)立品牌，打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色品牌

通過(guò)品牌建設(shè)能夠形成更好的價(jià)值效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)而發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了創(chuàng)新路徑。由政府牽頭普及品牌化意識(shí)和理念，并積極動(dòng)員有潛力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌，立足于自身的特色產(chǎn)品，以市場(chǎng)上受歡迎的天然、有機(jī)、無(wú)公害等等為主要建設(shè)方向，做好產(chǎn)品供應(yīng)鏈和客戶維護(hù)，并不斷促進(jìn)品牌價(jià)值的提升。還可以通過(guò)農(nóng)貿(mào)會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行品牌運(yùn)營(yíng)和宣傳，助力打響農(nóng)村品牌。

（四）數(shù)字發(fā)展，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代悄然來(lái)臨，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不斷發(fā)展，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)已然成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（1）在國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策背景下，物流體系的完善，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，加速農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要素、資源流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村跨境電商的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的雙循環(huán)發(fā)展，加速了我國(guó)農(nóng)村商品在全球市場(chǎng)中的普及，提高了我國(guó)農(nóng)村商品在全球市場(chǎng)中的參與率，能夠延伸我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)品的貿(mào)易領(lǐng)域。（2）在農(nóng)業(yè)教育方面，用多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程、資源庫(kù)等來(lái)傳播科學(xué)種植、生產(chǎn)的手段方式，推廣多元的農(nóng)業(yè)品牌宣傳渠道和手段?；钣蒙缃卉浖?，比如微信群；產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，建立聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各方提供分享的賦能環(huán)境。（3）做好相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，利用先進(jìn)的系統(tǒng)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化、信息化、智能化發(fā)展。

（五）廣納人才，建設(shè)專業(yè)的綜合性人才隊(duì)伍

加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)兼具農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、機(jī)械、互聯(lián)網(wǎng)等各項(xiàng)復(fù)合能力的人才，可以從以下幾個(gè)方面入手展開(kāi)工作。（1）政府加強(qiáng)人才引進(jìn)，有能力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也可以自主引進(jìn)需要的人才，先對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展做規(guī)劃，接著再引進(jìn)專項(xiàng)人才。（2）政府積極舉辦講座和培訓(xùn)，為農(nóng)民普及新的農(nóng)業(yè)理念和生產(chǎn)方式手段。（3）要根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況的需求，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有的人員展開(kāi)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)人才能力提升，進(jìn)而為人才賦能，從而打造一支專業(yè)的綜合性人才隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了加快發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)打好基礎(chǔ)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)深化產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，通過(guò)樹(shù)立品牌，打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色品牌，通過(guò)數(shù)字發(fā)展，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，通過(guò)廣納人才，建設(shè)專業(yè)的綜合性人才隊(duì)伍，從而立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展的短板，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。