省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉寶岐在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)習(xí)推廣浙江『千萬工程』經(jīng)驗座談會上作交流發(fā)言

6月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗座談會。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉寶岐作題為《深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗 梯次推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)》的交流發(fā)言。

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，親自謀劃制定了“千萬工程”目標(biāo)要求、實(shí)施原則、投入辦法，提出了“綠水青山就是金山銀山”等一系列新發(fā)展理念，為譜寫美麗中國建設(shè)新篇章提供了根本遵循。習(xí)近平總書記作出學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗重要批示后，河北省委省政府高度重視，先后召開省委常委會、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要批示精神，就學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗作出安排部署。河北省將在深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，謀劃制定《學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗 梯次推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案》，重點(diǎn)從以下幾個方面著手。

一、學(xué)習(xí)循序漸進(jìn)、久久為功的正確政績觀，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底

浙江緊盯“千萬工程”目標(biāo)不動搖、不折騰，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，每5年出臺一個行動計劃，每個重要階段出臺一個實(shí)施意見，堅持循序漸進(jìn)，久久為功，一張藍(lán)圖繪到底。

黨的二十大提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新要求后，河北省研究認(rèn)為建設(shè)和美鄉(xiāng)村不是另起爐灶，而是保持政策連續(xù)性，在原有政策和工作基礎(chǔ)上進(jìn)行整合提升。由此，我們提出打造穩(wěn)定示范載體，對鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)籌整合，將鄉(xiāng)村振興示范區(qū)升級為和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，實(shí)行省市縣三級聯(lián)創(chuàng)，到2025年所有村莊建成人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村，1萬個以上村莊建成和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建35 個省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。完成三年目標(biāo)任務(wù)后，再制定新一輪行動方案，持續(xù)深化、迭代升級。

二、學(xué)習(xí)因地制宜、分類指導(dǎo)的工作方法，優(yōu)化分級創(chuàng)建、梯次推進(jìn)的路徑設(shè)計

浙江區(qū)分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城郊村莊和純農(nóng)業(yè)村莊，結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作，盡力而為、量力而行。

河北省將立足村莊發(fā)展基礎(chǔ)各不相同、農(nóng)村發(fā)展水平差異較大的實(shí)際：一是分類制定標(biāo)準(zhǔn)，立足村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化特色、地理風(fēng)貌、區(qū)位稟賦，因村施策，選擇各具特色的建設(shè)模式和路徑，分別確定人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、和美鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村示范村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是分級開展創(chuàng)建，以縣級為主體，優(yōu)選有條件的區(qū)域，逐級創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，形成分級創(chuàng)建、梯次推進(jìn)的機(jī)制。三是成線連片建設(shè)，省級示范區(qū)不少于40 個行政村，市級示范區(qū)不少于20 個，縣級示范區(qū)不少于10 個，建一片成一片。

三、學(xué)習(xí)系統(tǒng)觀念和統(tǒng)籌理念，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平

浙江始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革。

河北省將圍繞健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制：一是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推進(jìn)水路電氣訊暖等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，瞄準(zhǔn)京津冀市場需求，實(shí)施奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類五大千億級產(chǎn)業(yè)工程，一體推進(jìn)集群、園區(qū)、項目建設(shè)。挖掘鄉(xiāng)村多元價值，突出環(huán)京津等重點(diǎn)區(qū)域，連片發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，聚焦15 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，多維度搭建招商平臺，梳理引進(jìn)行業(yè)頭部企業(yè)，實(shí)施一批戰(zhàn)略合作重大項目。規(guī)范引入工商資本，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合、高效配置，合力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

四、學(xué)習(xí)以人為本、共建共享的工作導(dǎo)向，健全完善農(nóng)民全過程參與機(jī)制

浙江堅持始終從農(nóng)民群眾角度思考問題，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管，激發(fā)農(nóng)民群眾主人翁意識，推動實(shí)現(xiàn)“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。

河北省在建設(shè)和美鄉(xiāng)村過程中：一方面堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，圍繞“建設(shè)什么樣的村莊，怎樣建設(shè)村莊”，緊貼農(nóng)民群眾的意愿需求，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容和時序進(jìn)度，真正把和美鄉(xiāng)村建設(shè)工程辦成民心工程。一方面堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃，共議村莊建設(shè)定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措；鼓勵農(nóng)民投工投勞、參與村莊建設(shè)，支持村級承擔(dān)實(shí)施小型公益項目；探索推廣農(nóng)民自管方式，支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)。

五、學(xué)習(xí)壓實(shí)責(zé)任、比學(xué)趕超的推進(jìn)機(jī)制，健全完善和美鄉(xiāng)村建設(shè)高效工作體系

浙江通過建立“四個一”工作機(jī)制，各級黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)承擔(dān)起“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，營造了你追我趕、比學(xué)趕超的生動局面。

河北省將認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“四個一”工作機(jī)制：一是強(qiáng)化五級書記一起抓，每年召開高規(guī)格的現(xiàn)場推進(jìn)會，觀摩典型、交流經(jīng)驗；將村莊提檔升級任務(wù)完成情況作為村級黨組織書記換屆連任的重要依據(jù)，調(diào)動基層干部積極性。二是完善多元投入機(jī)制，財政資金重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板，開展“萬企興萬村”活動，引入工商資本重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入，鼓勵農(nóng)民眾籌和社會捐贈辦好民生實(shí)事。三是舉辦和美鄉(xiāng)村建設(shè)“燕趙大擂臺”活動，搭建典型引領(lǐng)的有效載體，推出一批富有燕趙風(fēng)韻的和美鄉(xiāng)村示范樣板。