“三個協(xié)同”全面推進鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件發(fā)布

2 月21 日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《意見》），即農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號文件發(fā)布，對最近發(fā)布的今年中央一號文件的任務(wù)和要求作進一步部署。

今年中央一號文件共9 部分33條內(nèi)容，《意見》結(jié)構(gòu)與之大致相當(dāng)，共8 部分38 條內(nèi)容，涉及抓緊抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強農(nóng)業(yè)科技和裝備、持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革，以及強化保障等內(nèi)容。

《意見》明確，在工作布局上，重點推進“三個協(xié)同”。

一是協(xié)同推進產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，全方位夯實糧食安全根基，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系，努力實現(xiàn)糧食安全保障能力有新提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！兑庖姟分赋?，要抓緊抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。今年要開展“新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”“主要糧油作物單產(chǎn)提升工程”“肉牛肉羊增量提質(zhì)行動”等工作。

二是協(xié)同推進成果鞏固和農(nóng)民增收。把脫貧群眾放在農(nóng)民增收大格局中統(tǒng)籌考慮，把更多資源力量聚焦配置到產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)上，多措并舉提升內(nèi)生發(fā)展動力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長、脫貧成果持續(xù)鞏固拓展?！兑庖姟分赋觯罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，突出“土特產(chǎn)”要求，加快農(nóng)業(yè)全鏈條升級；提升加工水平，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用；培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵地方設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項基金，落實創(chuàng)業(yè)補貼政策，有序引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。具體措施包括，實施“脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動”“全國鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)提升行動”“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動”等。

三是協(xié)同推進鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量，增強鄉(xiāng)村治理效能，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力實現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)有新落點，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件加快改善。其中提出“扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動”“推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點”等。

農(nóng)業(yè)強國也是今年中央一號文件和《意見》的關(guān)鍵詞之一，建設(shè)農(nóng)業(yè)強國是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議明確，要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，《意見》也對這兩大動能進行了部署。

在科技方面，《意見》提出要加強農(nóng)業(yè)科技裝備和支撐。具體涉及加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、強化耕地保護和種植用途管控、加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、深入實施種業(yè)振興行動、加快先進農(nóng)機創(chuàng)制推廣，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等內(nèi)容。

在改革方面，《意見》明確要積極穩(wěn)妥深化農(nóng)村改革。具體包括深化農(nóng)村土地制度改革、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟和深入推進農(nóng)村其他領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

在農(nóng)村改革中，宅基地是備受關(guān)注的重點內(nèi)容之一，《意見》提出，要穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革和管理；制定農(nóng)村宅基地管理暫行辦法，加強宅基地管理基礎(chǔ)工作；積極穩(wěn)妥激活農(nóng)村閑置宅基地資源，引導(dǎo)和規(guī)范盤活利用行為；加快房地一體確權(quán)登記頒證，建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地管理信息平臺。