金融風險怎么防？經濟法來幫忙

文/孫睿 鐵嶺市財政金融審計服務中心

從現階段經濟發(fā)展情況來看，經濟全球化是不可逆的趨勢，也正因為各國經濟聯系的緊密性，牽一發(fā)而動全局，導致金融危機可能出現的頻次增加。為了保障金融市場的穩(wěn)定，必須要制定專項方案，采取一系列行之有效的政策，提升我國金融行業(yè)競爭力。為此，在此次研究中，以經濟法和金融風險的特點分析作為切入點，從效率和安全兩方面對經濟法在金融風險防范中的價值進行了說明，并結合實踐從多個角度提出了經濟法在金融風險防范中的應用策略，使之在金融風險防范中發(fā)揮更大作用。

經濟法及金融風險特點

經濟法具有以下特點：持續(xù)健全性。我國的金融市場是在經濟法的控制下穩(wěn)定運行的，通過立法方式對金融市場進行管控，有利于確保金融項目穩(wěn)定發(fā)展，在一定程度上避免了經濟發(fā)展道路出現偏差，對可能出現的問題起到了預防與控制作用。需要注意的是，在社會發(fā)展的同時，經濟法的內容也在發(fā)生變化，在將法律落實到實踐的過程中應注意時效性，綜合運用多種手段，找出經濟發(fā)展的缺陷，創(chuàng)造良好氛圍，塑造更加優(yōu)質的金融運行環(huán)境。

涉及領域廣。我國經濟系統(tǒng)呈現出明顯的多元化與綜合性，這顯然可以降低經濟風險發(fā)生的概率。隨著經濟的發(fā)展，越來越多的行業(yè)被納入經濟法的管理范疇，在經濟領域內，人們從事的各種經濟相關活動與行為，均需要受到經濟法的約束與管理。

當前，我們應該正確認識金融風險且重視其防范工作。根據既往的實踐經驗來看，金融風險具有突發(fā)性。比如，次貸危機的出現，使得以美國為代表的國家出現了金融危機，其發(fā)展速度非常之快，美國境內出現銀行倒閉潮，金融市場也比較混亂，掀起了金融風險的浪潮。綜合來說，造成金融風險的要素是多元化的，且一旦發(fā)生就會持續(xù)較長時間，不管是對國家還是對普通民眾，都會產生不利影響。如果金融風險持續(xù)累積，金融危機就會隨之出現，我們要做是在此過程中，采取多種方式及時高效地加以控制，做好金融風險防范化解工作。

經濟法在金融風險防范中的價值

效率價值。我國法學界在經過研究之后提出，經濟法在社會功能上比較突出，其與社會經濟之間存在密不可分的關系，因此，政府通過調控工具對市場引導的過程，應注重市場的效益價值，而經濟法保障了最大化的社會經濟利益。以經濟法在司法實踐中的落實為工具，確保金融市場的效益得以提升，促進行業(yè)市場的健康發(fā)展，給予中小規(guī)模企業(yè)足夠的發(fā)展空間，以此促進社會經濟平均水平的提升。發(fā)揮經濟法的效率價值，可以將金融活動按類型篩選，以此為基礎匹配項目，行業(yè)市場中的資源也能夠得到優(yōu)化配置和使用。故此，經濟法在實踐中的落實可以對金融風險起到一定的防范作用。

安全價值。金融風險防范工作應該始終作為經濟發(fā)展中的一項重點工作，如果無法采取行之有效的防范措施，或者在力度上有所欠缺，都有可能導致金融風險的出現，這不僅會影響金融市場，整個社會甚至都會受到其干擾。法律在社會發(fā)展中扮演著關鍵性角色，其可以確保社會的可持續(xù)健康發(fā)展，而要實現這一目標，必須發(fā)揮其安全價值。為保障金融風險的防范效果，應建立針對該行業(yè)的管理機制并有效落實。金融風險是多元化的，而經濟法在落實時并不死板，相反，其具有很強的靈活性，我們只需要在防范工具的選擇上更加注意即可。舉個例子，結合社會需求，可以通過加強基礎設施與建設配套設施的方式降低金融風險發(fā)生的可能性，在這種情況下推行經濟法，可以更好地發(fā)揮對金融風險的防范作用。

經濟法如何應用于金融風險防范

加大對金融市場的宏觀調控力度。根據既往的研究成果來看，之所以會發(fā)生全球性金融危機，主要是因為政府在自身職能的履行上沒有做到位，對金融市場的監(jiān)管力度不夠，市場始終沒能從政府那里獲得足夠的支持。金融市場的各個市場主體經營水平參差不齊，部分在行業(yè)內占據巨大份額的金融公司發(fā)生動蕩時甚至會引發(fā)整個市場的“地震”，這也反映出金融市場單憑行業(yè)市場的內部監(jiān)管是不行的，必須由政府部門引導并進行宏觀調控。所以說，在金融市場發(fā)展過程中，政府應該充分發(fā)揮監(jiān)管職能，結合實際情況選擇兼具科學性與合理性的方式展開調控工作，對銀行以外的金融機構應加大管控的力度。首先，政府應當依據經濟法的規(guī)定展開宏觀調控與監(jiān)督管理工作，從監(jiān)管模式入手來進行優(yōu)化與升級；其次，政府應全面掌握金融行業(yè)發(fā)展情況，對其發(fā)展進行引導，促進行業(yè)信息的公開化與透明化，使該行業(yè)的市場主體都能夠得到充分監(jiān)管，如此一來，就能夠實現金融風險的有效防范。

加大對金融市場的監(jiān)督管理力度。在金融市場發(fā)展過程中，行業(yè)市場內部的監(jiān)督與管理工作同樣重要，必須建設科學合理的內部管理制度。我國金融行業(yè)雖起步較晚，但前景向好，始終處于持續(xù)性上升狀態(tài)。但也正因為行業(yè)起步較晚，在市場內部并沒有建立起高效的監(jiān)管體系，尤其是與金融行業(yè)起步較早的西方國家相比，缺陷是比較明顯的，比如，金融企業(yè)在安全方面有較高的需求，而不管是金融市場行業(yè)內部還是各個金融企業(yè)內部，都無法全面滿足該需求。因此，政府在對金融市場進行宏觀調控的同時，還應幫助其在行業(yè)及企業(yè)內部制定監(jiān)管機制，引導企業(yè)自主完成監(jiān)管工作，確保金融企業(yè)能夠在法律范圍內合法合規(guī)地開展業(yè)務活動。需要注意的是，單靠金融企業(yè)的內部監(jiān)督是不行的，還應重視外部金融機構及政府相關部門，使其發(fā)揮監(jiān)督作用，為金融監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。即使發(fā)生問題，也能夠及時控制，避免產生過多損失。

利用法律手段，端正經濟價值觀。在經濟發(fā)展過程中，我們不能一味地追求發(fā)展速度，也要注重經濟安全態(tài)勢。我國金融行業(yè)正處于高速發(fā)展狀態(tài)，必須通過法律手段對該行業(yè)進行約束，端正經濟價值觀。從適用范圍上來講，經濟法可以管控金融市場中的各項活動與行為。金融企業(yè)要進入市場，本身就需要足夠的資本，如果能夠和諧穩(wěn)定地發(fā)展，對市場經濟也會起到助推作用，金融市場環(huán)境也會更加健康。不得不提的是，我國金融市場所承擔的風險較大，在遇到金融風險時，企業(yè)不能坐以待斃，應該利用法律手段解決，保障自身利益，這對整個行業(yè)的健康發(fā)展也有很大幫助。

金融市場的發(fā)展總是與風險因素相伴，如果無法建立完善的金融法律體系，那么金融風險防范工作的質量及效率都無法得到保障。為此，我們應該充分利用經濟法這一工具來對金融市場進行規(guī)范，要加大對金融市場的宏觀調控力度和監(jiān)督管理力度，利用法律手段，端正經濟價值觀，對金融行業(yè)的立法工作進行完善，加大經濟法與信息技術的結合力度，完善信息披露機制，如此才能保障金融市場穩(wěn)健運行。