商州區(qū)城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)

張孝存，高詩(shī)可，王藝

（商洛學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學(xué)院，陜西商洛 726000）

幸福指數(shù)是衡量人們對(duì)自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗(yàn)，即人們幸福感的評(píng)價(jià)或測(cè)量指數(shù)[1]。西方學(xué)者認(rèn)為幸福綜合指數(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、公共福祉和生存環(huán)境有著密切關(guān)系，也與人們的觀念有關(guān)[2-4]。隨著我國(guó)人民生活水平提高，諸多學(xué)者積極投身居民生活幸福評(píng)價(jià)的研究[5-9]。周四軍等利用經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)、環(huán)境等客觀指標(biāo)進(jìn)行研究[6]；莊連平從生存狀況、生活質(zhì)量、身心愉悅、人際關(guān)系以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度方面構(gòu)建幸福評(píng)價(jià)體系[7]；葛騰飛等從居民生活、公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和人居環(huán)境4大領(lǐng)域19個(gè)指標(biāo)對(duì)安徽省城市居民幸福感進(jìn)行評(píng)價(jià)[8]；陶濤等從經(jīng)濟(jì)、健康、文明和社會(huì)4大維度35個(gè)分指標(biāo)建立家庭幸福發(fā)展指數(shù)[9]；但幸福指數(shù)研究涉及縣區(qū)尺度的鮮見(jiàn)報(bào)道。近年來(lái)商洛市建設(shè)“幸福商洛”取得可喜的成績(jī)，但是與群眾的期望還有較大差距，因此，運(yùn)用單因素評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)商洛市商州區(qū)居民幸福指數(shù)進(jìn)行分析，提出提升研究區(qū)居民幸福感的合理性建議，以期為“幸福商洛”建設(shè)提供幫助。

1 研究區(qū)概況

商州區(qū)位于陜西省東南部秦嶺南坡的商洛市。屬于八山一水一分田的土石山區(qū)，平均海拔880 m；暖溫帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，年均氣溫12.8℃，年均降水量740 mm?？玳L(zhǎng)江和黃河兩大流域，為國(guó)家南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)68.2%，有“天然氧吧”之稱(chēng)。

全區(qū)涵蓋4個(gè)街道辦事處（城關(guān)、劉灣、大趙峪和陳塬），28個(gè)居民委員會(huì)，城鎮(zhèn)常住人口15.41萬(wàn)。主城區(qū)既是國(guó)家級(jí)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施區(qū)，又是省級(jí)商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的核心區(qū)。城市結(jié)構(gòu)可以歸納為兩城夾一山，北城區(qū)和南城區(qū)，中間為龜山，一條丹江景觀走廊，形成融山水為一體的生態(tài)城市。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年4月對(duì)商州區(qū)城鎮(zhèn)居民進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，以自愿原則隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回200份，有效問(wèn)卷196份，有效率為98%。

此次調(diào)查分區(qū)展開(kāi)，調(diào)查樣本點(diǎn)分別位于商州區(qū)城區(qū)各個(gè)廣場(chǎng)、公園、購(gòu)物中心、健身長(zhǎng)廊和社區(qū)等，各個(gè)樣本點(diǎn)調(diào)查對(duì)象所占比例基本一致，保證調(diào)查客觀性和代表性。有效問(wèn)卷被調(diào)查居民樣本構(gòu)成情況，見(jiàn)表1。

表1 被調(diào)查對(duì)象的基本情況

2.2 研究方法

根據(jù)對(duì)商州區(qū)城鎮(zhèn)居民生活情況調(diào)查并借鑒前人的研究方法[5-6,10-12]，確定居民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)等級(jí)與數(shù)量區(qū)間對(duì)應(yīng)關(guān)系（表2）。

表2 居民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)級(jí)別量化

將居民評(píng)價(jià)等級(jí)轉(zhuǎn)化為數(shù)量，采用同等權(quán)重。具體賦值：滿意賦值10分，一般賦值6分，不滿意賦值2分，使其能夠更加客觀地反映商州區(qū)真實(shí)情況。

按照加權(quán)平均的方法得出每個(gè)評(píng)價(jià)要素的滿意度分值，具體評(píng)價(jià)因子的滿意度（S）的計(jì)算公式為[11]：

其中，S是評(píng)價(jià)因子滿意度分值，N是有效問(wèn)卷數(shù)量，X1、X2、X3分別表示有效問(wèn)卷中選擇滿意、一般和不滿意選項(xiàng)的樣本數(shù)。

3 結(jié)果與分析

采用加權(quán)平均計(jì)算方法，從經(jīng)濟(jì)、健康、文明和社會(huì)四項(xiàng)指標(biāo)，10項(xiàng)評(píng)價(jià)因子進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，量化結(jié)果轉(zhuǎn)換為定性等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 商州區(qū)城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)滿意度評(píng)價(jià)

3.1 商州區(qū)城鎮(zhèn)居民幸福滿意度單因素評(píng)價(jià)

3.1.1 城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包含2個(gè)評(píng)價(jià)因子：收入和物價(jià)，在居民滿意度調(diào)查中分值均在6分以下，屬于一般水平。究其原因，良好的經(jīng)濟(jì)是提升居民幸福指數(shù)的基礎(chǔ)和重要來(lái)源之一；商州區(qū)經(jīng)濟(jì)水平總體比較落后，2016年全區(qū)生產(chǎn)總值為135億元，在全省27個(gè)市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)考核中排第23位，當(dāng)?shù)靥峁┙o居民的工作機(jī)會(huì)和崗位較少，居民收入水平較低，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為26 410元和8 450元，均低于全省平均水平（28 440元和9 396元）；而且隨著西商高速二線開(kāi)通和西武高鐵開(kāi)建，商州區(qū)與西安城際距離進(jìn)一步縮小，導(dǎo)致商州區(qū)物價(jià)水平也隨西安不斷上升。商州區(qū)與陜西省其它市區(qū)相比整體物價(jià)較高，居民收入不能較好滿足其生活所需，導(dǎo)致評(píng)價(jià)等級(jí)均為一般等次。

3.1.2 城鎮(zhèn)居民健康指標(biāo)分析

由表3可以看出，健康指標(biāo)的評(píng)價(jià)因子包括身體和心理。其中身體健康的滿意度為滿意等次，分值在10個(gè)評(píng)價(jià)因子中位于第三位。其原因是隨著居民生活水平的提高，更加關(guān)注自身的健康；其次，隨著商州區(qū)的發(fā)展，健身基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率提高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加完善。但是心理健康的滿意度等級(jí)為一般，分值為5.41分，排在第八位。其原因是居民生活、工作壓力比較大；其次，居民對(duì)心理健康的認(rèn)識(shí)和關(guān)注薄弱，當(dāng)居民在心理上出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)缺少對(duì)其的關(guān)注和治療，也缺少可以為其咨詢和疏導(dǎo)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員。

3.1.3 城鎮(zhèn)居民文明指標(biāo)分析

由表3可見(jiàn)，家庭狀況、人際關(guān)系分值分別為8.51，7.94分，分值最高，居民滿意程度均為滿意。其原因是商州區(qū)是一座“山城”，大城市不良的行為和思想對(duì)其影響較小；而且商州區(qū)民風(fēng)比較淳樸，居民家庭和睦，離婚率低，居民之間的利益沖突較少，所以家庭狀況和人際關(guān)系評(píng)價(jià)因子為滿意狀態(tài)。

3.1.4 城鎮(zhèn)居民社會(huì)指標(biāo)分析

商州區(qū)民風(fēng)淳樸，違法犯罪發(fā)生率低，社會(huì)治安狀況良好，因此，居民在社會(huì)治安評(píng)價(jià)因子上表現(xiàn)為滿意。在社會(huì)指標(biāo)中的社會(huì)公平評(píng)價(jià)因子評(píng)分最低，僅有5.14分，說(shuō)明居民對(duì)于社會(huì)公平的滿意度最低。原因在于：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人們公平觀念和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平的訴求日益強(qiáng)烈；其次，居民貧富差距有拉大趨勢(shì)，大部分居民的收入水平較低，生活水平提升較慢，而物價(jià)上漲尤其是房?jī)r(jià)上漲速度較快，更增加低收入居民的不公平感。

此外，在問(wèn)卷調(diào)查中關(guān)于“您認(rèn)為幸福來(lái)自于哪里？”的多項(xiàng)選擇結(jié)果表明，“較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”和“自我價(jià)值的體現(xiàn)”位于前列，分別占38.7%，31.6%。說(shuō)明對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，幸福感的滿足主要在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身人生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而在“您目前比較擔(dān)心的問(wèn)題？”的多項(xiàng)選擇結(jié)果中，“食品安全”和“社會(huì)公平”位居前列，各占35.7%，23.3%。說(shuō)明食品安全問(wèn)題和社會(huì)公平問(wèn)題受到居民的廣泛關(guān)注。

除經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和公平評(píng)價(jià)因子之外，居民的幸福感還來(lái)自于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)和食品安全。其原因是：自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是人生活的最高理想，每個(gè)人的自我價(jià)值并不完全相同，且居民都會(huì)有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的目標(biāo)，所以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值能夠增強(qiáng)居民幸福感。而食品安全問(wèn)題已經(jīng)是全國(guó)性比較突出的問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)問(wèn)題層出不窮，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力使部分生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失范。其次，部分政府管理部門(mén)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致食品安全監(jiān)管目標(biāo)有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)。最后，維權(quán)渠道不暢，消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，使得部分經(jīng)營(yíng)者存在僥幸心理。

3.2 商州區(qū)城鎮(zhèn)居民滿意度綜合評(píng)價(jià)

居民幸福指數(shù)是反映一定階段和時(shí)期內(nèi)居民的生活質(zhì)量和生活滿意度，是由多種因素影響和作用的，具有一定的復(fù)雜性[13-14]。商州區(qū)城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)總體滿意度為6.51分，達(dá)到滿意等次，說(shuō)明居民的幸福指數(shù)總體是比較滿意的。

從居民幸福指數(shù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)層面來(lái)看：4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)集中在滿意和一般，其中文明指標(biāo)得分最高，其次是健康指標(biāo)，二者均為滿意水平；社會(huì)指標(biāo)5.94分，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)5.61分，均為一般等級(jí)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中分值最低，說(shuō)明居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)要素的滿意度較低，表明居民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)間存在明顯差距。

商州區(qū)居民對(duì)于四大指標(biāo)中的10個(gè)評(píng)價(jià)因子的滿意度存在較大差異，最大分值差為3.37分。由表3可知，城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)各評(píng)價(jià)因子分值高低表現(xiàn)為家庭狀況﹥?nèi)穗H關(guān)系﹥身體狀況﹥社會(huì)治安﹥養(yǎng)老保障﹥住房條件﹥收入﹥心理狀況﹥物價(jià)﹥城鎮(zhèn)公平。其中家庭狀況滿意度高達(dá)8.51分，而城鎮(zhèn)公平滿意度僅有5.14分。收入、心理狀況、物價(jià)和城鎮(zhèn)公平得分均在6分以下，滿意度表現(xiàn)為一般狀態(tài)；其中僅經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)中就包含了2個(gè)低于6分的評(píng)價(jià)因子。

4 結(jié)論與策略

4.1 結(jié)論

運(yùn)用單因素評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)商州區(qū)城鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)商州區(qū)居民幸福指數(shù)總體滿意度處于滿意等次；4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，文明指標(biāo)和健康指標(biāo)達(dá)到滿意水平，其余滿意度一般，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分值最低，說(shuō)明居民對(duì)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)因子的滿意度較低。

研究結(jié)果顯示：10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中：家庭狀況、人際關(guān)系、身體狀況、社會(huì)治安、養(yǎng)老保障、住房條件均處于滿意水平，收入、心理狀況、物價(jià)和城鎮(zhèn)公平滿意度為一般等次。1）商州區(qū)居民對(duì)于物價(jià)的滿意度較低，處于倒數(shù)第二位。商州區(qū)整體物價(jià)水平較高，居民收入滿意度也較低，導(dǎo)致居民物價(jià)滿意度水平較低。2）隨著社會(huì)壓力的增大，心理健康問(wèn)題層出不窮，商州區(qū)居民心理健康評(píng)價(jià)因子在10個(gè)因子中排名較低，說(shuō)明居民對(duì)于心理健康的滿意度也較低。3）相對(duì)于其它評(píng)價(jià)因子，商州區(qū)居民對(duì)城鎮(zhèn)公平滿意度最低。盡管?chē)?guó)家對(duì)于百姓的社會(huì)保障和福利日益增加，但由于商洛經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，地方經(jīng)費(fèi)配套不易及時(shí)到位；加之部分醫(yī)療單位存在過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題，影響居民的基本養(yǎng)老和醫(yī)療等社會(huì)保障有效落實(shí)，社會(huì)保障問(wèn)題成為居民擔(dān)心的問(wèn)題。

居民最擔(dān)心的是食品安全。近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻頻發(fā)生，已經(jīng)上升為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。在“居民擔(dān)心的問(wèn)題”中，食品安全處于第一位，說(shuō)明居民對(duì)于食品安全問(wèn)題比較關(guān)心。

綜上所述，影響商州區(qū)居民幸福指數(shù)的主要因素是物價(jià)、收入、社會(huì)公平及食品安全。

4.2 幸福指數(shù)提升策略

幸福城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是提升人們的幸福感，讓人們的生活更加幸福。針對(duì)評(píng)價(jià)中商州區(qū)存在的問(wèn)題，提出以下提升策略。

4.2.1 提高居民收入，提升社會(huì)公平

只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)并保持其持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，才能提高居民的收入，改善居民的生活條件。首先，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，依靠生態(tài)旅游和綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，多渠道為居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，促進(jìn)居民致富；其次，全面落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼制度，提高最低工資保障金額，確保居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；最后，政府應(yīng)完善落實(shí)社會(huì)保障體系，加強(qiáng)識(shí)別監(jiān)管，保障失業(yè)、下崗人員的基本生活，建立健全基本養(yǎng)老機(jī)制。

4.2.2 控制物價(jià)，保障居民生產(chǎn)生活

政府必須履行市場(chǎng)管理者的角色，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，建立合理規(guī)范的市場(chǎng)價(jià)格秩序，督促和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者遵守相關(guān)的價(jià)格政策法規(guī)，要求做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)于違反政策和法規(guī)的：亂漲價(jià)、亂收費(fèi)及哄抬價(jià)格的行為，依規(guī)依法及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)物價(jià)的基本穩(wěn)定，保障居民生產(chǎn)生活。

4.2.3 關(guān)注心理問(wèn)題，促使居民身心健康

逐步完善和提高醫(yī)療水平，進(jìn)一步引導(dǎo)和加強(qiáng)從事心理咨詢的專(zhuān)門(mén)人員對(duì)居民心理的疏導(dǎo)和幫助，拓寬居民傾訴渠道；其次應(yīng)增加公共場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供良好的生活環(huán)境和休憩、鍛煉場(chǎng)所；最后政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于心理健康相關(guān)問(wèn)題的宣傳，引導(dǎo)居民樂(lè)觀積極，并自主疏導(dǎo)心理健康問(wèn)題。

4.2.4 提高食品安全的監(jiān)管力度

首先，應(yīng)開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決突出問(wèn)題。優(yōu)先解決學(xué)校和居民小區(qū)周邊飲食衛(wèi)生和安全問(wèn)題，對(duì)此就應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。其次，應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，著力排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；同時(shí)教育和支持消費(fèi)者積極維權(quán)。