結合農(nóng)情抓好云南“三農(nóng)”工作

文 孫 波 云南林業(yè)職業(yè)技術學院講師

李永松 云南省人民政府研究室農(nóng)村處處長

在2022 年12 月23 日至24 日舉行的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的全局大局，系統(tǒng)闡釋了建設農(nóng)業(yè)強國、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標任務、戰(zhàn)略重點和主攻方向，為抓好云南“三農(nóng)”工作提供了科學指南和行動綱領。我們要結合農(nóng)情實際，突出中央農(nóng)村工作會議學習貫徹重點，堅決把黨中央決策部署落到實處，奮力開創(chuàng)加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興新局面。

深入學習貫徹關于建設農(nóng)業(yè)強國的重要要求，加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省。習近平總書記強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現(xiàn)高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。云南省要立足農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率偏低的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設滯后實際，著力體現(xiàn)云南特色，加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省，努力補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊社會主義現(xiàn)代化建設的突出短板。立足得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源稟賦和良好發(fā)展基礎，強化頂層設計，堅持因地制宜、注重實效、科學謀劃原則，制定實施加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃。既要著眼當前，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強烈的實際問題，聚焦實現(xiàn)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強，深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設行動，堅持農(nóng)民主體地位、綠色發(fā)展導向、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、園區(qū)示范引領，大力建設云南農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；又要著眼長遠，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，依托以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實推進共同富裕。

深入學習貫徹關于保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的重要要求，努力做強高原糧倉。習近平總書記強調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。民以食為天，食以安為先。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，積極主動把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)這個擔子自覺挑起來，提高口糧生產(chǎn)和保障能力，增強云南作為糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)的自我平衡能力。全面完成中央實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動涉及云南任務。抓住耕地和種子兩個要害，像保護大熊貓一樣保護耕地，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)增不降，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田；深入推進種業(yè)振興行動，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，高水平建設生物種業(yè)云南實驗室，加快實施生物種業(yè)研發(fā)重大科技專項，加快國家區(qū)域良種繁育基地、區(qū)域性畜禽基因庫等重點項目建設。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。深入踐行大食物觀，多途徑開發(fā)食物來源，實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，構建多元化食物供給體系，為國家糧食安全貢獻云南力量。壓實糧食生產(chǎn)目標責任，全面貫徹落實糧食安全行政首長責任制，嚴格檢查考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。

深入學習貫徹關于全面推進鄉(xiāng)村振興的重要要求，大力推動鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農(nóng)業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。抓住中央以“三個轉移”支持“五個振興”的重大機遇，以鄉(xiāng)村振興為重心抓好“三農(nóng)”各項工作，著力抓住重點、補齊短板，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。特別要抓住產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，加大農(nóng)業(yè)市場主體引培力度，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一縣一業(yè)”、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，在促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中增效益。強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。加強防止返貧監(jiān)測預警，落實“一戶一策”精準幫扶舉措，千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收行動，千方百計增加農(nóng)民特別是脫貧人口收入，大力鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。

深入學習貫徹關于科技和改革雙輪驅動的重要要求，加快推進科技興農(nóng)、改革興農(nóng)。習近平總書記強調(diào)，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農(nóng)業(yè)強國。沿著習近平總書記指引的方向，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展高品質、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質和競爭力。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)突破瓶頸，整合各級各類優(yōu)勢科研資源，加強產(chǎn)學研緊密銜接，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。緊盯農(nóng)業(yè)科技前沿，以種源、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和高效設施農(nóng)業(yè)，建設林下經(jīng)濟示范基地，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化示范應用，提升農(nóng)業(yè)科技水平。深化農(nóng)村改革，把住處理好農(nóng)民和土地關系這條主線，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。扎實做好承包期再延長30 年的各項工作，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制，讓農(nóng)民在改革中分享更多成果。逐步破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進更多發(fā)展要素、各類服務下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結構。

深入學習貫徹關于農(nóng)村現(xiàn)代化的重要要求，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。習近平總書記強調(diào)，農(nóng)村現(xiàn)代化是建設農(nóng)業(yè)強國的內(nèi)在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。著眼云南正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展階段的農(nóng)情實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。用現(xiàn)代技術手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設施農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)良種化、設施化、信息化、標準化水平。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，扎實推進鄉(xiāng)村建設行動，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以縣域為單元統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，全面實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，著力提高農(nóng)村公共服務的可及性、便利性。持續(xù)提升水、電、路、物流等基礎設施水平，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，積極探索農(nóng)村精神文明建設的有效平臺載體，加強農(nóng)村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設不斷取得新進展，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

深入學習貫徹關于堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖的重要要求，為加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省提供堅強保證。習近平總書記指出，要堅持黨領導“三農(nóng)”工作原則不動搖，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。我們要加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，健全領導體制和工作機制，為加快建設綠色農(nóng)業(yè)強省提供堅強保證。加大對涉農(nóng)干部的培訓力度，提高“三農(nóng)”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導綠色農(nóng)業(yè)強省建設能力的“三農(nóng)”干部隊伍。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓，全面提升農(nóng)民素質素養(yǎng)，育好用好鄉(xiāng)土人才。引進一批人才，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè)。健全村黨組織領導的村級組織體系，把農(nóng)村基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。