高校附屬醫(yī)院教師黨支部組織力提升的探索

李晶 沙卓娃 馬強(qiáng) 徐麗娟 何冰男

高校附屬醫(yī)院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)療衛(wèi)生單位[1]，是公立醫(yī)院的重要組成部分，也是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口[2]。教師黨支部是高校附屬醫(yī)院基層黨組織的主體，發(fā)揮著團(tuán)結(jié)和凝聚廣大醫(yī)護(hù)人員、廣大師生的重要作用。近年來(lái)，《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的發(fā)布，對(duì)于高校附屬醫(yī)院黨建工作提出了新的要求[3-4]。但高校附屬醫(yī)院教師黨支部面臨醫(yī)務(wù)人員醫(yī)、教、研任務(wù)繁重、人員難以集中等與工作屬性相關(guān)的問(wèn)題，也存在支部黨建活動(dòng)形式、議事決策機(jī)制不能適應(yīng)發(fā)展要求等新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，導(dǎo)致組織力弱化的問(wèn)題仍然存在。研究研究旨在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，了解高校附屬醫(yī)院教師黨支部組織力現(xiàn)狀及弱化原因，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，為提升高校附屬醫(yī)院教師黨支部組織力提供對(duì)策建議，對(duì)于發(fā)揮醫(yī)院公益性，推動(dòng)科室建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、醫(yī)療水平、服務(wù)能力等事業(yè)發(fā)展具有十分積極的推動(dòng)作用，對(duì)于加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度具有十分重要的意義[5-6]。

1 資料與方法

1.1 一般材料

本研究于2019 年 9—10 月對(duì)高校附屬醫(yī)院教師黨支部的組織力現(xiàn)狀及弱化原因進(jìn)行了調(diào)研，以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院1 085名在崗教師黨員為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)篩選及校驗(yàn)，共收回有效問(wèn)卷938份，回收率為86.45%，問(wèn)卷合格率為100%。

1.2 方法

主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查的形式展開(kāi)，在前期調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)中充分查閱相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際來(lái)篩選相關(guān)問(wèn)題。調(diào)查組織力現(xiàn)狀采用單選題或者多選題進(jìn)行，調(diào)查影響因素采用排序題的方式進(jìn)行。

1.3 觀察指標(biāo)

調(diào)查對(duì)象的黨齡、職稱、黨內(nèi)職務(wù)、工作崗位等一般情況；查閱文獻(xiàn)，共有9個(gè)組織力弱化的相關(guān)因素納入調(diào)查問(wèn)卷：醫(yī)生護(hù)士黨員的時(shí)間難于集中、黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、支部班子配備力量不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、科室黨政不夠和諧一致、支部設(shè)置不夠合理、支部書記黨務(wù)能力和思政素質(zhì)不強(qiáng)、黨支部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、其他等。調(diào)查對(duì)象可選擇其認(rèn)為所在黨支部組織力弱化的主要影響因素，并從主要到次要對(duì)選中因素進(jìn)行排序。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

在數(shù)據(jù)的處理上，使用SAS 9.4統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。在對(duì)調(diào)查對(duì)象一般情況的描述性中，計(jì)數(shù)資料用頻數(shù)和（%）進(jìn)行描述，計(jì)量資料結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)換為計(jì)數(shù)資料，也用頻數(shù)和（%）進(jìn)行描述。對(duì)于影響因素的分析，采用排序題的方式進(jìn)行調(diào)查，并計(jì)算每個(gè)因素的平均綜合得分進(jìn)行重要性排名。平均綜合得分的計(jì)算方法為：平均綜合得分=（Σ 頻數(shù)×權(quán)值）/本題填寫人次。其中，頻數(shù)為某因素在特定排序位置時(shí)的數(shù)量，權(quán)值由該因素的排序決定（排序第1~9的選項(xiàng)權(quán)值為1~9分，反向計(jì)分）。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象一般情況

938名調(diào)查對(duì)象的黨齡、職稱、黨內(nèi)職務(wù)、工作崗位等一般情況見(jiàn)表1。由表1可見(jiàn)，黨齡10年以上的職工占比最大，共482名（占51.39%）；從職稱看，中級(jí)及以下的職工占比較大，為618名（占65.89%）；從黨內(nèi)職務(wù)看，擔(dān)任支部委員的有131名（占14.00%），不擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的有807名（占86.00%）；從工作崗位上看，大部分職工擔(dān)任的是醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理崗位，分別占比為41.69%、12.15%和32.49%。

表1 調(diào)查對(duì)象的一般特征情況

2.2 組織力弱化的影響因素

組織力弱化的影響因素按照重要性排名，前三位依次為醫(yī)生護(hù)士黨員的時(shí)間難于集中、黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)、支部班子配備力量不強(qiáng)，其他6個(gè)因素分別為黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠、科室黨政不夠和諧一致、支部設(shè)置不夠合理、支部書記黨務(wù)能力和思政素質(zhì)不強(qiáng)、黨支部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)和其他，見(jiàn)表2。

表2 高校附屬醫(yī)院教師黨支部組織力弱化的相關(guān)因素得分情況

3 討論

3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨支部議事決策機(jī)制

隨著醫(yī)療制度改革的不斷深化，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，是經(jīng)過(guò)多方面驗(yàn)證后必須全面推進(jìn)落實(shí)的問(wèn)題。目前，高校附屬醫(yī)院教師黨支部仍然很大程度存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象[7], 在傳達(dá)落實(shí)中央及上級(jí)黨組織政策方針、落實(shí)上級(jí)黨委工作安排時(shí)存在不及時(shí)傳達(dá)，或者小范圍傳達(dá)、敷衍了事等情況。必須充分重視到黨建工作對(duì)確保公立醫(yī)院公益性發(fā)揮所具有的重要意義，從管理層面必須要做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核。除了醫(yī)院黨委對(duì)全院的指導(dǎo)管理，還要充分調(diào)動(dòng)一線科室，尤其是業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人對(duì)黨建工作的重視，從“雙帶頭人”的角度，將黨建負(fù)責(zé)人與學(xué)科帶頭人的身份相融合，在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要從支部角度、從思想認(rèn)識(shí)上調(diào)動(dòng)職工參與學(xué)科建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，抓業(yè)務(wù)必須抓黨建、講工作必須講黨建。在黨建和業(yè)務(wù)工作中努力達(dá)到“兩手抓、兩手都要硬”的效果。針對(duì)不同層面問(wèn)題的決策，各級(jí)黨組織作為一層級(jí)的負(fù)責(zé)人都要參與到調(diào)研和研究之中，充分發(fā)表意見(jiàn)建議，在作出決策后的工作推進(jìn)過(guò)程中，各級(jí)黨組織也要提供多方面的思想政治保障，協(xié)調(diào)各方面力量保證決策落實(shí)落地，取得實(shí)效[7]。在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨組織在科室建設(shè)、科室人員管理、學(xué)科發(fā)展等方面充分發(fā)揮推動(dòng)力作用。

3.2 優(yōu)化組織設(shè)置，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

在組織覆蓋力方面，由于臨床醫(yī)療醫(yī)技科室劃分較細(xì)，有時(shí)黨支部存在覆蓋科室或病房數(shù)多，黨員工作地點(diǎn)、時(shí)間較為分散的情況，影響支部作用發(fā)揮。因此，黨支部的設(shè)置必須科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)配，結(jié)合工作實(shí)際，從學(xué)科配合、位置相近、規(guī)模合理、歷史淵源等多角度綜合考核，及時(shí)調(diào)整基層黨支部的設(shè)置[8]，確保黨的各項(xiàng)工作在一個(gè)團(tuán)結(jié)高效的組織中推進(jìn)運(yùn)行[9]。黨員數(shù)過(guò)多的黨支部必須合理劃分黨小組，確保支部充分發(fā)揮作用。同時(shí)，合理的支部設(shè)置也有助于團(tuán)結(jié)、服務(wù)廣大黨員群眾，為醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展凝聚奮進(jìn)力量。

3.3 創(chuàng)新活動(dòng)形式，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合

黨建工作應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，與業(yè)務(wù)工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循[8，10]。目前，大部分黨支部參與科室重大問(wèn)題決策的話語(yǔ)權(quán)較小，黨建工作與中心業(yè)務(wù)結(jié)合較少，推動(dòng)科室及醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的能力有限[11]。要從管理層面，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的重視，針對(duì)不同時(shí)間的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行的實(shí)際情況，努力將黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，通過(guò)黨建工作的開(kāi)展從思想認(rèn)識(shí)層面助力業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。在日常工作中要注重總結(jié)和推廣黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的有效方法，突出示范引領(lǐng)和典型帶動(dòng)，形成一批可復(fù)制、可參考的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。目前我院有支部切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨支部，在黨支部的工作中注重對(duì)人才的引領(lǐng)，激發(fā)黨員先鋒模范作用，釋放人才創(chuàng)造活力，大力發(fā)展高新技術(shù)，立足本職工作任務(wù)，在科室的醫(yī)教研等業(yè)務(wù)工作中勇攀高峰，服務(wù)廣大患者生命健康安全。

3.4 加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)黨建主體責(zé)任

加強(qiáng)基層黨支部班子建設(shè)是保障組織力充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)，明確責(zé)任清單，細(xì)化崗位職責(zé)，建立科學(xué)有效的考核測(cè)評(píng)機(jī)制[2]，尤其是對(duì)黨支部書記的考評(píng)體系，通過(guò)專項(xiàng)考核、定期考核、年度考核等形式綜合評(píng)價(jià)黨支部作用的發(fā)揮，做到有的放矢，科學(xué)規(guī)范管理[12]，增強(qiáng)支部委員履職盡責(zé)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。除了黨支部書記外，作為支部各項(xiàng)工作推進(jìn)落實(shí)的具體負(fù)責(zé)人，還要注重對(duì)黨支部委員的選拔和培養(yǎng)，要努力從業(yè)務(wù)精、黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的黨員中選拔支部委員[13]。通過(guò)黨支部的工作，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，把履職盡責(zé)與制度落實(shí)相結(jié)合，把作風(fēng)建設(shè)與素質(zhì)能力建設(shè)相結(jié)合[12]，切實(shí)增強(qiáng)支部委員履職盡責(zé)的主動(dòng)性，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，豐富基層黨建工作載體，探索黨建工作與科室業(yè)務(wù)工作相融合的具體方法，更好地教育管理黨員、凝聚服務(wù)群眾。

3.5 強(qiáng)化服務(wù)功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

作為高校附屬醫(yī)院、公立醫(yī)院，承擔(dān)著黨和政府為人民提供基本醫(yī)療服務(wù)，保障公平享有、維護(hù)健康的重要責(zé)任，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體實(shí)踐[14]。尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，公立醫(yī)院黨組織帶領(lǐng)廣大黨員展現(xiàn)出的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用是無(wú)可比擬的。目前，大部分黨支部牽頭舉辦的下基層義診、科普宣教、對(duì)點(diǎn)幫扶等活動(dòng)較少，或活動(dòng)缺乏延續(xù)性，在社會(huì)上的影響力和號(hào)召力仍然存在不足。從基層的角度，要注重對(duì)黨支部的日常管理，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織服務(wù)功能，鼓勵(lì)黨支部牽頭，持續(xù)開(kāi)展院內(nèi)和和院外義診、三下鄉(xiāng)、社區(qū)科普宣教、基層幫扶等面向社會(huì)的公益活動(dòng)，或者由黨支部主導(dǎo)，幫助門診、住院患者解決實(shí)際困難等，讓黨組織的各項(xiàng)工作深入人心，潛移默化的堅(jiān)定黨員群眾對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、行動(dòng)力的認(rèn)可度。只有如此，才能保證在黨和人民需要的時(shí)候，共產(chǎn)黨員能夠挺身而出奔赴一線，始終保持沖鋒在前的主動(dòng)性、自覺(jué)性，才能保證在殘酷的環(huán)境和危險(xiǎn)困難中堅(jiān)守信念、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)和踐行醫(yī)務(wù)工作者敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神。

綜上所述，針對(duì)高校附屬醫(yī)院教師黨支部組織力弱化的問(wèn)題，結(jié)合我院黨建工作實(shí)際，建議通過(guò)以上五個(gè)方面全方位提升黨支部的組織力，堅(jiān)決加固基層堡壘，提升黨建質(zhì)量，以高水平的黨建工作推動(dòng)和促進(jìn)新時(shí)代公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)維護(hù)人民健康和生命安全具有重要意義。