基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的河北省金灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃研究

李承融 河北工程大學(xué)

現(xiàn)基于河北省邯鄲市的發(fā)展需求，以邯鄲市大名縣金灘鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)為調(diào)查樣本進(jìn)行深入調(diào)研，通過落實(shí)田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村手工業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度系統(tǒng)梳理了金灘鎮(zhèn)的優(yōu)勢和劣勢，分析金灘鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢、存在的問題和問題的本質(zhì)。針對(duì)規(guī)劃中存在的定位不準(zhǔn)確、旅游產(chǎn)品無亮點(diǎn)特色、現(xiàn)有資源未被充分挖掘等問題，提出了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化、精準(zhǔn)定位旅游規(guī)劃、加強(qiáng)管理機(jī)制的建立和注重人才培養(yǎng)等建議。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，開始追求更高層次的精神享受。很多家庭增進(jìn)感情、交流情感的方式也變得豐富起來，休閑旅游開始走進(jìn)人們的生活，距離城市較近的特色鄉(xiāng)村成為人們旅游的首選地。但是面對(duì)市場需求的個(gè)性化、多樣化，鄉(xiāng)村旅游市場的競爭日益激烈。金灘鎮(zhèn)作為河北省重點(diǎn)古村落，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前存在的問題，作出創(chuàng)新與改變，對(duì)原有優(yōu)勢進(jìn)行傳承與利用。這樣不僅可以更好地滿足市場需求和游客期望，還可以延長當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的生命周期，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)背景分析

金灘鎮(zhèn)位于河北省邯鄲市大名縣，轄區(qū)面積60.65平方千米，截至2018年末，擁有戶籍人口57866人，生態(tài)環(huán)境良好。金灘鎮(zhèn)是典型的遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有少量集體產(chǎn)業(yè)（面粉、速凍食品等農(nóng)業(yè)附產(chǎn)品線），產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且面臨產(chǎn)能有限、人員外流、土地閑置等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)依托傳統(tǒng)自然資源和地域文化進(jìn)行了旅游規(guī)劃，在特色旅游方面獲得了較大的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興背景下文化旅游經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)位于中國古代南北交通大動(dòng)脈——隋唐大運(yùn)河永濟(jì)渠段東岸，距離古城大名府只有十幾公里。明清時(shí)期以“以漕糧兌運(yùn)，商賈云集”聞名，是久具盛名的漕運(yùn)碼頭和商品集散地，形成了以“南文北商中衙署，運(yùn)岸通明不夜城”為格局的著名歷史文化名街——青龍街。革命先烈郭隆真就出生于金灘鎮(zhèn)。青龍古街原為古黃河大堤，后黃河改道，古街則發(fā)展為金灘鎮(zhèn)主街道。青龍古街呈南至東北走向，村民也稱其為五里長街。古街形態(tài)與現(xiàn)代街道完全不同，地勢變化高低起伏、蜿蜒向前，保留了明清時(shí)代風(fēng)情風(fēng)貌，各式傳統(tǒng)建筑星羅棋布，歷史遺存十分豐富。青龍古街中還存有各個(gè)時(shí)期的衙署遺址、臨街店鋪，各個(gè)歷史時(shí)期的建筑群特色鮮明，充分體現(xiàn)了金灘鎮(zhèn)作為漕運(yùn)重地的商埠文化和伊斯蘭教歷史文化特色。街區(qū)內(nèi)的古跡眾多、燕趙文化風(fēng)味濃厚、民間手工技藝頗具地域特色，具有觀覽性、欣賞性、品味性，吸引眾多游客到此游覽觀光、品鑒體會(huì)。鄉(xiāng)村旅游傳承與創(chuàng)新的本質(zhì)是對(duì)旅游地文化的深度挖掘，而金灘鎮(zhèn)作為河北省著名古村落之一，擁有豐富的旅游文化資源，觀光游覽型鄉(xiāng)村旅游是金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村振興的背景及意義

我國傳統(tǒng)古村落具有獨(dú)特的社會(huì)形態(tài)及社會(huì)秩序。但在生產(chǎn)生活方面，村民還面臨著許多限制和危機(jī)，這些危機(jī)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，隨著社會(huì)進(jìn)步及城市化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村土地和勞動(dòng)力變得更加廉價(jià)，受工業(yè)化進(jìn)程的影響，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式逐漸被人們拋棄。其次，隨著時(shí)代發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)的普及，一些西方的價(jià)值觀、文化理念逐步進(jìn)入鄉(xiāng)村，侵蝕著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。因此，復(fù)興古村落旅游業(yè)刻不容緩，保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，是有效保持中國傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的最后防線。

鄉(xiāng)村振興是全面深化改革的總部署，是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面建成小康社會(huì)的總抓手[1]。金灘鎮(zhèn)政府牢牢把握鄉(xiāng)村振興的政策機(jī)遇，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的地域特色，將金灘鎮(zhèn)的自然資源和歷史遺跡融合起來，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)古村落文化旅游業(yè)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。通過維護(hù)、整治、改善街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，使街區(qū)的歷史風(fēng)貌更加統(tǒng)一完整，使古老的街區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要綜合考慮地域文化與自然環(huán)境的融合方式，提高古村落自然景觀的綜合價(jià)值，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的主要問題

定位不準(zhǔn)確

面對(duì)當(dāng)前快節(jié)奏的生活，大多數(shù)人都渴望寄情山水，陶醉在“悠然見南山”的閑適之中。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目無法滿足人們的需求，同時(shí)具有地域文化特色的中國傳統(tǒng)文化正在慢慢走向衰落，甚至面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)，讓人們的“鄉(xiāng)愁”無處寄托。目前，金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)多浮于表面，無法打動(dòng)游客內(nèi)心，旅游產(chǎn)品的地域特色不夠濃厚，無法充分消解人們的“鄉(xiāng)愁”。金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的“故事性”不強(qiáng)，難以吸引游客的眼球，無法滿足游客的需求，不能喚起游客廣泛的認(rèn)同感和歸屬感。

目前，金灘鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的問題是缺乏精準(zhǔn)定位及完善的總體規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與實(shí)施主要涉及三個(gè)主體——規(guī)劃者、執(zhí)行者、經(jīng)營者，三個(gè)主體的作用各不相同，相互制約，相互促進(jìn)，從而形成完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展局面。規(guī)劃者是鄉(xiāng)村旅游的基石和指揮棒。規(guī)劃者應(yīng)抓住當(dāng)?shù)刂饕臍v史文化特色，準(zhǔn)確定位旅游產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展目標(biāo)、制定清晰的發(fā)展思路。金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)目前的問題是其鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏特色的人文風(fēng)貌。此外，金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的開發(fā)多浮于形式，旅游產(chǎn)品與游客的黏性不足、地域特色不夠濃厚，人們的“鄉(xiāng)愁”無處消解，最終造成金灘鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品“故事性”不強(qiáng)，黏性不足，無法滿足游客的需求。

鄉(xiāng)村旅游無亮點(diǎn)

金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游缺少特色，這意味著缺乏鮮明的記憶點(diǎn)、游客重游率低。金灘鎮(zhèn)將古村落文化旅游項(xiàng)目置于觀光旅游活動(dòng)中，以購買古村落的衍生產(chǎn)品為主，雖然旅游項(xiàng)目質(zhì)量較高，但形式過于單一，致使游客的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)枯燥，嚴(yán)重影響了游客游玩的敬畏感、厚重感、文化感、參與感和新奇感，難以增加更多的旅游附加值。

資源發(fā)掘不充分

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村旅游是在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，因此應(yīng)充分考慮其人文性、功能性、經(jīng)濟(jì)性和可行性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。金灘鎮(zhèn)的旅游以游覽觀光和購買古村落衍生產(chǎn)品為主，業(yè)態(tài)以農(nóng)家樂、民宿等為主，游客的選擇空間小、旅游項(xiàng)目單一、參與性不強(qiáng)，這種發(fā)展方式極易被后來者復(fù)制、超越或代替。大運(yùn)河河水清澈，兩岸犬牙交錯(cuò)，河道經(jīng)過修繕后自然環(huán)境極佳。但是僅靠這種簡單的觀光游覽方式，游客很容易陷入審美疲勞，影響游客的重游率和對(duì)金灘鎮(zhèn)旅游品質(zhì)的評(píng)價(jià)。此外，游覽活動(dòng)大多在白天，游客的夜間休閑時(shí)間未能得到有效利用，未能有效延長游客的游覽時(shí)間。

服務(wù)人員學(xué)歷較低

保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展措施得以落實(shí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在“人”。金灘鎮(zhèn)應(yīng)重視對(duì)旅游業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)游客信息的保護(hù)。根據(jù)游客的反饋信息，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，從而獲得更多游客的認(rèn)可。

金灘鎮(zhèn)的問題本質(zhì)

缺乏因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)和扶持

金灘鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃級(jí)別過低，流于形式，缺乏因地制宜的規(guī)劃設(shè)計(jì)。地方上缺少專業(yè)管理，沒有具體的實(shí)施方案，造景及修繕資金不足。村民為增加收益紛紛加入經(jīng)營民宿的隊(duì)伍，這種竭澤而漁的發(fā)展方式導(dǎo)致旅游生態(tài)品質(zhì)下滑，鄉(xiāng)村休閑氛圍遭到嚴(yán)重破壞。長此以往，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游價(jià)值將大打折扣，無法樹立良好的旅游地形象，難以實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，金灘鎮(zhèn)的吸引力和輻射范圍將更加有限?？偟膩碚f，金灘鎮(zhèn)并沒有制定出符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，未能通過優(yōu)化功能布局構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游風(fēng)貌，整個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)順序混亂，古村落的土地利用模式也相對(duì)粗放。

建設(shè)資金不到位

造成資源發(fā)掘不到位的很大一部分原因是鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足。旅游產(chǎn)業(yè)資金來源一般為政府財(cái)政配套資金、自籌資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)收入等。金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的原因有很多。首先，鎮(zhèn)政府財(cái)政投入有限，遠(yuǎn)不能滿足金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的需要。其次，自籌資金困難重重，一方面金灘鎮(zhèn)目前的發(fā)展態(tài)勢未能有效吸引社會(huì)資本參與，另一方面旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者各行其是，大多自主發(fā)展、自負(fù)盈虧，未能深度參與到鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)中，使金灘鎮(zhèn)的旅游發(fā)展缺乏原動(dòng)力。最后，金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀暫無余力回哺當(dāng)?shù)卮迕?，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村民需求之間沒有形成良性循環(huán)。

高學(xué)歷人才流失

金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展暫未形成規(guī)模，對(duì)高學(xué)歷人才缺乏吸引力，導(dǎo)致從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高。即使引進(jìn)人才也會(huì)因缺乏合理的薪酬結(jié)構(gòu)和缺乏針對(duì)員工的長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃而導(dǎo)致人才流失。人才問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題處于惡性循環(huán)、相互制約的局面，最終導(dǎo)致核心員工尤其是高管人員頻頻跳槽。

意見和建議

推進(jìn)金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域化

推動(dòng)以古村落旅游區(qū)為核心的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化古村落旅游區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，與周邊景點(diǎn)的旅游資源形成點(diǎn)面結(jié)合、相互融合的發(fā)展格局[2]。積極處理好鄉(xiāng)村、旅游景區(qū)和城市之間的關(guān)系。景點(diǎn)之間相互滲透，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展，打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。金灘鎮(zhèn)整體交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，古村落和文化基礎(chǔ)較好，具有形成上檔次、高水平、有特色、有亮點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先，要拓展鄉(xiāng)村旅游的項(xiàng)目方向。金灘鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合千年邯鄲的漕運(yùn)文化、風(fēng)土人情、民俗等特色資源，突出與眾不同的金灘鎮(zhèn)特色，提高金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的吸引力，塑造金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的品牌形象。其次，建立金灘鎮(zhèn)休閑度假、鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)和漕運(yùn)文化研學(xué)的旅游綜合體，以金灘鎮(zhèn)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為特色吸引游客前來消費(fèi)，以鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游為亮點(diǎn)吸引游客，實(shí)現(xiàn)金灘鎮(zhèn)全景引客和全業(yè)留客[3]。

鄉(xiāng)村旅游定位應(yīng)精準(zhǔn)

依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和河北省整體旅游業(yè)規(guī)劃，金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游定位應(yīng)為以文物古跡、建筑、人居環(huán)境、自然景觀、古村鎮(zhèn)人文活動(dòng)與民俗活動(dòng)的項(xiàng)目為主。將金灘鎮(zhèn)旅游的目標(biāo)人群定位于周邊縣鎮(zhèn)居民，力爭輻射包括邯鄲、聊城和濮陽在內(nèi)的中大型城市。金灘鎮(zhèn)可接待團(tuán)體旅游、家庭自駕游和個(gè)人自由行等多種旅行類型的游客。利用自身自然資源、漕運(yùn)文化和燕趙文化優(yōu)勢，加快鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型，形成金灘鎮(zhèn)特色文化品牌，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，打造金灘鎮(zhèn)獨(dú)有的特色文化產(chǎn)品。

加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)

建立金灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展的管理機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)金灘鎮(zhèn)旅游管理體系的完善，實(shí)現(xiàn)金灘鎮(zhèn)旅游發(fā)展的有序推進(jìn)。只有建立在秩序上的發(fā)展才能帶來正向推動(dòng)力。全局謀劃建立金灘鎮(zhèn)的旅游發(fā)展機(jī)制和管理體制，提高各單位、各部門的重視程度，明確各部門的任務(wù)分工，形成從上至下聯(lián)動(dòng)的工作格局。把鄉(xiāng)村旅游治理問題納入鄉(xiāng)村一級(jí)機(jī)構(gòu)的社會(huì)治理范疇，提升基層鄉(xiāng)村旅游治理能力。

人才振興

旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展需要各類人才。開發(fā)旅游產(chǎn)品需要進(jìn)行市場調(diào)查，以分析游客來源、構(gòu)成與消費(fèi)傾向。收集游客的意見，從而改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量及各類設(shè)施，突出金灘鎮(zhèn)旅游業(yè)的特色。這些信息可以預(yù)測游客的消費(fèi)需求和消費(fèi)傾向，開發(fā)游客需要的項(xiàng)目。整個(gè)管理流程需要專業(yè)從業(yè)人員和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃和管理人才，以審時(shí)度勢做出準(zhǔn)確判斷。

金灘鎮(zhèn)和其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，多數(shù)鄉(xiāng)村的青壯年人口都外出打工，其中長期和短期在外打工的情況都存在。對(duì)于金灘鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，重視對(duì)高級(jí)服務(wù)人員的培養(yǎng)；其次，加大現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才的扶持力度，吸引邯鄲及周邊的高層次、高學(xué)歷人才回鄉(xiāng)就業(yè)，爭取退休人員返聘，大中專學(xué)生返鄉(xiāng)務(wù)工。增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色文化游的吸引力、鄉(xiāng)土氣息和發(fā)展能力，比如利用春節(jié)、中秋節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日舉辦商會(huì)，激發(fā)村里名人落葉歸根的情懷和榮回故里的情結(jié)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的新農(nóng)民[4]。只有提升鄉(xiāng)村地區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)，他們才能充分理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵，并積極主動(dòng)地參與到鄉(xiāng)村振興工作中，落實(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。

本文從金灘鎮(zhèn)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，希望可以推動(dòng)金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,提升文化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量,改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，增加居民收入，提升居民幸福感和獲得感，促進(jìn)社會(huì)長期穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步發(fā)展，最終達(dá)到“民生和、百姓富、生態(tài)美”的鄉(xiāng)村旅游狀態(tài)。通過實(shí)現(xiàn)金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，助力金灘鎮(zhèn)全面發(fā)展，是金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游是立足于古村落和古漕運(yùn)文化的旅游，是金灘鎮(zhèn)發(fā)展的創(chuàng)新道路，是實(shí)現(xiàn)金灘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑和重要方法。

本文對(duì)金灘鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析，科學(xué)合理地貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的金灘鎮(zhèn)—大名—邯鄲的城鄉(xiāng)關(guān)系，發(fā)展金灘鎮(zhèn)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和自然景觀的開發(fā)利用，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量。