水利工程概預(yù)算造價控制中的問題及解決對策探討

王 菲

河北省水利水電勘測設(shè)計研究院集團(tuán)有限公司 天津 300221

1 概預(yù)算在水利工程造價控制中的作用

第一，概預(yù)算成為了工程造價控制和經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵參照。水利工程項目設(shè)計的時候，概預(yù)算方法有效地加強(qiáng)工程造價的預(yù)算，讓工程投入資金更加高效而且十分精確。在工程量定額等價格核對審查的時候擁有相應(yīng)的依據(jù)，借助概預(yù)算方式，針對水利工程項目實施數(shù)據(jù)檢查，讓計算結(jié)果更加精確[1]。同時，通過施工情況、投標(biāo)狀況分析做好預(yù)算工作，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)為入手點(diǎn)保證造價控制擁有依據(jù)。

第二，概預(yù)算工作的持續(xù)推進(jìn)可以促使企業(yè)施工計劃進(jìn)程如期進(jìn)行。水利工程完成概預(yù)算工作之后結(jié)合具體結(jié)果落實施工工作，配備具有可行性的施工計劃，精準(zhǔn)的概算結(jié)果，讓工作人員了解施工情況。在投入成本建設(shè)和方案設(shè)定上擁有詳細(xì)的了解，由此保證施工的各個環(huán)節(jié)持續(xù)有序推進(jìn)，加強(qiáng)審查和核對，并且概預(yù)算讓水利工程建設(shè)和施工效率更加良好。

2 水利工程概預(yù)算造價控制中的問題分析

2.1 概預(yù)算造價控制方式落后

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步之下，帶動著建筑行業(yè)的進(jìn)步。多種適用技術(shù)和理念得以更新，通過概預(yù)算方法進(jìn)行研究，還需要很多方面進(jìn)一步改進(jìn)。科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的背景之下，新型施工工藝技術(shù)對于現(xiàn)代水利工程設(shè)計模式形成一定的影響。針對工程當(dāng)中的定額單價形成相應(yīng)的影響，以往模式下水利工程概算角度來說，以具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)的單價標(biāo)準(zhǔn)入手，并沒有立足時代發(fā)展需求，概預(yù)算單價補(bǔ)差調(diào)整方法運(yùn)用，這導(dǎo)致概預(yù)算數(shù)據(jù)沒有科學(xué)性、準(zhǔn)確性，難以加強(qiáng)水利工程造價控制作用發(fā)揮[2]。

2.2 缺少概預(yù)算造價控制全局觀念

在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展帶動之下，建筑行業(yè)擁有了廣闊的發(fā)展空間。新技術(shù)、工藝融入到水利工程建設(shè)當(dāng)中，把握原有工藝技術(shù)的基礎(chǔ)之上，讓施工的質(zhì)量逐步提升。結(jié)合總體情況來看，工藝技術(shù)水平還需進(jìn)一步改進(jìn)和提升。與先進(jìn)國家對比，擁有一定的差距，從水利工程發(fā)展實際狀況來說，專業(yè)人才數(shù)量比較少，和其他類型的建筑工程人員對比，規(guī)模、數(shù)量等方面都有著一定的差異性，尤其在施工工藝和設(shè)計當(dāng)中展現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性。所以，水利工程施工概預(yù)算造價控制，就應(yīng)該以全局視角入手，決策制定、施工管理、監(jiān)督打造等都可以滲透概預(yù)算造價控制。從水利工程概預(yù)算造價控制的實際狀況來說，有些設(shè)計企業(yè)實施階段性的概預(yù)算造價控制模式，但是并沒有把各個環(huán)節(jié)的概率算緊密關(guān)聯(lián)在一起，這導(dǎo)致水利工程難以有序的推進(jìn)。

2.3 水利工程市場變動大

水利工程的施工規(guī)模比較大，涉及的工期比較長，而且工藝技術(shù)比較復(fù)雜。在這樣的狀態(tài)之下，工程概預(yù)算造價控制工作就面臨著一定的挑戰(zhàn)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，工程當(dāng)中的人力資源、施工材料和機(jī)械設(shè)備等，都會在市場變化之下而形成轉(zhuǎn)變[3]。加之施工規(guī)模大，復(fù)雜的項目往往以分包形式招標(biāo)，這一過程中有些企業(yè)為了獲得施工的資格，可能會出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母蓬A(yù)算參與招投標(biāo)。這樣的狀態(tài)下，對于工程造價控制形成了不利的影響，而且企業(yè)設(shè)計當(dāng)中會引發(fā)一系列風(fēng)險因素，導(dǎo)致工程造價支出逐步增多。

2.4 工程方案變更十分隨意

水利工程企業(yè)設(shè)計開展的時候，工程設(shè)計方案變更是常見的內(nèi)容，有些單位為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，并沒有站在整體角度上分析施工方案，可能會結(jié)合已經(jīng)設(shè)定好的施工方案臨時轉(zhuǎn)變，這從表面上看似提升了施工效率，但是卻沒有關(guān)注施工變更后面臨的影響，這就發(fā)生了原本的概預(yù)算科學(xué)性、可靠性未能提高的問題。結(jié)合變更的施工方案，需要對后續(xù)工作進(jìn)行概預(yù)算，這導(dǎo)致工程造價成本會逐步提高，嚴(yán)重的狀態(tài)之下，工程會面臨著隱患，難以如期的進(jìn)行施工。

2.5 概預(yù)算制度有待完善

水利工程造價控制角度來說，概預(yù)算是非常重要的內(nèi)容，但是從水利工程造價管理的實際情況來看，沒有結(jié)合概預(yù)算形成優(yōu)質(zhì)的工作體系，導(dǎo)致設(shè)計單位運(yùn)用的概預(yù)算準(zhǔn)則缺乏統(tǒng)一規(guī)范要求，難以讓概預(yù)算準(zhǔn)確性得以保證。

3 水利工程概預(yù)算造價控制中問題的解決對策

3.1 革新概預(yù)算造價控制方式

水利工程施工內(nèi)容比較多，而且所運(yùn)用的施工工藝是比較復(fù)雜的，這體現(xiàn)出的綜合性較強(qiáng)。在水利工程造價控制的時候，從決策、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中都需要做好造價的管控，從根本上來講，在決策時期應(yīng)該搭建工程項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。然后，在設(shè)計單位做好一系列工作的時候，要以施工方案為入手點(diǎn)開展全方位系統(tǒng)的投資估算，這讓工程施工建設(shè)地點(diǎn)估算審查形式更加清晰的確定。除此之外，還應(yīng)該針對工程設(shè)計時期實施有效的管理，不斷的把設(shè)計和經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化提升、滿足目標(biāo)[4]。在收費(fèi)設(shè)計和工程成本完美結(jié)合之下，能夠隨之創(chuàng)設(shè)符合施工質(zhì)量保證要求的優(yōu)質(zhì)方案。概算投標(biāo)融入信息等有效設(shè)定，在實施相應(yīng)個性化設(shè)計之下，能夠讓工程結(jié)算時期增加有效控制，為后續(xù)施工完美的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來人們的支持。

除此之外，通過先進(jìn)的概預(yù)算方法，跟隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展腳步，互聯(lián)網(wǎng)等信息化科技展現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。工程項目概預(yù)算當(dāng)中以現(xiàn)代化技術(shù)手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)概預(yù)算人工手動編制和管理方法，這項工作效率和最終的計算結(jié)果大大增強(qiáng)。同時，工程概預(yù)算實施信息化管理，通過信息化管理模式，針對合同信息、工程成本等重點(diǎn)管控，這樣的情況下也讓工程概算管理數(shù)據(jù)及時得到更新，有效反饋。

3.2 樹立概預(yù)算造價控制全局觀念

從水利工程概預(yù)算造價角度來說，工程量是比較關(guān)鍵的內(nèi)容，對于水利工程造價形成了決定的作用。為了有效的將水利工程預(yù)算合理控制，要解決的就是工程量問題。結(jié)合良好的施工工藝和方法，讓工程量得以管控。從根本上來說，水利工程質(zhì)量控制要遵循相應(yīng)原則，不能偷工減料，同時也不能增加工程的風(fēng)險系數(shù)。在此，概預(yù)算造價控制就應(yīng)該樹立全局觀念和方便入手，這樣設(shè)計單位有效地在工程量方面適當(dāng)?shù)臏p少：

第一，搭建完善的獎懲機(jī)制。通過獎勵懲罰模式，能夠針對施工設(shè)計單位提供激勵和支持，以先進(jìn)的施工工藝和設(shè)計理念，更好的走進(jìn)工程建設(shè)。然后，把握新型施工材料，運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備等，這能夠從根本上將減少工程量目標(biāo)有效實現(xiàn)[5]。針對工作質(zhì)量明確規(guī)范，按照施工具體情況做好水利工程的設(shè)計。從施工單位角度來說，建設(shè)單位應(yīng)該按照具體設(shè)計要求落實工作，實施重點(diǎn)業(yè)績考核，制定獎懲考核管理機(jī)制，這讓施工單位和設(shè)計單位在擁有良好的工程質(zhì)量保證之下減少工程量。

第二，搭建競爭機(jī)制，科學(xué)合理的競爭方式，能夠讓設(shè)計單位減少工程量的意識逐漸提升和激活。從競爭機(jī)制角度來說，招投標(biāo)機(jī)制確立，應(yīng)該合理、科學(xué)，這讓設(shè)計施工單位擁有公平競爭的機(jī)會。以公開、公正的原則為入手點(diǎn)，這樣的情況下建筑企業(yè)專業(yè)能力會隨之提高，也會在造價控制上帶來便捷的條件，從而節(jié)約成本。在實際情況來看，施工設(shè)計當(dāng)中也有著一定的問題，所以必須要做好競爭機(jī)制管理的強(qiáng)化，防止競爭當(dāng)中發(fā)生相互打壓、惡意競爭等現(xiàn)象，這讓水利工程質(zhì)量擁有一定的前提和保證。同時，借助規(guī)章機(jī)制等手段，讓行業(yè)之間的競爭環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)，通過有序穩(wěn)定發(fā)展，適當(dāng)?shù)膶⒐こ塘繙p少控制。

3.3 實施動態(tài)化概預(yù)算造價控制

從水利工程角度來說，工程量比較大、施工的周期比較長，這導(dǎo)致工程概預(yù)算的時候需要與實際市場變化相吻合。所以，概預(yù)算工作人員必須要做好市場調(diào)研，然后把握工程動態(tài)化管理體系。從根本上來說，水利工程造價內(nèi)容往往最大的消耗支出是人工、材料、機(jī)械等，在工程深入發(fā)展之下，造價費(fèi)用也會在市場變化當(dāng)中形成一定的轉(zhuǎn)變。水利工程造價控制應(yīng)該實施動態(tài)化的管控，針對工程概預(yù)算造價控制制定出動態(tài)管理模式，這可以滿足市場發(fā)展背景下的相應(yīng)要求，將工程造價有效控制。除此之外，做好競爭的管理，結(jié)合招投標(biāo)機(jī)制的確立，以公平、公開原則選擇合適的承包單位，能夠按照具體的法律規(guī)范，讓施工設(shè)計單位之間處于合理競爭狀態(tài)，單位自身技術(shù)水平得以提升，由此能夠明確投標(biāo)報價。

3.4 合理控制施工變更的發(fā)生

在水利工程概預(yù)算當(dāng)中，不可能全面的進(jìn)行整個工期費(fèi)用詳盡的預(yù)算，由此難免會出現(xiàn)變更等問題。這些內(nèi)容會通過價格的形式展現(xiàn)在工程結(jié)算中，由此簽證和變更是明確工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要認(rèn)真實施管理、嚴(yán)格把控。將各個單位的行為合理規(guī)范，最終實現(xiàn)工程質(zhì)量和工期的有效保證，由此在水利工程概預(yù)算工作人員專業(yè)能力逐步提升之下，預(yù)算人員把握熟悉設(shè)計工程等相應(yīng)內(nèi)容。在實際操作水平逐步提高之下，將施工變更發(fā)生的實際情況有效控制，以高素質(zhì)、高水平為入手點(diǎn)，讓工程預(yù)算的質(zhì)量得以保證。

除此之外，要準(zhǔn)確把握概算造價控制的方法，針對設(shè)計實施規(guī)范化處理。方案設(shè)計之前工作人員實施可行性的委托書分析，結(jié)合報告以及項目建議書清晰的把握，從施工場地、施工環(huán)境等全方位把握，結(jié)合施工運(yùn)用的材料性能以及平面空間展開調(diào)查，由此讓設(shè)計方案水平大大提高。通過合理化的設(shè)計方法，將工程投入成本降低，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的一致化管理。設(shè)計人員應(yīng)該擁有良好的合作關(guān)系，在結(jié)合工程的造價實施合理計算之下，能夠為設(shè)計人員提供參考。結(jié)合方案對比分析，讓設(shè)計人員節(jié)約工程成本，提高較強(qiáng)意識。最終，結(jié)合項目資金實施動態(tài)化管理，這樣的情況下從前期做好概預(yù)算設(shè)計規(guī)范化處理，也將施工變更的問題有效解決[6]。

3.5 制定完善概預(yù)算工作機(jī)制

強(qiáng)化概預(yù)算工作機(jī)制確立，提升工作人員管理力度，要做好一系列工作的管理，讓工作人員在工程造價方面擁有較高的水平。通過水利工程結(jié)構(gòu)情況、材料設(shè)備采購物情況、設(shè)計狀況等實施詳細(xì)的了解，然后搭建完善的概預(yù)算工作機(jī)制。在水利工程概預(yù)算編制當(dāng)中要十分精確的設(shè)定工作人員明確自身職責(zé)，按照預(yù)算編制審查機(jī)制開展工作。只有工程師技術(shù)人員簽字同意之后，造價才可以通過?？傊晟频母蓬A(yù)算工作機(jī)制確立可以將工程當(dāng)中相應(yīng)的消耗適當(dāng)降低，落實概預(yù)算工作體系，讓企業(yè)財務(wù)管理水平大大提升。同時，在充分發(fā)揮概預(yù)算在工程造價作用中之下，結(jié)合科學(xué)的概算管理體系，讓企業(yè)擁有市場競爭力，逐步朝著可持續(xù)性方向發(fā)展。

3.6 提升概預(yù)算工作人員綜合素質(zhì)

針對水利工程概預(yù)算工作人員進(jìn)行素質(zhì)提升，提高預(yù)算工作人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，讓預(yù)算人員把握設(shè)計或者施工等相應(yīng)的知識，以此保證自身的實際能力大大提升。在多種形式開展培訓(xùn)工作之下讓施工設(shè)計隊伍當(dāng)中預(yù)算人員的專業(yè)化程度逐漸加深。一般來說，預(yù)算工作自身的特殊性是比較強(qiáng)的，預(yù)算工作人員不僅要把握專業(yè)知識，還應(yīng)該了解工程技術(shù)，把握工程施工的相關(guān)內(nèi)容。在了解建筑材料、設(shè)備使用方面的相關(guān)內(nèi)容之下，才能夠隨之做出十分精準(zhǔn)的工程預(yù)算。與此同時，預(yù)算工作人員要結(jié)合時代的需要，不斷的加強(qiáng)知識的更新。科學(xué)技術(shù)發(fā)展之下，設(shè)計當(dāng)中結(jié)合新技術(shù)、新工藝，工程單位可以通過多種形式研討活動開展，技術(shù)人員、預(yù)算人員共同參與，然后把握新技術(shù)、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的動態(tài)，這可以探索工程當(dāng)中新工藝、新技術(shù)、新材料等，把握相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息。除此之外，形成預(yù)算人員校審機(jī)制，在相互監(jiān)督的背景之下，也讓工程預(yù)算的質(zhì)量逐步提高。

4 結(jié)論

綜合以上分析，水利工程概預(yù)算造價控制這項復(fù)雜的工作內(nèi)容，在操作當(dāng)中必須靈活執(zhí)行，實施因地制宜原則。在有效進(jìn)行概預(yù)算工作之下，保證水利工程造價有效控制，從根本上節(jié)約成本，保證企業(yè)的管理效果和工程質(zhì)量大大提升。在新時代發(fā)展之下，水利工程概預(yù)算工作還應(yīng)該緊密結(jié)合嶄新的技術(shù)手段，樹立新穎的管理模式，以實施動態(tài)化管理機(jī)制為入手點(diǎn)讓造價控制有效的確立。明確完善的機(jī)制，將全面造價控制體系和目標(biāo)有效達(dá)成。總之，我們必須要認(rèn)識到概預(yù)算對于水利工程施工展現(xiàn)出的重要意義，隨之確定科學(xué)的概預(yù)算，讓企業(yè)財務(wù)管理水平大大提升。水利工程施工企業(yè)在今后依舊要準(zhǔn)確定位概預(yù)算工作的實際價值，發(fā)揮出工程造價作用。在良好的概預(yù)算管理體系之下，讓水利工程造價控制完美實施。最終，讓企業(yè)在市場當(dāng)中擁有較強(qiáng)的凝聚力和競爭實力，由此朝著可持續(xù)性方向前進(jìn)和發(fā)展。