論農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的措施

頡倍前

白銀市平川區(qū)礦山環(huán)境治理水源工程管理所 甘肅 白銀 730913

農(nóng)田水利工程是利國(guó)利民的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的作用。我國(guó)部分農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中存在很多問(wèn)題，例如：因施工技術(shù)不到位會(huì)給農(nóng)田水利工程帶來(lái)質(zhì)量問(wèn)題[1]。農(nóng)田水利工程建設(shè)以及投入使用能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生長(zhǎng)提供充足的水源，使農(nóng)作物的生長(zhǎng)和產(chǎn)量得到保障。農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量與農(nóng)作物生長(zhǎng)及產(chǎn)量息息相關(guān)，能夠直接推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)，要不斷提高施工技術(shù)及管理水平，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所存在的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，確保農(nóng)田水利工程的穩(wěn)定性與實(shí)用性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

糧食是人們賴以生存的基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，只有強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持。從目前我國(guó)農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，南方地區(qū)重視農(nóng)田灌溉，卻不注重農(nóng)田水源的排放，嚴(yán)重時(shí)很容易引起內(nèi)澇，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)及產(chǎn)量。而北方問(wèn)題更嚴(yán)重，因近些年的風(fēng)調(diào)雨順部分農(nóng)業(yè)種植人員忽略了機(jī)井的維修與養(yǎng)護(hù)，從而使機(jī)井逐漸處于荒廢的狀態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)干旱天氣時(shí)就很難及時(shí)進(jìn)行農(nóng)田灌溉。關(guān)于對(duì)于農(nóng)田水利工程的使用方法掌握不準(zhǔn)確，致使農(nóng)田灌溉難以進(jìn)行。因此農(nóng)業(yè)部門(mén)可以開(kāi)展農(nóng)田水利工程使用方法講座，為農(nóng)業(yè)種植人員普及相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)業(yè)種植人員知曉農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性。農(nóng)田水利工程的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）首先水資源是農(nóng)作物生長(zhǎng)的必需品，水資源不充足會(huì)降低農(nóng)作物的生長(zhǎng)速度、減少農(nóng)作物的產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)種植人員的自身效益。農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供充足的水資源，保障農(nóng)作物的生長(zhǎng)周期、產(chǎn)量及質(zhì)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。（2）有助于維護(hù)農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡，農(nóng)田水利工程具有抗洪、抗旱、農(nóng)田灌溉、水利保持的功能，能夠使農(nóng)田土壤中的水含量保持平衡，降低因干旱、內(nèi)澇以及水土流失等自然災(zāi)害給環(huán)境帶來(lái)?yè)p害的發(fā)生率，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。（3）有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)合生產(chǎn)力，農(nóng)田水利工程的使用能夠有效預(yù)防洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)田所產(chǎn)生的影響，從本質(zhì)上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不但能促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)及產(chǎn)量，還可以為農(nóng)作物創(chuàng)造有利的生長(zhǎng)環(huán)境，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從宏觀角度來(lái)看，農(nóng)田水利工程的效果是十分顯著的，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)村居民的生活水平，可以說(shuō)農(nóng)田水利工程的建設(shè)完全向著最初的目標(biāo)前進(jìn)。但從微觀角度來(lái)看，農(nóng)田水利工程依然有很多問(wèn)題限制著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基于此，農(nóng)業(yè)部門(mén)要重視農(nóng)田水利工程的作用及效果，保障農(nóng)田水利工程的有效性與可行性[3]。此外，農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)宣傳力度，農(nóng)村居民也意識(shí)到農(nóng)田水利工程的重要性，在日常工作及生活中要自覺(jué)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，確保出現(xiàn)干旱、洪澇等自然災(zāi)害是可以及時(shí)發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，工程整體質(zhì)量會(huì)受現(xiàn)場(chǎng)施工、人員管理等多種因素的影響而產(chǎn)生變化，從而造成資金損失，還會(huì)為工程的后期使用埋下安全隱患，影響工程的整體作用和農(nóng)業(yè)發(fā)展。從目前農(nóng)田水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，存在了以下幾方面的問(wèn)題：（1）建設(shè)之前考慮不全面，無(wú)論建設(shè)何種項(xiàng)目切忌盲目施工，農(nóng)田水利工程同樣如此。部分施工技術(shù)人員在建設(shè)農(nóng)田水利工程前期缺乏全面考慮，水利工程設(shè)計(jì)人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，在建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段沒(méi)有去施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，很多時(shí)候都是按著自身的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，沒(méi)有掌握建設(shè)實(shí)地的具體信息及數(shù)據(jù)，當(dāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的土質(zhì)無(wú)法滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需求時(shí)，就會(huì)影響后續(xù)的施工進(jìn)度。如果忽略現(xiàn)場(chǎng)土壤質(zhì)量，依然按著圖紙進(jìn)行施工，就會(huì)影響農(nóng)田水利工程后續(xù)的使用及使用年限。農(nóng)田水利工程施工的前期準(zhǔn)備工作是十分重要的，需要考慮分析的事宜也非常多，比如：建設(shè)投入資金、施工要點(diǎn)及細(xì)節(jié)處理、周邊環(huán)境、地質(zhì)、水源等，這些都需要項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃并做好處理方案。但從實(shí)際情況來(lái)看，部分施工負(fù)責(zé)人缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，在施工前期只是確定好施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工項(xiàng)目，就匆匆開(kāi)始施工，這種做法會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量及進(jìn)度。例如：施工過(guò)程中突然出現(xiàn)投入資金不足、施工過(guò)程中遇到施工難點(diǎn)不能解決、施工過(guò)程中被自然災(zāi)害（比如：風(fēng)沙、山體滑坡、土壤塌陷）等這些情況的出現(xiàn)都是因?yàn)榍捌诠ぷ鳑](méi)有做到全面考慮及分析[4]。（2）重復(fù)開(kāi)展建設(shè)，建設(shè)質(zhì)量要求較低。在建設(shè)農(nóng)田水利工程前期沒(méi)有做好全面規(guī)劃，部分建設(shè)單位及施工企業(yè)只是為了建設(shè)農(nóng)田水利工程而建設(shè)，缺乏對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目的正確認(rèn)識(shí)。例如：從目前來(lái)看，部分農(nóng)田水利工程在施工過(guò)程中，會(huì)投入大量的人力物力，在施工區(qū)域內(nèi)會(huì)建設(shè)大量的噴灌區(qū)，在建設(shè)噴灌區(qū)時(shí)，施工人員及管理人員也直接忽略周邊是否有農(nóng)田或者水資源，最終會(huì)導(dǎo)致大量的噴灌區(qū)無(wú)法使用，嚴(yán)重浪費(fèi)大量的建設(shè)資源。在建設(shè)農(nóng)田水利工程過(guò)程中，因部分工程規(guī)模較小就會(huì)導(dǎo)致施工人員及管理人員不重視建設(shè)質(zhì)量，在施工中缺少專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)的運(yùn)用。在農(nóng)田水利工程建設(shè)完成以后對(duì)后期維護(hù)及管理也不夠重視，長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程喪失灌溉、抗洪澇等作用。

2.2 農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

農(nóng)田水利工程的最終質(zhì)量以及作用，除了會(huì)受施工技術(shù)以及現(xiàn)場(chǎng)施工的影響之外，工程建設(shè)過(guò)程中的管理也會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果和質(zhì)量產(chǎn)生影響。從目前農(nóng)田水利工程管理來(lái)說(shuō)，存在了以下幾方面的問(wèn)題：（1）水利工程管理人員素質(zhì)問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)屬于體力性工作，因此，建設(shè)過(guò)程中的部分管理人員都是施工人員出身，雖然施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)田水利工程理論知識(shí)知之甚少，在施工管理過(guò)程中缺乏管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)，在施工管理過(guò)程中不能提出合理有效指導(dǎo)建議，就會(huì)使農(nóng)田水利工程質(zhì)量得不到保障。施工出身的管理人員為了個(gè)人利益，會(huì)更加注重農(nóng)田水利工程的施工進(jìn)度，通常情況之下都是要求很多工種同時(shí)進(jìn)行施工，即使出現(xiàn)較大的施工技術(shù)問(wèn)題管理人員也會(huì)要求工人現(xiàn)場(chǎng)直接調(diào)整，為了不影響工程進(jìn)度，一些較小的施工細(xì)節(jié)都會(huì)直接略過(guò)，這種管理模式會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)田水利工程的質(zhì)量[5]。此外，還有部分管理人員雖然接受過(guò)系統(tǒng)性的教育與培訓(xùn)，掌握基本的農(nóng)田水利工程理論知識(shí)，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，同樣也會(huì)影響農(nóng)田水利工程的最終質(zhì)量。（2）對(duì)農(nóng)田水利工程管理認(rèn)知模糊。農(nóng)田水利工程在施工過(guò)程中想要實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，首先要完善項(xiàng)目管理制度。在建設(shè)前期施工企業(yè)要不斷強(qiáng)調(diào)管理工作的重要性，讓管理人員能對(duì)管理工作有著深刻認(rèn)識(shí)。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，管理人員仍然對(duì)施工管理認(rèn)知不清，在管理過(guò)程中只會(huì)落實(shí)單一的管理制度，例如：建設(shè)單位及施工企業(yè)要求嚴(yán)格管理農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量，管理人員就會(huì)格外重視項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)度以及周邊環(huán)境治理就會(huì)選擇性忽略。這種單一性管理形式，缺乏對(duì)整個(gè)農(nóng)田水利工程的全面把控，同樣會(huì)影響水利工程質(zhì)量。當(dāng)施工管理存在局限性時(shí)，不但影響項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度，還會(huì)影響著建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量與工程安全。比如：建設(shè)單位及施工企業(yè)要求嚴(yán)抓工程進(jìn)度，那管理人員是不是就不需要重視質(zhì)量問(wèn)題，這些都是管理人員對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作認(rèn)知模糊的表現(xiàn)，從而使工程建設(shè)的整體管理過(guò)于片面，不利于項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的提升。農(nóng)田水利工程的管理制度不但要注重建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，還要注重建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、材料的嚴(yán)格檢查、施工技術(shù)要點(diǎn)指導(dǎo)等等，管理人員需要對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并在施工過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格檢查。工作人員對(duì)管理認(rèn)知不到位就會(huì)給農(nóng)田水利工程埋下許多安全與質(zhì)量隱患，在后期使用時(shí)會(huì)危及灌溉人員的人身安全，也會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)及產(chǎn)量，所以建設(shè)單位及施工企業(yè)要重視現(xiàn)場(chǎng)施工管理，制定科學(xué)有效的管理制度，嚴(yán)格要求管理人員落實(shí)管理制度，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量及作用。

3 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有效措施

3.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效措施

（1）提升管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。為了提高農(nóng)田水利工程的使用效果，施工企業(yè)要不斷提升管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，保障管理工作的有效性。首先，要提高管理人員的理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，企業(yè)要定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)，增加其農(nóng)田水利工程理論知識(shí)的理解與掌握，保障其后續(xù)管理工作的有效開(kāi)展[6]。對(duì)于缺乏實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)的人員可以結(jié)合以往的施工案例進(jìn)行培訓(xùn)，增加管理人員的施工經(jīng)驗(yàn)，在培訓(xùn)過(guò)程中使其全面掌握施工細(xì)節(jié)與施工技術(shù)要點(diǎn)，在后續(xù)施工中為施工人員提供指導(dǎo)性建議。其次，施工企業(yè)也可以提升招聘門(mén)檻，聘用具有技術(shù)以及綜合能力的人才，為水利工程建設(shè)注入新鮮血液。最后，企業(yè)還可以建立開(kāi)放性的學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓管理人員與施工人員能自主學(xué)習(xí)施工技能知識(shí)，提高自身的技術(shù)水平，保障農(nóng)田水利工程整體質(zhì)量。除此以外，還要做好前期準(zhǔn)備工作，例如：水利工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)之初要去到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，掌握土質(zhì)、水源、周邊環(huán)境等信息與數(shù)據(jù)，提高設(shè)計(jì)圖紙的可行性。施工管理人員要完善單位及企業(yè)制定的管理及施工制度，并嚴(yán)格落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。（2）創(chuàng)新水利技術(shù)，提高農(nóng)民保護(hù)意識(shí)。農(nóng)田水利工程具有利國(guó)利民的作用，在建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)新型施工技術(shù)的研究，促使農(nóng)田水利工程得到優(yōu)化升級(jí)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更有力的支持。農(nóng)田水利工程要具備水資源循環(huán)利用、保護(hù)地下水源、凈化水質(zhì)、灌溉農(nóng)作物、平衡周邊生態(tài)平衡等作用。目前常用的就是濕地節(jié)水灌溉技術(shù)，該技術(shù)可以有效地保護(hù)水源、為農(nóng)作物及周邊環(huán)境提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員要結(jié)合該技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)明更科學(xué)、更全面的農(nóng)田水利技術(shù)，為農(nóng)業(yè)提供進(jìn)一步的發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也要不斷深入農(nóng)村，為農(nóng)村居民普及農(nóng)田水利工程的重要性與價(jià)值，提高村民的保護(hù)意識(shí)。

3.2 農(nóng)田水利工程管理的有效措施

農(nóng)田水利工程不但是建設(shè)項(xiàng)目，還是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，因此建設(shè)單位及施工企業(yè)要重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理工作。（1）完善管理體系，建設(shè)單位及施工企業(yè)要設(shè)立新型管理體系，讓管理部門(mén)成為獨(dú)立于單位與企業(yè)之外的新型部門(mén)，該部門(mén)的主要職責(zé)就是對(duì)農(nóng)田水利工程實(shí)施監(jiān)督與管理。在監(jiān)督施工質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí)，還要監(jiān)督施工管理人員，確保其能有效落實(shí)建設(shè)單位及施工企業(yè)制定的管理制度。這種獨(dú)立的新型管理體系優(yōu)點(diǎn)較多。首先，監(jiān)督人員可以充當(dāng)單位及企業(yè)的耳目，全方面了解并掌握農(nóng)田水利工程的具體細(xì)節(jié)；其次，還能對(duì)施工人員與管理人員起到警示的作用，讓他們能?chē)?yán)格按著施工規(guī)范開(kāi)展工作，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，此外，監(jiān)督人員還需跟蹤并調(diào)查農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目成本投入及資金流向，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不明資金流向時(shí)，直接找負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)，有效地保障投入資金正常使用，從而保障農(nóng)田水利工程質(zhì)量。最后，監(jiān)督人員還需定期向建設(shè)單位及施工企業(yè)匯報(bào)項(xiàng)目施工進(jìn)度與施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。在制定新的要求與制度時(shí)，及時(shí)及制度內(nèi)容傳達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題時(shí)，可以派遣單位及企業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)保障水利項(xiàng)目的工程質(zhì)量。（2）提高管理人員的管理認(rèn)知，施工管理直接關(guān)系到水利建設(shè)項(xiàng)目的完成度。如果管理人員對(duì)有關(guān)制度的認(rèn)知存在不足，將會(huì)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度以及工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響?；诖?，施工企業(yè)要不斷提高管理人員的管理認(rèn)知能力，讓其對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的管理，即使企業(yè)提出嚴(yán)抓工程質(zhì)量的要求，管理人員也能在嚴(yán)抓工程質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控，有效預(yù)防安全事故為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也可避免施工進(jìn)度過(guò)慢而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中起到了支撐的作用，建設(shè)單位及施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程的重視，保障農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行。我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，只有保障農(nóng)作物的生長(zhǎng)與產(chǎn)量，才能保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)定。農(nóng)田水利工程建設(shè)及使用為農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提供了保障，同時(shí)也提升了農(nóng)作物的抗災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)了水資源使用效率的提升，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。