海外電力投資項目設備全生命周期管理與實踐

王樹民，程海峰

（中國電建集團海外投資有限公司，北京 100048）

0 引言

中國電建集團海外投資有限公司（以下簡稱電建海投公司）是中國電力建設股份有限公司重要骨干控股子公司，是中國電建專業(yè)從事海外投資業(yè)務市場開發(fā)、項目建設、項目運營與投資風險管理的法人主體，在海外電力能源投資開發(fā)領(lǐng)域具有良好的資本運作和項目開發(fā)建設能力。近年來，隨著國家“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議的深入實施，公司始終高度重視戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，把握國際市場新形勢新變化新要求，及時修訂調(diào)整戰(zhàn)略方向。認真貫徹“五大堅持”發(fā)展理念，探尋、把握投資規(guī)律，科學提煉“展理念，要素”管理和海外投資項目全生命周期管理理念。

為實現(xiàn)戰(zhàn)略落地，設備管理是投資項目全生命周期戰(zhàn)略實現(xiàn)的基礎，在項目開發(fā)期的設計要素，項目建設期的質(zhì)量、安全和成本要素，在項目運營期的電量、安全、效益要素上均有重要因素。為保證項目全生命周期內(nèi)的設備質(zhì)量，控制全生命周期的設備成本投入，提高投資收益、規(guī)范，加強項目開發(fā)期、建設期和運營期的設備管理工作，推進公司設備全生命周期管理的規(guī)范化、標準化、精益化，是項目全生命周期管理的重要組成部分。

為全方位提升設備管理水平，電建海投公司不斷進行管理創(chuàng)新探索和實踐，結(jié)合公司實際情況，大力推行以全生命周期理念為引領(lǐng)的海外電力投資項目設備管理創(chuàng)新與實踐，以綜合效益為鏈條，將項目開發(fā)期、建設期及運營期各設備管理環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成整體設備管理框架，全面對設備全生命周期各階段進行管理，在實踐中取得了較好成效，并逐步引入和運用設備全生命周期成本理論，分析影響電力設備LCC（Life Cost Cycle，生命周期費用）的主要因素，進而優(yōu)選最優(yōu)方案。

1 建立設備全生命周期管理構(gòu)架

電力投資項目由于涉及到項目開發(fā)、融資、建設、運營等多個環(huán)節(jié)，整個流程需要多個單位和部門的協(xié)調(diào)，同時各個環(huán)節(jié)又有相對獨立的考核機制，容易造成各階段相互之間信息溝通不暢，管理統(tǒng)一性不強，給整個公司帶來設備管理方面的障礙，影響設備管理水平和公司經(jīng)濟效益。為此公司從頂層設計，全面規(guī)劃市場開發(fā)、項目建設、項目運營的溝通交流機制，以安全可靠運行為導向，以設計選型為基礎，以全生命周期成本管控為主線，以制造安裝質(zhì)量為保障，以運行維護為手段，以技術(shù)改造為補充，以可靠退/復役為基本要求，各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，有機結(jié)合，注重全局和全流程管控，全面實施設備的全周期管理。

結(jié)合公司管理實際采用“統(tǒng)一管理、分級負責”的管理理念，成立了公司設備全生命周期管理委員會，對公司設備全生命周期管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導、全面統(tǒng)籌、總體協(xié)調(diào)，各項目公司負責本單位設備全生命周期管理工作。實現(xiàn)了設備全壽命周期的統(tǒng)一、統(tǒng)籌管理、分級負責。制定了設備全生命周期管理辦法，通過管理辦法的有效實施，進一步規(guī)范了設備管理各階段管理工作，推進了公司設備全生命周期管理的規(guī)范化、標準化、精益化，全方位提升設備全生命周期的管理水平?；谠O備全生命周期綜合效益最大化的理念建立的管理構(gòu)架和行之有效的管理辦法為設備全生命周期管理的有效實施提供管理和制度上的保障。成效在實踐中逐步凸顯。

2 項目開發(fā)期設備管理重點

項目開發(fā)期設備管理是全生命周期設備管理的基礎，在項目開發(fā)期的立項、可行性研究、初步設計、選型及非綠地項目的設備復核等階段，設計始終是項目的總造價、工藝方案、工期計劃管理的可靠支撐。設備管理要充分發(fā)揮設計在設備全生命周期管理中的龍頭作用，從設計的角度樹立“安全、節(jié)約、和諧、效益最大化”的理念，要保證設計質(zhì)量、強化設計審核，確定滿足規(guī)范標準、設備全壽命周期安全性、可靠性、經(jīng)濟性最優(yōu)的設計和設備配置方案。確保系統(tǒng)設備安全性、可靠性和經(jīng)濟性相平衡，綜合效益最大化。

在項目開發(fā)期充分考慮設備全生命周期的安全性可靠性和經(jīng)濟性，堅持復盤理念，注重建設項目和運營項目復盤成果的推廣，要求新開發(fā)項目充分吸取建設和運營項目的經(jīng)驗，“吃塹長智”。秉承專業(yè)的人做專業(yè)的事的理念，利用高水平的專家團隊做設備設計選項策劃、規(guī)劃、設計和審核，做設備全生命周期成本分析，做好源頭把控，力爭選取最優(yōu)設備設計選型方案。

3 項目建設期設備管理重點

項目建設期的設備全生命周期管理主要是指在設備招標采購、制造、安裝、調(diào)試、試運行階段的設備管理工作。在這一階段設備管理上重點是充分發(fā)揮和重視設備制造在設備全生命周期中的前期作用，通過科學分析和對比，選取技術(shù)成熟、可靠性高，性能優(yōu)良且價格合理，便于維護檢修的產(chǎn)品。注重項目設備品質(zhì)定位準確，設備的經(jīng)濟性和安全性平衡，先進性和可靠性平衡，設備品質(zhì)和價格平衡。作為海外項目要充分考慮國別差異對設備后期（運行維護、檢修、故障處理、退役處理）成本的影響，多維度分析研究，綜合各種信息和因素最終形成定位清晰，科學合理的設備采購方案。

在設備采購準備階段，招標設計管理是設備全生命周期管理的開端，決定著設備的質(zhì)量和使用效益。公司堅持“設計先行”的原則，在設備選型中立足項目實際，優(yōu)先考慮產(chǎn)品運行穩(wěn)定性，力求經(jīng)濟合理。在實施采購前，公司均會組織項目公司、設計單位及外聘專家對技術(shù)要求進行評審，保證采購方案的性價比最優(yōu)、設備穩(wěn)定性最可靠。充分發(fā)揮和重視設備制造在設備全生命周期中的前期作用，設備招標采購確保選擇技術(shù)先進、性能優(yōu)良、價格合理的設備。

在設備采購階段，按照全生命周期管理理念，不斷強化設備物資采購管理的頂層設計，完善體制機制，設立采購管理領(lǐng)導機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)，搭建企業(yè)總部集中采購與境外當?shù)夭少弮杉壠脚_；深入擴展境外當?shù)夭少徆芸胤秶怀浞掷谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+設備物資采購”的信息化手段，全面推廣應用設備物資采購電子平臺，并建立合格供應商庫與專家?guī)?，加大資源整合力度，提高設備采購管理水平；堅持設備集中采購的原則，將規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益，降低采購成本?；谌芷诶砟畹脑O備物資采購管理體系運作成熟運作和重要舉措的有效實施，保證了海外投資項目的順利實施。

在設備制造運輸階段，嚴格控制設備制造質(zhì)量，為設備全周期安全穩(wěn)定運行打好基礎。公司制定了機電設備監(jiān)造、物流運輸、倉儲及到貨驗收管理辦法，嚴格落實相關(guān)流程，加強設備監(jiān)造、廠內(nèi)驗收、物流運輸、到貨驗收、倉儲管理，實現(xiàn)了對設備制造質(zhì)量的強力管控。編制不同國別市場進口清關(guān)實務操作手冊，簡化設備出口程序，積極建立健全海外投資項目“門到門”的國際物流運輸保障體系，以實現(xiàn)設備從工廠制造到境外項目到場入庫的全流程質(zhì)量管控。

在設備安裝、調(diào)試、試運行階段，嚴格保證安裝、調(diào)試、試運行的質(zhì)量。設備管理充分依托創(chuàng)立的“四位一體”組織管控模式優(yōu)勢，以業(yè)主為主導核心，充分發(fā)揮自身主動性和創(chuàng)造力，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源進行重組、整合、構(gòu)建“業(yè)主+監(jiān)理方+設計方+施工方”一體化組織管控，通過合同履約和協(xié)調(diào)的合理匹配，著力推進“進度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)?！蔽逡毓芾怼＝ㄔO項目的高質(zhì)有效管理，給設備管理全生命周期在此階段的管理提供了強有力的保障。

4 項目運營期設備管理重點

項目運營期設備全生命周期管理是指項目正式進入商業(yè)運營（Commercial Operation Date，COD）之后的設備管理，包括設備運行、維護、檢修、技改、報廢、退/復役等管理。在此階段應加強設備運行指標管理，通過對標、研討，復盤成果應用建立適合各運營項目實際的管理指標體系。以設備完好率、設備可利用力、設備評級、設備可靠性等指標規(guī)范和引領(lǐng)設備管理水平的提高。采取一系列舉措落實規(guī)范化、精細化管理，規(guī)范精細開展設備運行、維護、檢修和技術(shù)改造管理。落實設備定期檢修要求，實現(xiàn)設備使用與維護的精細化管理。

公司在設備管理過程中以強化制度執(zhí)行為手段，規(guī)范各運營項目的設備管理。結(jié)合公司實際，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、股份公司制度和要求，編制下發(fā)了涵蓋運行、維護、檢修、技改、技術(shù)監(jiān)督等設備管理辦法，在設備臺帳、技術(shù)檔案、定期檢驗、人員持證上崗、安全管理等方面制訂完善的規(guī)章制度。重視基礎工作，建立設備臺帳，避免引起管理上的混亂；妥善管理設備技術(shù)檔案，包括采購合同、使用說明書、圖紙、維護手冊，改造記錄等資料，實現(xiàn)檔案管理電子化。滿足公司運營項目設備管理的基本需求，為公司運營項目規(guī)范化、專業(yè)化的設備管理打好了制度基礎。

在運行管理過程中加強設備精細化管理，開展運行分析工作。通過開展運行分析，掌握主要設備及系統(tǒng)運行規(guī)律、狀況及特性，及時發(fā)現(xiàn)設備及系統(tǒng)運行偏差，盡早發(fā)現(xiàn)缺陷，快速消除設備隱患；通過運行分析掌握設備性能衰減規(guī)律，找出設備性能劣化原因，主動采取措施防止設備性能劣化；創(chuàng)建設備異常數(shù)據(jù)庫，定期進行缺陷分析和設備的狀態(tài)診斷，及時排查設備隱患；通過運行分析更準確的掌握設備維護檢查周期，輪換性材料和備件的輪換周期，為合理、經(jīng)濟、環(huán)保地進行生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持進而達到精益運行的目的。

在投運項目大力開展設備信息化建設，使項目公司及時掌握設備不同使用階段狀況，全面提高設備管理效率。建立公司運營項目監(jiān)管平臺，全面掌握項目設備管理情況，提高項目設備管理的信息化水平。搭建設備狀態(tài)監(jiān)測分析及故障診斷系統(tǒng)，構(gòu)建狀態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)中心及應用中心，實施對設備和人員的大數(shù)據(jù)分析管理，實現(xiàn)設備狀態(tài)全方位監(jiān)測、分析，評估及故障診斷和對運行人員狀態(tài)的全過程管控。通過設備信息化建設實現(xiàn)了從運行、維護到評估的全流程科學管理，從而為提高設備可利用率、減少故障率和非計劃停運、降低維護成本，延長使用壽命提供技術(shù)支持，提高了設備管理效率。

在運行考核中強化設備指標管理。設備指標管理是設備管理的有力抓手，是設備管理的“綱”，綱舉目張，抓好指標管理就抓住了設備管理的“牛鼻子”。公司根據(jù)各項目的特點和階段完善了指標考核體系并科學設置考核指標，完善過程管控和結(jié)果考核導向，強化公司管理制度的執(zhí)行和落實，確保各運營項目良好運行。探索推進運營項目設備狀態(tài)評定工作，科學合理安排檢修時機。隨著設備設計理念的更新、制造工藝的改進、信息化監(jiān)控手段的實現(xiàn)，逐步推進設備評級以及設備狀態(tài)評定工作，科學安排檢修，實現(xiàn)綜合效益最大化。

對重大技術(shù)改造做經(jīng)濟性分析評估，加強技術(shù)監(jiān)督管理，充分利用技術(shù)監(jiān)督這一管理手段對發(fā)電設備的健康水平與安全、質(zhì)量、經(jīng)濟、環(huán)保運行有關(guān)的重要參數(shù)、性能、指標進行監(jiān)測與控制，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應措施盡快解決問題，提高發(fā)電設備的安全可靠性以保持設備最優(yōu)性能發(fā)揮設備功能，保證設備安全、經(jīng)濟、可靠、長期運行。

5 結(jié)論

設備全生命周期管理，涵蓋了資產(chǎn)管理和設備管理的雙重概念，包含了資產(chǎn)和設備管理的全過程，從設備的決策、規(guī)劃設計、制造安裝、調(diào)試、試運行、正式運行、維護、檢修、技改、報廢、退/復役等的全過程。不同生命周期階段對應的主體不同，關(guān)注點也不同，建立設備全周期管理，其目標是全生命周期綜合效益最大化。在此目標的指引下從企業(yè)頂層設計，組織構(gòu)架入手，打破各階段管理界限，規(guī)范和提高各階段設備管理水平，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理，以取得良好投資效益。