化工園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控探討

肖 云

(川化集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 成都 610301)

0 引 言

化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，20世紀(jì)90年代初開始得到大力發(fā)展，承擔(dān)著我國(guó)化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任。化工園區(qū)的特點(diǎn)是把過(guò)去分散、布局不合理的化工企業(yè)集中到園區(qū)內(nèi)，于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控來(lái)說(shuō)，化工園區(qū)將安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)集中管控，有利于風(fēng)險(xiǎn)管控科學(xué)化、智能化，從而可降低風(fēng)險(xiǎn)管控的成本；于化工產(chǎn)業(yè)本身來(lái)說(shuō)，有利于產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的成鏈發(fā)展、關(guān)聯(lián)發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展、合作發(fā)展，從而有利于降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

化工企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)工藝多具有高溫、高壓、深冷、負(fù)壓以及有毒、有害、易燃、易爆等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，特別是燃燒爆炸安全事故等，如果應(yīng)急處置和救援不當(dāng)，其產(chǎn)生次生環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)很大——雖然化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間按照規(guī)范都設(shè)置了足夠的安全間距和隔離設(shè)施，但園區(qū)內(nèi)企業(yè)一般都是采用集中供應(yīng)蒸汽、水、電等，且各企業(yè)的廢水均送園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理，甚至還有部分企業(yè)存在液體和氣體原料的互聯(lián)互通，一旦發(fā)生事故很可能波及相鄰企業(yè)。因此，對(duì)園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)而言，識(shí)別和管控自身的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)非常重要，同時(shí)關(guān)注和預(yù)防相鄰企業(yè)的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)同等重要，尤其是相鄰企業(yè)重大危險(xiǎn)源、燃燒爆炸事故危險(xiǎn)源的管控。

化工園區(qū)因有取水/用水量大的特點(diǎn)，大多布局規(guī)劃在臨江或沿河區(qū)域。四川省是長(zhǎng)江、黃河上游重要的生態(tài)屏障，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地，“上游責(zé)任”重大，省內(nèi)化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控是地域位置賦予的重大使命擔(dān)當(dāng)，無(wú)論是化工園區(qū)還是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)及管控措施的有效性與落實(shí)非常重要。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.1 事故案例

1.1.1 案例一

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠二車間發(fā)生爆炸事故，造成了8人死亡、1人重傷、59人輕傷，并引發(fā)了松花江重大水污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失6 908萬(wàn)元，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響。

中石油吉林石化分公司雙苯廠位于吉林市龍?zhí)秴^(qū)吉化中部工業(yè)區(qū)，占地面積102×104m2，其東側(cè)為吉化集團(tuán)中部生產(chǎn)基地，北側(cè)為電石廠，事故原因是操作工在停硝基苯初餾塔進(jìn)料時(shí)沒(méi)有將應(yīng)關(guān)閉的硝基苯進(jìn)料預(yù)熱器蒸汽閥關(guān)閉，導(dǎo)致硝基苯進(jìn)料溫度長(zhǎng)期超溫，進(jìn)而引發(fā)爆炸，苯胺裝置相繼發(fā)生的5次較大爆炸造成塔/罐及部分管線破損以及裝置內(nèi)罐區(qū)圍堰損毀，大量泄漏物料在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)下水井和雨水排口進(jìn)入東10號(hào)線，繼而流入松花江，造成松花江水體污染。本次水體污染事故的起因是誤操作引發(fā)爆炸事故而致大量化工物料泄漏進(jìn)入了松花江，實(shí)際上采用圍堵方法把污染物截留在陸地不讓污水進(jìn)入松花江的辦法不是沒(méi)有，因此事故的深層次原因是，工業(yè)園區(qū)沒(méi)有水污染防控系統(tǒng)，沒(méi)有應(yīng)急池或可以緊急切斷進(jìn)入松花江水體的閘口，管理上人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)或缺失這類不安全行為致使事故進(jìn)一步擴(kuò)大化。

1.1.2 案例二

2019年3月21日，江蘇省鹽城市化工園區(qū)天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷、640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

事故的直接原因是，該公司固廢庫(kù)內(nèi)長(zhǎng)期違法貯存硝化廢料，硝化廢料持續(xù)積熱升溫而致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。該公司違反安全環(huán)保法規(guī)，是事故的直接責(zé)任者，但相關(guān)環(huán)評(píng)、安評(píng)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)虛假失實(shí)評(píng)價(jià)，各安全、環(huán)保監(jiān)管等部門對(duì)危險(xiǎn)廢物識(shí)別不到位——安全管理者認(rèn)為是危險(xiǎn)廢物、環(huán)保管理者認(rèn)為是危險(xiǎn)化學(xué)品，導(dǎo)致監(jiān)管措施缺失，難逃其責(zé)。

1.1.3 案例三

2022年6月18日04:24，上海石油化工股份有限公司化工部1#乙二醇裝置環(huán)氧乙烷精制塔區(qū)域發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約971.48萬(wàn)元。

事故的直接原因是，1#乙二醇裝置環(huán)氧乙烷精制塔(T-450)塔釜至再吸收塔(T-320)的管道(P-4507)由北向南第三夾具處發(fā)生斷裂，管道內(nèi)工藝水(溫度約104 ℃)大量泄漏，導(dǎo)致塔釜內(nèi)溶液漏空(約68.37 t)后，環(huán)氧乙烷落到塔釜底部，沿管道(P-4507)斷口處泄漏至大氣中，遇點(diǎn)火源起火爆炸，大火導(dǎo)致塔內(nèi)環(huán)氧乙烷發(fā)生自分解反應(yīng)，造成環(huán)氧乙烷精制塔爆炸。經(jīng)調(diào)查，事故背后深層次的原因?yàn)?，該公司違規(guī)在管道上實(shí)施過(guò)3處以上帶壓堵漏作業(yè)，未能辨識(shí)出管道多次采用臨時(shí)堵漏措施可能導(dǎo)致的突發(fā)大量泄漏風(fēng)險(xiǎn)，未組織分析管道重復(fù)泄漏的原因并采取有效的管控措施，未能及時(shí)消除安全隱患，對(duì)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定失管失察，使管道“帶病”運(yùn)行直至斷裂，繼而引發(fā)嚴(yán)重的爆炸事故。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及其重要性

以上三起事故充分表明，化工園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)由若干企業(yè)不同生產(chǎn)裝置、不同工藝構(gòu)成，園區(qū)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故是構(gòu)成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。對(duì)大量的事故案例進(jìn)行總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)失控最典型的表現(xiàn)一般是超標(biāo)排放。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制既取決于個(gè)體，即化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自身安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和防范，也取決于整體，即園區(qū)管理部門和相鄰企業(yè)對(duì)次生災(zāi)害的防范和化解。若生產(chǎn)企業(yè)和園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全，一旦發(fā)生安全環(huán)保事故，園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就很難得到有效控制，污染物就可能突破園區(qū)進(jìn)入外環(huán)境，污染事故就易發(fā)生甚至擴(kuò)大化。因此，做好園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估十分重要。

據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源存在的狀態(tài)，可分為物質(zhì)型風(fēng)險(xiǎn)源和管控型風(fēng)險(xiǎn)源。物質(zhì)型風(fēng)險(xiǎn)源是客觀存在的，化工園區(qū)內(nèi)無(wú)處不在，一定要精準(zhǔn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別評(píng)估、分級(jí)管控，一旦污染物無(wú)組織進(jìn)入環(huán)境，污染性氣體會(huì)污染空氣，污染性液體會(huì)污染土壤和水體。管控型風(fēng)險(xiǎn)源，主要是指人的不安全行為，如企業(yè)員工和園區(qū)管理者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、環(huán)境管理責(zé)任不落實(shí)等。

對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，視情況采取相應(yīng)的預(yù)防措施使風(fēng)險(xiǎn)可控。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)若不加以管控就是環(huán)境管理隱患，是隱患就要治理、整改；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控的隱患，一般都存在違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、管理制度等方面的問(wèn)題，環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)是一種毋需評(píng)估卻可直接進(jìn)行管控的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

2 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

2.1 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系構(gòu)成

對(duì)于化工園區(qū)而言，企業(yè)—園區(qū)—外環(huán)境構(gòu)成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)體系，企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，化工園區(qū)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)管責(zé)任主體，外環(huán)境是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的承受體。

外環(huán)境的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)屬地區(qū)規(guī)劃布局是否科學(xué)合理范疇。園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括：園區(qū)規(guī)劃定位是否科學(xué)合理，產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃要求，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是否完善，環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)是否健全等。企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任單位，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)是化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。

2.2 園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控實(shí)例

2.2.1 能投化學(xué)PTA裝置概況

筆者曾供職的四川能投化學(xué)新材料有限公司(簡(jiǎn)稱能投化學(xué))生產(chǎn)裝置建于南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化學(xué)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，位于南充嘉陵區(qū)河西鎮(zhèn)嘉陵江邊上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為石油化工、精細(xì)(醫(yī)藥)化工、化工新材料等。園區(qū)具有完善的污水三級(jí)收集系統(tǒng)，入園企業(yè)均按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立了廢水收集池，還配套建有1個(gè)4×104m3的事故應(yīng)急池，園區(qū)內(nèi)廢水暫存總能力為52×104m3，清凈下水排放口位于羊口河，設(shè)置有可切斷廢水進(jìn)入嘉陵江的攔閘。園區(qū)建有1座污水處理廠，收集處理園區(qū)內(nèi)除1 000 kt/a精對(duì)苯二甲酸(PTA)裝置的其他所有廢水，1 000 kt/a PTA裝置配套建有1套污水處理裝置，污水達(dá)標(biāo)排放。

能投化學(xué)1 000 kt/a PTA裝置以對(duì)二甲苯(PX)為原料、醋酸(HAC)為溶劑、醋酸鈷和醋酸錳為催化劑、氫溴酸為促進(jìn)劑，在氧化系統(tǒng)一定的溫度和壓力條件下與空氣發(fā)生氧化反應(yīng)生成對(duì)苯二甲酸，對(duì)苯二甲酸經(jīng)結(jié)晶、過(guò)濾、干燥得到粗對(duì)苯二甲酸；粗對(duì)苯二甲酸加水配制成一定濃度的漿料，在加氫反應(yīng)系統(tǒng)高溫、高壓、催化劑的作用下，產(chǎn)品中的雜質(zhì)——對(duì)羧基苯甲醛，與氫氣反應(yīng)還原成可溶于水的對(duì)甲基苯甲酸得以除去，得到產(chǎn)品PTA。1 000 kt/a PTA裝置配套有甲醇制氫系統(tǒng)、氮?dú)馍a(chǎn)與儲(chǔ)存系統(tǒng)、氫氣回收系統(tǒng)等。

2.2.2 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

能投化學(xué)PTA裝置的物質(zhì)型風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：對(duì)苯二甲酸、醋酸、氫氣、甲醇、甲烷等物料有泄漏、燃燒爆炸風(fēng)險(xiǎn)；甲醇制氫、氧化和加氫反應(yīng)等化工工藝過(guò)程有泄漏和燃燒爆炸風(fēng)險(xiǎn)；有焚燒殘?jiān)?、廢油、化驗(yàn)分析殘液等危險(xiǎn)廢物；燃燒爆炸事故應(yīng)急處置會(huì)產(chǎn)生大量含污廢水。

能投化學(xué)的管控型風(fēng)險(xiǎn)源主要包括：企業(yè)員工環(huán)保意識(shí)不高；環(huán)境責(zé)任落實(shí)不到位；污染治理設(shè)施和應(yīng)急處置設(shè)施維護(hù)不當(dāng)；意外事故發(fā)生時(shí)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案未得到有效實(shí)施，等等。

2.2.3 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施

2.2.3.1物質(zhì)型風(fēng)險(xiǎn)源的管控措施

(1)1 000 kt/a PTA裝置配套有如下環(huán)保設(shè)施：工藝廢氣處理設(shè)施和污泥焚燒裝置廢氣處理設(shè)施；特征污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放；設(shè)地下監(jiān)測(cè)井若干，定期和不定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保土壤環(huán)境安全。

(2)所有罐區(qū)設(shè)置了圍堰，生產(chǎn)裝置區(qū)清污分離，生產(chǎn)裝置和清污分流廢水送污水處理廠處理，清凈下水排放口設(shè)在線監(jiān)測(cè)；生產(chǎn)裝置區(qū)設(shè)置2×104m3的事故應(yīng)急池，污水處理廠共用園區(qū)4×104m3的事故應(yīng)急池。確保不達(dá)標(biāo)廢水和消防廢水不進(jìn)入外環(huán)境。

2.2.3.2管控型風(fēng)險(xiǎn)源的管控措施

(1)加強(qiáng)企業(yè)全員環(huán)保意識(shí)教育，樹立安全、環(huán)保底線意識(shí)，樹立超標(biāo)排放就是違法的意識(shí)，層層簽訂環(huán)保責(zé)任書，讓每一位員工明確自己的環(huán)保職責(zé)。

(2)認(rèn)真識(shí)別企業(yè)每個(gè)崗位、每臺(tái)設(shè)備的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，科學(xué)制定環(huán)境污染防治應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案，定期組織演練，牢牢控制好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。

(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，杜絕安全生產(chǎn)事故，消除安全事故構(gòu)成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控

2.3.1 化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在，園區(qū)內(nèi)企業(yè)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故，是否能將風(fēng)險(xiǎn)控制在該企業(yè)區(qū)域內(nèi)，或控制在化工園區(qū)配套建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施管控范圍內(nèi)，不讓環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到臨近企業(yè)甚至外溢到外環(huán)境。

2.3.2 化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施

完善的三廢處理設(shè)施和園區(qū)事故應(yīng)急收集能力建設(shè)，是防止污染事故發(fā)生和擴(kuò)大的最后一道關(guān)口，是園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵?；@區(qū)的環(huán)境管理者，要精準(zhǔn)識(shí)別各企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，靶向監(jiān)管各企業(yè)的環(huán)保管理工作，特別是環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的管理；同時(shí)，要把化工園區(qū)與企業(yè)的環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案以及裝置的應(yīng)急處置方案有機(jī)融合，有效提高園區(qū)突發(fā)環(huán)境事故的應(yīng)急處置能力，以將環(huán)境事故的影響降到最低。

3 結(jié)束語(yǔ)

化工園區(qū)是我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，而化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)注定了化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)都是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控重大使命的擔(dān)當(dāng)者。園區(qū)內(nèi)企業(yè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任主體，必須建立健全全員環(huán)保責(zé)任制，把環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到基層班組、崗位員工，只有責(zé)任壓實(shí)了，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系才能得以有效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控才能落實(shí)到位；而化工園區(qū)的環(huán)境管理者，必須擔(dān)負(fù)起對(duì)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)環(huán)保工作的監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保整個(gè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，從而推動(dòng)化工園區(qū)向更環(huán)保、更高效的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。