植保工作存在的問題及對策
——以青銅峽市為例

盛玉波

（青銅峽市農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心，寧夏 吳忠 751600）

完善的植物保護(hù)體系，能夠?yàn)檗r(nóng)作物的生長提供理想的環(huán)境，同時(shí)抵御病蟲害對于農(nóng)作物的破壞，保障糧食安全。在實(shí)際工作中，植物保護(hù)工作人員深刻意識(shí)到植物保護(hù)工作的必要性與積極作用，結(jié)合青銅峽市植物保護(hù)工作開展現(xiàn)狀，找到青銅峽市植物保護(hù)工作中存在的問題，并從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面提出具體措施，全面提升青銅峽市植保工作水平。

1 植物保護(hù)體系的作用

1.1 提高農(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警效率

持續(xù)優(yōu)化植物保護(hù)體系，能夠顯著提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)病蟲害預(yù)警準(zhǔn)確性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相比，專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化生產(chǎn)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要特征，提升病蟲害預(yù)警效率，能夠降低農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生的概率，優(yōu)化區(qū)域資源配置，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[1]。

1.2 提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

隨著生活水平提升，人們對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在不斷提高，綠色無公害、純天然農(nóng)產(chǎn)品越來越受歡迎，這就倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要減少農(nóng)藥以及化肥的使用量，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品遭遇病蟲害的概率上升。此背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過構(gòu)建植物保護(hù)體系的方式，為農(nóng)作物的生長提供綠色、自然的安全屏障，利用植物保護(hù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)藥，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及市場競爭力[2]。

1.3 響應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

作為農(nóng)業(yè)大國，如何提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平一直以來都是政府工作重點(diǎn)關(guān)注的問題，國務(wù)院及農(nóng)業(yè)部門相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等政策文件，逐步構(gòu)建起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的“農(nóng)業(yè)七大體系”，植保體系就是其中的重要組成部分[3]。植保體系的構(gòu)建與國家制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策高度契合，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2 構(gòu)建植物保護(hù)體系與防治農(nóng)產(chǎn)品病蟲害的關(guān)系

從宏觀層面來看，病蟲害的出現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化過程且具有一定的規(guī)律性，青銅峽市所在區(qū)域常見的赤霉病以及小麥條銹病等屬于大區(qū)域流行性病害，如果氣候條件適合，則上述兩種病害會(huì)在極短的時(shí)間內(nèi)暴發(fā)，并造成大范圍傳播[4]。此外，黏蟲、蝗蟲等遷飛類害蟲對于青銅峽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也會(huì)造成嚴(yán)重影響。除流行性病害以及遷飛類害蟲外，青銅峽市所在區(qū)域還存在一些隱蔽型害蟲，例如小麥吸漿蟲，此類害蟲平時(shí)會(huì)躲藏在土壤中，當(dāng)麥苗出土?xí)r覆蓋在麥苗上，收麥時(shí)小麥吸漿蟲再次進(jìn)入土壤，具有很強(qiáng)的隱蔽性，防治難度極大。如果在小麥生長前期沒有發(fā)現(xiàn)，則會(huì)導(dǎo)致小麥大面積減產(chǎn)。

針對上述病蟲害，青銅峽市植保工作人員積極構(gòu)建植物保護(hù)體系，引進(jìn)更為先進(jìn)的病蟲害監(jiān)測技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲害特點(diǎn)，制定有針對性的防治措施。依靠完善的植物保護(hù)體系，提升病蟲害預(yù)警效率，提高農(nóng)作物病蟲害排查水平，將農(nóng)作物病蟲害控制在萌芽階段[5]。

3 青銅峽市植物保護(hù)體系存在的問題

青銅峽市植保部門人員流動(dòng)較快，崗位變動(dòng)也較為頻繁。同時(shí)，很多工作人員需要接受市鎮(zhèn)農(nóng)技中心的管理，工作壓力較大。部分植保部門工作人員并不具備農(nóng)業(yè)專業(yè)背景，是以兼職的方式開展植物保護(hù)工作的，導(dǎo)致青銅峽市植物保護(hù)體系在構(gòu)建過程中暴露出一些問題。

3.1 調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律

為提高青銅峽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門工作人員積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)作物，重新劃分農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域，在有效提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時(shí)，也對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的影響。由于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了很大改變，使得農(nóng)田病蟲害發(fā)生規(guī)律也產(chǎn)生了變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是次要病蟲害向主要病蟲害轉(zhuǎn)變；另一方面是常見病蟲害發(fā)生頻率提高[6]。

3.2 植物保護(hù)技術(shù)推廣方式單一

青銅峽市植保推廣工作在基層開展得十分緩慢，部分地區(qū)陷入“斷網(wǎng)、人散”的困局。同時(shí)，由于缺少資金支持，民間的植物保護(hù)機(jī)構(gòu)也陷入了發(fā)展困境。新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備無法有效推廣至基層，使得農(nóng)業(yè)保護(hù)技術(shù)普及工作幾乎停滯[7]。工作人員主要通過發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊、設(shè)立流動(dòng)咨詢服務(wù)工作站的方式普及植物保護(hù)技術(shù)與知識(shí)，缺少農(nóng)藥經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)技術(shù)承包服務(wù)。

3.3 檢測手段落后

想要切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，一方面要盡可能減少農(nóng)產(chǎn)品上的農(nóng)藥殘留，另一方面要構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品有害生物入侵防御機(jī)制，這也是植物保護(hù)工作的主要目標(biāo)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者需要運(yùn)用先進(jìn)的檢測技術(shù)以及檢測設(shè)備，提高對農(nóng)作物農(nóng)藥殘留以及有害生物的檢測精度，傳統(tǒng)的檢測方式已經(jīng)無法滿足目前農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留及有害生物檢測要求[8]。但是青銅峽市農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備長期得不到更新，一些檢測設(shè)備瀕臨報(bào)廢，導(dǎo)致青銅峽市農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)一直徘徊在較低水平。

4 提高植物保護(hù)工作的具體措施

4.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

想要精準(zhǔn)掌握區(qū)域農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生規(guī)律，做好病蟲害預(yù)防工作，就要構(gòu)建一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)測系統(tǒng)，需要一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。針對青銅峽市植保部門人員流動(dòng)性強(qiáng)的客觀情況，要通過提高薪資待遇、崗位福利等方式提升相關(guān)崗位的吸引力，令具有相關(guān)專業(yè)背景的人才能夠保持穩(wěn)定的工作狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，定期組織工作人員開展技能培訓(xùn)，使工作人員了解最新的植物保護(hù)技術(shù)以及植物保護(hù)理念[9]。要對植保隊(duì)伍開展職業(yè)道德教育，喚醒植保人員的責(zé)任意識(shí)，使其意識(shí)到植保工作的重要作用，以良好的工作態(tài)度開展植保工作。地方政府還要增加對植保工作的資金扶持，吸引更多的人才加入植保隊(duì)伍，確保各項(xiàng)植保政策與植保技術(shù)能夠在青銅峽市基層以及田間得到有效的推廣與應(yīng)用。

4.2 完善法律法規(guī)

基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容復(fù)雜，想要確保植保體系能夠在青銅峽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要以完善的法律法規(guī)作為支撐。青銅峽市農(nóng)業(yè)部門當(dāng)前農(nóng)藥殘留檢測依據(jù)主要以《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》等為基礎(chǔ)。這些法規(guī)條例具有普適性，無法體現(xiàn)青銅峽市農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，缺少地方性規(guī)章制度。針對這一情況，地方政府嘗試從兩個(gè)方面入手，完善并加強(qiáng)植物檢疫及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測規(guī)章制度建設(shè)。一方面，提高植保工作管理力度。在制定植保工作制度時(shí)，寧夏回族自治區(qū)人民政府與相關(guān)部門互聯(lián)互通，共同制定農(nóng)藥使用及檢測條例以及植物檢疫相關(guān)規(guī)定，針對當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)的農(nóng)作物病蟲害加大檢測力度，為植保工作在田間的順利開展提供法律支撐[10]。另一方面，積極創(chuàng)建村鎮(zhèn)級(jí)別的植保服務(wù)組織，構(gòu)建市鎮(zhèn)雙層植保工作體系，確保自治區(qū)政府制定的植保政策能夠在基層得到有效的貫徹落實(shí)?；谥脖９ぷ鲀?nèi)容多樣、形式復(fù)雜的特點(diǎn)，構(gòu)建植?；鶎咏M織，將植保工作人員派到田間地頭，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與穩(wěn)定。條件允許的情況下，還可以在青銅峽市轄區(qū)內(nèi)的主要村鎮(zhèn)開設(shè)植保工作點(diǎn)，設(shè)置植保工作巡邏隊(duì)、植保知識(shí)宣傳隊(duì)以及植保技術(shù)幫扶小組等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)植保工作的銜接。

4.3 推進(jìn)專業(yè)化防治

為了應(yīng)對農(nóng)作物病蟲害種類不斷增加這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，青銅峽市植保工作人員積極嘗試在基層推行病蟲害專業(yè)化防治。在具體實(shí)踐中，相關(guān)工作人員秉承因地制宜、循序漸進(jìn)的工作原則，為有需要的農(nóng)民免費(fèi)提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)。分布在青銅峽市各個(gè)村鎮(zhèn)的植保站點(diǎn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)地方政府開展的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治工作要求，在植保站內(nèi)部開展培訓(xùn)活動(dòng)，定期組織工作人員學(xué)習(xí)最新的病蟲害防治技術(shù)以及藥械維修知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全用藥。在此基礎(chǔ)上，基層植保站要組建病蟲害防治巡邏小組，深入轄區(qū)田間調(diào)查病蟲害情況，一旦發(fā)現(xiàn)新型病蟲害要立刻上報(bào)，由上級(jí)管理部門組建專業(yè)調(diào)查小組處理，確保農(nóng)田病蟲害情況時(shí)刻處于可控狀態(tài)。在推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治工作過程中，地方政府以及植保部門管理者要深入分析青銅峽市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕『?、蟲害的類型制定具有針對性的物理防治、生物防治措施。同時(shí)，通過更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方式利用農(nóng)業(yè)防治手段有效降低農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)概率。面對突然暴發(fā)的病蟲害，要在第一時(shí)間組成專業(yè)化的防治隊(duì)伍，降低病蟲害對青銅峽市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

4.4 創(chuàng)新工作理念，樹立“公共植保、綠色植?！币庾R(shí)

4.4.1 公共植保

所謂“公共植?！?，主要是發(fā)揮植保工作的社會(huì)服務(wù)功能，以植保工作為切入點(diǎn)開展社會(huì)管理。植保工作的主要內(nèi)容是植物檢疫以及農(nóng)藥管理，這兩項(xiàng)工作屬于執(zhí)法行為，因此需要將其劃歸至公共管理范疇。此外，很多病蟲害具有爆發(fā)性，依靠某一個(gè)植保工作站很難遏制病蟲害的蔓延。因此，需要地方政府整合優(yōu)勢資源，從宏觀層面制定病蟲害防治計(jì)劃，串聯(lián)轄區(qū)內(nèi)所有植保人員共同行動(dòng)。在具體工作中，植保工作人員要加大對“公共植保”概念的宣傳力度，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員了解“公共植保”的特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺加入公共植保工作之中，提高農(nóng)作物病蟲害情況反饋效率[11]。此外，地方政府應(yīng)依據(jù)“公共植保”理念，將植保工作納入公共衛(wèi)生范疇，以開展鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)的方式支持植保工作的開展，通過這種方式創(chuàng)建以“公共植?！睘榛A(chǔ)的新型植保體系。

4.4.2 綠色植保

除了“公共植?！敝?，“綠色植?！币彩菢?gòu)建新型植保體系的重要基礎(chǔ)，其側(cè)重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人與自然的關(guān)系，主張采用綠色、生態(tài)的方式開展植保工作?！熬G色植?！崩砟畹奶岢?，與國家提倡的構(gòu)建“綠色田園”以及發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”目標(biāo)一致，都是減少農(nóng)藥以及化肥的使用量，在防治病蟲害時(shí)，摒棄傳統(tǒng)的“二元對立”思維模式，將植保工作人員、農(nóng)作物害蟲以及農(nóng)作物視為一個(gè)有機(jī)的整體，盡可能采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治的方式解決農(nóng)作物病蟲害問題，以綠色植保作為制度框架，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。具體工作中，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以及自然條件，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)防治、物理防治策略。青銅峽市地理環(huán)境復(fù)雜，不能盲目照搬歐美大農(nóng)場經(jīng)營模式，需要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，采用誘蟲燈消殺、改善農(nóng)作物生長環(huán)境等方式，在提升農(nóng)作物抗病蟲害能力的同時(shí)，不依靠化學(xué)農(nóng)藥達(dá)到消滅農(nóng)作物害蟲的目的。此外，也可以適當(dāng)引進(jìn)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物害蟲的天敵，通過生物防治的方式抑制青銅峽市農(nóng)作物主要害蟲的繁殖[12]。需要注意的是，在引入農(nóng)作物害蟲天敵時(shí)，要考慮生物安全問題，避免新物種的引進(jìn)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

5 結(jié)語

構(gòu)建植保體系是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵舉措，筆者深入分析青銅峽市農(nóng)業(yè)植保工作現(xiàn)狀，針對檢測手段落后、植物保護(hù)技術(shù)推廣方式單一等問題，提出了包括持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新工作理念，樹立“公共植保、綠色植保”意識(shí)等一系列措施，有效提升青銅峽市植保工作水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度支撐。