民辦職業(yè)院校的師資瓶頸與破解對策

□ 湖南護理學(xué)校 郭正良 曹淑媛

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第三十三條規(guī)定：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專任教師；其中，實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專任教師”“民辦學(xué)校聘任的教師或者教學(xué)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格或者其他相應(yīng)的專業(yè)資格、資質(zhì)”。上述規(guī)定對民辦學(xué)校提出了明確的師資要求。然而，在民辦教育辦學(xué)實踐中，師資是舉辦者、管理者最頭痛的問題之一，成為民辦學(xué)校提高教育教學(xué)水平、育人質(zhì)量的重要制約因素，是民辦教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，民辦職業(yè)院校尤為突出。

一、民辦職業(yè)院校的師資瓶頸及其成因

近年，我國民辦職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為職業(yè)教育不可或缺的重要組成部分。然而，在民辦職業(yè)教育的發(fā)展過程中，盡管學(xué)校舉辦者、管理者都會注重教師隊伍建設(shè)，有的花重金從公辦學(xué)校引進人才，有的想辦法加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，但仍然有部分職業(yè)院校仍然存在教師穩(wěn)定性差、專業(yè)團隊難形成、教師歸屬感不強等諸多問題，成為制約民辦職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸[1]。

1.專業(yè)團隊缺乏核心、缺乏凝聚力

民辦職業(yè)院校教師屬于合同制管理，沒有公辦學(xué)校教師那樣的固定事業(yè)編制，薪酬待遇和福利保障也與公辦學(xué)校同類人員存在一定的差距，因此，民辦職業(yè)院校很難招聘到學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強的優(yōu)秀人才充實教師隊伍，即使招到了比較優(yōu)秀的，有的剛能擔(dān)當(dāng)重任又考編到了公辦學(xué)校。目前，民辦職業(yè)院校教師主要來源包括三個方面：一是高校畢業(yè)研究生和本科生；二是公辦學(xué)校的退休教授、副教授等；三是從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)崗的專業(yè)人員。

一般來說，學(xué)校高薪引進的高級專業(yè)人才大都擔(dān)任校級領(lǐng)導(dǎo)、高管等，而學(xué)校教育教學(xué)主要由青年教師或其他人員來承擔(dān)，他們專業(yè)工作年限短、教育教學(xué)經(jīng)驗積累少，這樣使得專業(yè)教學(xué)團隊缺少或沒有專業(yè)“權(quán)威”，由于缺少骨干教師的引領(lǐng)和示范，教師團隊內(nèi)部難以形成核心和凝聚力，當(dāng)然也就難以形成社會影響力[2]。

究其原因，主要是民辦職業(yè)院校高薪引進的專家、教授多數(shù)并沒有直接從事專業(yè)建設(shè)與教育教學(xué)，而是從事非專業(yè)的行政管理等，專家教授的專業(yè)引領(lǐng)和示范作用無法發(fā)揮出來。其實，專家型教師從事非專業(yè)的管理工作，其實際作用與非專業(yè)人士并沒有很大區(qū)別，專家教授只有做專業(yè)工作才能真正體現(xiàn)其價值。

2.教師歸屬感不強、穩(wěn)定性差

筆者走訪長沙幾所民辦職業(yè)院校的人事主管，發(fā)現(xiàn)幾所學(xué)校有幾個共同特點：一是不少的教師校齡在五年以下；二是不少教師教齡不足五年；三是不少教師沒有受過師范教育；四是校級領(lǐng)導(dǎo)、高管崗位多由公辦學(xué)校退休專業(yè)人員擔(dān)任。盡管上述數(shù)據(jù)不是很全面、也不系統(tǒng)，但可以據(jù)此初步了解民辦職業(yè)院校教師隊伍的概貌，體會學(xué)校開展教育教學(xué)工作的不易。

究其原因，一是民辦職業(yè)院校教師屬于合同制管理，沒有公辦學(xué)校教師那樣擁的固定編制，所以流動性大；二是民辦職業(yè)院校教師非師范類高校畢業(yè)的多，對教師職業(yè)選擇多為就業(yè)考慮，但由于沒有受過教師專業(yè)訓(xùn)練，教師職業(yè)歸屬感不強，因而不少人對自身專業(yè)發(fā)展缺乏長遠思考；三是民辦職業(yè)院校不太重視教師職業(yè)生涯規(guī)劃，導(dǎo)致不少教師對自己的職業(yè)前途信心不足；四是部分民辦職業(yè)院校舉辦者短視，沒有把教師當(dāng)作辦好職業(yè)教育的人力資源對待，沒有很好地構(gòu)建起舉辦者、學(xué)校和教師命運共同體，使得教師的歸屬感不強，把民辦職業(yè)院校當(dāng)成臨時就業(yè)所，找準(zhǔn)機會就“跳槽”。

3.機制建設(shè)欠科學(xué)、不完善

筆者在研究民辦職業(yè)教育時發(fā)現(xiàn)，不少舉辦者熱衷于效仿企業(yè)管理模式，在設(shè)計學(xué)校管理機制體制時，往往考慮經(jīng)濟效益比社會效益多，實施促進教師專業(yè)發(fā)展的辦法也多是側(cè)重物質(zhì)獎勵、短期刺激，往往是就事論事，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，很少形成系統(tǒng)的教師引進、培養(yǎng)、培訓(xùn)、考核、獎懲的制度和機制，更談不上制定著眼于學(xué)校事業(yè)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的教師專業(yè)發(fā)展制度體系。

究其原因，一是民辦職業(yè)院校的舉辦者大多是企業(yè)家，企業(yè)家辦教育自然會效仿企業(yè)管理模式來管理學(xué)校，他們處理問題也會更多地采用經(jīng)濟手段；二是現(xiàn)代民辦職業(yè)教育歷史不長、發(fā)展速度很快，使得教育行政部門、舉辦者的管理跟不上民辦職業(yè)教育發(fā)展步伐；三是民辦職業(yè)院校管理者對教師的評價考核過于呆板或嚴格，常使用較重的經(jīng)濟手段進行處罰，使教師壓力過大，不利于教師持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；四是舉辦者（管理者）對教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系認識不足。

4.精神文化建設(shè)缺失、空泛

筆者在研究中還發(fā)現(xiàn)，不少民辦職業(yè)院校重物質(zhì)文化建設(shè)，輕精神文化建設(shè)。學(xué)校文化建設(shè)一般采用拿來主義，要么把別人的東西照搬過來，要么請“名人”進行包裝設(shè)計。殊不知，這樣制造出來的“文化”，雖然也能刻在墻上、印在制度匯編里，但它沒有經(jīng)過時間的沉淀，沒有教師的參與，沒有師生成長的烙印，沒有共同價值觀的凝結(jié)，它無法走入教師的心靈，無法成為教師的精神追求，更無法成為全校師生的行動指南。

究其原因，一是客觀上民辦職業(yè)院校辦學(xué)歷史短、起點低，文化積淀?。欢侵饔^上民辦職業(yè)院校舉辦者大部分不是教育出身，不懂得優(yōu)秀精神文化是辦學(xué)的重要資源，認為學(xué)校文化建設(shè)是軟功夫，可有可無，重視“大樓”等有形資產(chǎn)建設(shè)，忽視民主、文明、價值觀等無形資產(chǎn)建設(shè)；三是對學(xué)校精神文化的誤解，有的認為墻上有標(biāo)語、口號就是精神文化，有的認為資料匯編里有制度、章程就是精神文化，殊不知，標(biāo)語、口號、制度和章程如果沒有內(nèi)化教師的價值觀，一切都等于零。

二、民辦職業(yè)院校師資瓶頸的破解策略

1.構(gòu)建平臺，頂層設(shè)計教師專業(yè)發(fā)展策略

學(xué)校要搭建教師發(fā)展的平臺，建立與企業(yè)、教研機構(gòu)、高校聯(lián)動機制，組建由學(xué)校、企業(yè)、教研機構(gòu)、高校等專家、教師等組成的多方合作委員會和專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，構(gòu)建教師專業(yè)能力發(fā)展機制，充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)支撐、教研機構(gòu)和高校指導(dǎo)，依據(jù)多方合作委員會、專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會章程，針對教師專業(yè)發(fā)展問題，頂層設(shè)計教師專業(yè)發(fā)展策略，完善激勵機制和職業(yè)生涯規(guī)劃，建立與實施具有職業(yè)院校特色的教師發(fā)展機制，扎實有效推進教師企業(yè)實踐、高校培訓(xùn)、教學(xué)科研、教學(xué)實踐等工作，精準(zhǔn)助力教師專業(yè)發(fā)展。

2.有效激勵，努力增強教師專業(yè)發(fā)展動力

學(xué)校要在教研機構(gòu)、高校、企業(yè)專家的指導(dǎo)下，深入觀察、調(diào)研、分析、預(yù)測教師真實的發(fā)展需要，厘清現(xiàn)有的激發(fā)教師發(fā)展?jié)撃?、促進教師專業(yè)發(fā)展的各種獎酬資源，堅持以人為本、公平競爭、精神激勵與物質(zhì)激勵并重的激勵原則，充分挖掘各職業(yè)院校潛在的教師專業(yè)發(fā)展激勵資源，加大精神獎勵資源，優(yōu)化物質(zhì)獎勵，建立教學(xué)改革和教師專業(yè)發(fā)展的激勵機制[3]。

（1）優(yōu)化物質(zhì)激勵。學(xué)校要充分利用民辦學(xué)校機制靈活的優(yōu)勢，優(yōu)化校內(nèi)績效工資等薪酬制度，加大外在性獎酬，激勵多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，把過去注重量的獎勵，過渡到以注重質(zhì)量和效益為主。

（2）強化評價激勵。學(xué)校要真正實行目標(biāo)管理，明確教師崗位職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理評價教師的教育教學(xué)績效。以提高教學(xué)質(zhì)量，提升教師職業(yè)成就感為目標(biāo)，以提高教師專業(yè)能力為著力點，推行質(zhì)與量評價、過程與結(jié)果評價、質(zhì)量和發(fā)展性評價相結(jié)合的主體多元評價模式。堅持公開公平公正、評價與指導(dǎo)相結(jié)合的原則，在評職晉級、評優(yōu)評先、培養(yǎng)培訓(xùn)等提供公平制度和激勵動力。

（3）加強環(huán)境激勵。學(xué)校要加強學(xué)校精神文化建設(shè)，凝練具有自身特色的學(xué)校文化，打造全校教職員工認同的價值觀；構(gòu)建舉辦者、學(xué)校、教職工命運共同體，使全體教師的切身利益與學(xué)校發(fā)展密切相關(guān)；營造民主、友好的溝通環(huán)境，鼓勵教師參與學(xué)校民主決策，讓教師工作順心；引導(dǎo)教職工創(chuàng)設(shè)自主、舒適的工作環(huán)境，讓教師工作舒心；鼓勵教師規(guī)劃職業(yè)生涯，提供專家指導(dǎo)，滿足教師自我實現(xiàn)的需要。

（4）加大精神激勵。學(xué)校要堅持人職匹配、任人唯賢的用人原則，確保教師才能展示渠道暢通。舉辦者（管理者）要深入實際關(guān)心教師工作、生活，鼓勵指導(dǎo)并幫助教師解決工作、生活中的問題，讓教師經(jīng)常獲得成就感；通過領(lǐng)導(dǎo)進課堂、班級、系部，專題協(xié)商會、研討會，網(wǎng)絡(luò)交流等溝通平臺及時了解教師需求，聽取教師對學(xué)校發(fā)展建議。

3.科學(xué)規(guī)劃，目標(biāo)激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

學(xué)校要指導(dǎo)教師做好職業(yè)生涯規(guī)劃，努力營造教師專業(yè)能力發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)教師自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，增強教師自主發(fā)展意識，能夠有效地自主學(xué)習(xí)，自主開展教改實踐，自主反思，用自主科研解決教改實踐難題，幫助教師自主管理職業(yè)生涯規(guī)劃、持續(xù)提升自身專業(yè)能力。

（1）生涯規(guī)劃，激發(fā)專業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。學(xué)校高薪引進的專家、教授，都應(yīng)該下沉到教育教學(xué)、管理一線帶“徒弟”，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用，指導(dǎo)教師、基層管理者根據(jù)自身實際和需求，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要，制定職業(yè)生涯規(guī)劃，明確自身階段發(fā)展目標(biāo)，幫助他們對目標(biāo)進行適時調(diào)整，實現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)化。同時，引導(dǎo)教師對其階段發(fā)展目標(biāo)進行任務(wù)分解，使“目標(biāo)”更加“具體化”和“詳細化”，讓教師對自身目標(biāo)“看得見、摸得到”，成為教師的“就近發(fā)展區(qū)”，激發(fā)教師個體的學(xué)習(xí)熱情和潛能，從而形成自主學(xué)習(xí)意愿，逐步實現(xiàn)教師的專業(yè)發(fā)展[4]。

（2）學(xué)校統(tǒng)籌，助力教師自主發(fā)展。學(xué)校要將教師發(fā)展需求、學(xué)校發(fā)展需要和國家對教育的規(guī)范要求有機結(jié)合起來，制定切實可行的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，統(tǒng)籌學(xué)校工作安排、經(jīng)費供給等條件，成立專門的校內(nèi)人力資源管理機構(gòu)，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，助推教師專業(yè)發(fā)展，定期對教師的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)進行評估，提出改進意見和措施，幫助教師更好地實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，幫助教師在增強自主發(fā)展意識，進而自主學(xué)習(xí)、自主實踐、自主反思、自主科研、自主管理、自主發(fā)展的“六自主”中，實現(xiàn)自身的專業(yè)化發(fā)展。

4.定制培養(yǎng)，精心打造教師專業(yè)發(fā)展渠道

（1）實施工作室制，開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。學(xué)校要發(fā)揮專家、教授的核心、引領(lǐng)作用，努力構(gòu)建校內(nèi)學(xué)習(xí)型組織，實現(xiàn)專家、教授與普通教師之間的“專業(yè)對話”，促進教師團隊建設(shè)和成長。加強專業(yè)教研室的建設(shè)，制定專業(yè)教研室建設(shè)及管理方案以及教研室負責(zé)人標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，要選準(zhǔn)、用好教研室負責(zé)人，把教研室主任培養(yǎng)成教師專業(yè)團隊的核心。

（2）實施導(dǎo)師制，開展教師“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)。學(xué)校引進的專業(yè)教授要深入課堂、附屬企業(yè)等，每人至少要帶2-3個學(xué)徒教師，幫助徒弟找準(zhǔn)教育教學(xué)、管理實踐中的問題，給徒弟提供現(xiàn)場示范和手把手的指導(dǎo)幫助。同時，要進一步建立和完善“專業(yè)教師、班主任青藍工程”“專業(yè)教師企業(yè)實踐”等校內(nèi)校外一幫一教師制度，要將師傅帶徒弟納入專家、教授績效考核的內(nèi)容，這樣有效提升專業(yè)教師、管理人員的教學(xué)、教研科研和管理的專業(yè)技能。

（3）實施定制培訓(xùn)制，開展精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)校要對接國家教師資格證、繼續(xù)教育、企業(yè)（醫(yī)院）實踐制度、思政德育工作等，開展教師專業(yè)理念、專業(yè)知識以及包含教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、實訓(xùn)實習(xí)組織、班級管理與教育活動、教育教學(xué)評價、溝通與合作、教學(xué)研究與專業(yè)發(fā)展的專業(yè)能力多維度定制培訓(xùn)。重視多數(shù)教師喜歡的案例分析研討、課堂教學(xué)觀摩等培訓(xùn)形式。

5.實施科研項目制，開展任務(wù)驅(qū)動

建立科研項目機制，對規(guī)劃課題、微型課題、共建共享課題，師生競賽等實施項目制，學(xué)校提供充分幫助與支持，按照組建團隊、項目申報、項目實施、項目評價步驟開展活動，在項目實施中，發(fā)現(xiàn)、挖掘教師潛能，引導(dǎo)教師個性化發(fā)展。

三、結(jié)語

制約民辦職業(yè)院校發(fā)展的師資瓶頸問題較多，筆者在民辦職業(yè)院校工作時間不長，對相關(guān)問題的思考深度不夠，本文僅提出幾個方面的問題進行思考，尋找解決問題的對策，其用意是引起大家的關(guān)注與思考，共同來探討解決問題的有效方法與途徑。