淺談水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策

郭鋒

摘 要：水文水資源建設(shè)項目除了具有一般項目所具有的特點，如固定性、一次性、整體性和唯一性之外，還有著其自身的特殊性。水文水資源建設(shè)的難度較高，交通不便利，涉及的線路較長，點多面廣。目前，在水文水資源建設(shè)項目的管理中存在很多問題，阻礙著水文水資源建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，文章對此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，以期為相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水文水資源；建設(shè)項目；項目管理；問題；對策

1 當(dāng)前水文水資源建設(shè)項目管理中存在的問題

1.1 水文水資源建設(shè)項目管理意識不足

水文水資源的建設(shè)和管理工作必須依照相關(guān)的程序進(jìn)行，是關(guān)系到國際民生的一項重要的公益事業(yè)。從立項到建設(shè)和管理等工作都應(yīng)符合國家的規(guī)定。目前，在我國的一些地區(qū)，存在著較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義思想，水文機制體制不健全，地區(qū)不平衡的情況較為普遍。在水文水資源建設(shè)中，基層的管理人才較為欠缺，管理模式則是采用的粗放型的方式，項目審批流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。以上這些問題，都是管理者對基建程序了解不足，缺乏管理意識，管理工作不到位而導(dǎo)致的。

1.2 水文監(jiān)測設(shè)備不足，技術(shù)含量低

目前，在我國的水文水資源建設(shè)中，工作人員仍然從事著繁復(fù)的手工勞作，技術(shù)含量偏低，所采用的水文監(jiān)測設(shè)備也相對落后，質(zhì)量不高，這些因素?zé)o疑增加了水文水資源建設(shè)管理工作的難度。在一些發(fā)達(dá)國家中，水文監(jiān)測設(shè)備的數(shù)量分布很廣，技術(shù)水平先進(jìn)，工作效率獲得顯著提高。而我國卻仍然沿用傳統(tǒng)的檢測方式，并沒有采購和使用先進(jìn)的水文監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)而導(dǎo)致管理工作的效率低下，出錯率高。

1.3 建設(shè)項目空間跨度大，專業(yè)融合性強

水文水資源建設(shè)項目所包含的內(nèi)容極多，如水文測繪、水文測站、水情分析、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內(nèi)容，還有土木工程建設(shè)、水文信息共享系統(tǒng)建設(shè)、流域監(jiān)測系統(tǒng)等都會涉及到很多專業(yè)知識，專業(yè)融合性極強。而且，水文水資源建設(shè)與普通建筑工程不同，其工作地點并不固定，可能會涉及整個流域，空間跨度大，這些因素都導(dǎo)致水文水資源建設(shè)項目管理的難度劇增。

1.4 建設(shè)主體還有待進(jìn)一步明確

導(dǎo)致建設(shè)主體不明確的原因較多，而其中最為主要的原因就是管理體制不明確。目前，我國通常以區(qū)域的流域水系為基準(zhǔn)，來設(shè)置地市級的水文機構(gòu)，行業(yè)的垂直設(shè)置缺少同地方的必要交流，因此經(jīng)常出現(xiàn)多個地方的水文工作由一個地市級水文機構(gòu)來負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，這些問題的存在都不同程度地影響了水文水資源建設(shè)項目管理工作的正常進(jìn)行。

2 關(guān)于水文水資源建設(shè)項目管理問題的建議

2.1 明確建設(shè)主體，建立法人制

在水文水資源建設(shè)中，建立項目法人具有非常重要的意義，能夠?qū)崿F(xiàn)對于全過程的控制，明確建設(shè)的責(zé)任主體。在一定的層級，按照管理工作的需求，設(shè)置專門的機構(gòu)，用于管理相應(yīng)的建設(shè)項目，其職責(zé)就是組織和管理項目建設(shè)工作。如果遇到疑難問題，可以利用該機構(gòu)來解決。由具有專業(yè)技術(shù)的管理人員組成項目法人機構(gòu)，對于人員有著較高的要求，應(yīng)具備經(jīng)濟、管理、財務(wù)、合同和技術(shù)方面的才能。為了充分調(diào)動管理部門的積極性，可以將與項目法人目標(biāo)管理有關(guān)的制度，在水文水資源建設(shè)項目管理中試行，從而推動和促進(jìn)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 加強按照管理程序進(jìn)行項目建設(shè)的意識，嚴(yán)格規(guī)范審批程序

在水文水資源建設(shè)管理中，存在著一些問題，如管理程序意識較為薄弱，不按照管理程序工作等，因此有必要讓基層管理者切實認(rèn)識到管理程序的重要性，可以采用進(jìn)行專門培訓(xùn)的方式，提高管理者的認(rèn)知度。在審批項目工程時，對不符合程序的項目，不予立項，加大執(zhí)行的力度，按照程序辦事。尤其是對于超出投資計劃的項目，必須加強程序管理。

2.3 將水文水資源項目的各個專業(yè)有機融合，對標(biāo)段界面做到合理劃分

空間跨度大是水文水資源項目工程建設(shè)的難點之一，也是不同于其他建設(shè)項目的特點之一。因此需要劃分標(biāo)段，而劃分的依據(jù)則是根據(jù)建設(shè)項目處于的河流流域歸屬地區(qū)，將管理的責(zé)任和義務(wù)明確到每一個標(biāo)段。設(shè)立明確的界面，對標(biāo)段進(jìn)行管理，從而防止出現(xiàn)標(biāo)段之間義務(wù)、責(zé)任不明確、混淆的問題。相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任明確后，項目管理的流程則更為明確和清晰。

水文水資源項目工程同相關(guān)專業(yè)的銜接工作，是項目建設(shè)前期的重要工作，是進(jìn)行決策的前提和基礎(chǔ)。水文水資源項目工程的專業(yè)面非常地寬泛，同很多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域都有著密不可分的聯(lián)系。利用建立模塊化單元格的方式，有機地融合各個專業(yè)。水文水資源建設(shè)項目并非是千遍一律的，項目建設(shè)的地點不同，與之適應(yīng)的項目管理也應(yīng)相應(yīng)地變化。而采用模塊組合的方式，則可以在很大程度上提高水文水資源項目建設(shè)的效率。

2.4 嚴(yán)格管理項目的施工過程

在工程質(zhì)量評定中，項目劃分是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，必須進(jìn)行有效的劃分。然而，針對這類項目的劃分，國內(nèi)仍然缺乏權(quán)威性的機構(gòu)來提供意見，因此這一工作仍在探索中。在實際的工作中，應(yīng)遵循項目劃分的原則，切實了解當(dāng)?shù)厮乃Y源的具體情況。

評判項目工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，就是質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系是否按照要求實施到位，效果如何，必須對其進(jìn)行監(jiān)控，了解施工單位的執(zhí)行情況。目前，有一部分施工單位對質(zhì)量管理體系的重視程度不夠，因此必須指定專門的人員進(jìn)行監(jiān)督，使質(zhì)量管理體系的作用能夠充分有效地發(fā)揮，完成工程項目的質(zhì)量目標(biāo)。

跟蹤關(guān)鍵質(zhì)量點并進(jìn)行實時監(jiān)控，可以采取平行檢查與旁站、巡視檢查兩種方式，尤其是對于項目的關(guān)鍵部位、工序以及質(zhì)量的控制點，應(yīng)該在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，控制關(guān)鍵質(zhì)量點按照標(biāo)準(zhǔn)施工，確保水文水資源項目工程的質(zhì)量。

做好對項目施工工序的檢查、驗收工作。按照相關(guān)規(guī)定，由施工單位對項目各個工序的關(guān)鍵部位與產(chǎn)品進(jìn)行檢查，檢查合格以后，再把質(zhì)量驗收的通知單提交給監(jiān)理工程師，經(jīng)過監(jiān)理工程師的檢驗并確認(rèn)合格以后，才能開始下一道工序。

3 結(jié)束語

水文水資源建設(shè)項目是關(guān)系到國際民生的重要工程，是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，并且同國家的經(jīng)濟發(fā)展、人民的生產(chǎn)生活有著極為密切的聯(lián)系。國家的繁榮與發(fā)展，需要水文水資源建設(shè)的推動和支持。水文水資源建設(shè)還同時影響著可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。為進(jìn)一步加強水文水資源建設(shè)，必須做好建設(shè)項目的管理工作，使水文水資源建設(shè)能夠健康、穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，加強項目工程的管理工作具有非常現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義，只有清楚地認(rèn)識到這一點，并付諸于實際行動，才能提高項目管理的水平，提高水文水資源建設(shè)的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳響.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2013（7）.

[2]史超.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].科技傳播，2014（7）.

[3]吳坤友.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策解析[J].中國水運（下半月），2014（1）.

[4]張偉，馮峰.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015（31）.

[5]許俊霞.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（31）.

[6]劉敏.水文水資源建設(shè)項目管理存在的問題及對策探析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（9）.