河口村水庫(kù)2021年水毀工程修復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)管理

何欣威

（河南省河口村水庫(kù)運(yùn)行中心，河南 濟(jì)源 454650）

1 引言

河口村水庫(kù)是黃河防洪體系的重要組成部分，該水庫(kù)建成提高了沁河下游兩岸堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證了南水北調(diào)中線工程防洪安全，有效消減了花園口洪峰流量。2021年汛期，河口村水庫(kù)沁河上游先后經(jīng)歷了8次強(qiáng)降雨過(guò)程。整個(gè)汛期共攔蓄洪水23.76億m3，最大入庫(kù)流量4 510 m3/s，最大出庫(kù)流量18 300 m3/s，削峰率達(dá)93.30%。文章以此次水毀工程修復(fù)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，主要介紹河口村水庫(kù)2021年水毀工程管理的經(jīng)驗(yàn)及做法。

2 水毀工程概況

2.1 工程位置

河口村水庫(kù)災(zāi)后水毀工程位于濟(jì)源市克井鎮(zhèn)河口村水庫(kù)管理范圍內(nèi)。防洪標(biāo)準(zhǔn)采用和下游消能防沖建筑物一致的洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，河心島相關(guān)設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。

2.2 工程主要建設(shè)內(nèi)容

主要建設(shè)內(nèi)容有：泄洪洞修復(fù)和加固、泄洪洞出口下游防汛道路修復(fù)、大壩下游右岸護(hù)岸工程復(fù)建、河心島防護(hù)及跌水坎工程，壩后量水堰、管理區(qū)房屋、停車場(chǎng)、上游防汛道路修復(fù)及配套管理設(shè)施恢復(fù)等。

2.3 工程批復(fù)情況

2022年3月4日，上報(bào)省水利廳《河南省河口村水庫(kù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告》。2022年3月15日，河南省水利廳印發(fā)《關(guān)于白沙等五座水庫(kù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)報(bào)告審查意見(jiàn)》。

2.4 工程進(jìn)度及主要完成工程量

災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目于2022年2月27日開(kāi)工建設(shè)，2022年9月22日完成工程的全部建設(shè)內(nèi)容。

主要完成工程量：砂礫石開(kāi)挖53 369.95 m3，砂礫石回填129 721.25 m3，腐殖土3 393.52 m3；格賓石籠23 865.94 m3，漿砌石6 883.76 m3，干砌石護(hù)腳445.77 m3；澆筑混凝土18 521.05 m3，拆除混凝土2 460.95 m3；鉆孔灌注樁4 959.04 m，灌漿612.40 m。鋼筋557.95 t，錨桿957 根；鋼筋混凝土管道234 m，欄桿安裝752.90 m，植草8 483.81 m2。

3 前期準(zhǔn)備工作

災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目為防汛搶險(xiǎn)項(xiàng)目，工期要求為2022年汛期前完成。根據(jù)省政府相關(guān)文件精神，考慮到項(xiàng)目施工任務(wù)重、情況復(fù)雜、工期短、難度大等因素，為確保汛期完成，河口村水庫(kù)管理局組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位進(jìn)入項(xiàng)目工地，2022年2月26日開(kāi)工建設(shè)。

3.1 三通一平

在河口村水庫(kù)服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)了施工單位項(xiàng)目部營(yíng)地，在河口村水庫(kù)服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)內(nèi)建設(shè)一座加工廠，加工廠包含鋼筋加工廠、木工加工廠、值班房、停車場(chǎng)、小型倉(cāng)庫(kù)等。同時(shí)，配套完善了施工供水、工供電、照明、通訊等設(shè)施。

3.2 技術(shù)交底

2021年11月23日召開(kāi)第一次監(jiān)理工地會(huì)議，2022年1月7日召開(kāi)先期施工項(xiàng)目計(jì)劃安排專題會(huì)，2022年1月10日召開(kāi)工程設(shè)計(jì)答疑專題會(huì)，2022年2月14日，省廳組織專家在河口村水庫(kù)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)審查，并召開(kāi)施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì)。2022年3月30日組織召開(kāi)圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底會(huì)。2022年5月15日組織召開(kāi)圖紙答疑技術(shù)專題會(huì)。

3.3 物資準(zhǔn)備

依據(jù)水毀工程修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、資料，針對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容和施工原則，擬定工程物資需求計(jì)劃，做好鋼筋、商品混凝土等主要材料的貨源安排。對(duì)鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、鋼構(gòu)件、鐵件等做好加工委托或生產(chǎn)安排。做好施工機(jī)械和機(jī)具的準(zhǔn)備、對(duì)已有的機(jī)械機(jī)具做好維修試車工作，對(duì)尚缺的機(jī)械機(jī)具立即訂購(gòu)、租賃或制作。

4 項(xiàng)目建設(shè)管理

4.1 建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置及制度

為了加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，為加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作，規(guī)范過(guò)程監(jiān)督和主體的管理水平，確保工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合河口村水庫(kù)實(shí)際情況，成立“2021年度水毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目管理部”，負(fù)責(zé)2021年度水毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目全面工作。項(xiàng)目管理部設(shè)置了計(jì)劃合同科、工程安全科、工程質(zhì)量科、環(huán)境協(xié)調(diào)科、財(cái)務(wù)科和辦公室等6 個(gè)科室及水毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察小組，并配備了工作人員，明確了各自崗位職責(zé)，制訂了質(zhì)量、安全、進(jìn)度、技術(shù)、后勤保障、環(huán)境協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)等管理制度。6個(gè)科室分別對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、施工技術(shù)、環(huán)境協(xié)調(diào)、后勤保障、財(cái)務(wù)、檔案進(jìn)行管理。

4.2 項(xiàng)目招投標(biāo)情況

項(xiàng)目資金下達(dá)后，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)河南省科光工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》《河南省水利廳》和《河南省公共資源交易中心》上同時(shí)發(fā)布了“河南省河口村水庫(kù)管理局河南省河口村水庫(kù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)公告”，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，確定中標(biāo)人，簽訂施工合同。

4.3 工程質(zhì)量管理

按照《水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》規(guī)定，由項(xiàng)目法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，與參建單位簽訂的合同中，明確參建單位質(zhì)量終身責(zé)任人及其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格按照河口村水庫(kù)相關(guān)管理制度匯編執(zhí)行，落實(shí)工程質(zhì)量管理制度，并與施工單位簽訂《河口村水庫(kù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步保障水毀工程質(zhì)量。河南省河口村水庫(kù)管理局設(shè)置了專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量科，配備了6 名管理人員。工程質(zhì)量科具體負(fù)責(zé)質(zhì)量備案和領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，監(jiān)督參建各方層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量終身責(zé)任制制度，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方建立健全了各自的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督其實(shí)施。

河南省河口村水庫(kù)管理局制定工程質(zhì)量總體控制目標(biāo)，嚴(yán)格按照河口村水庫(kù)相關(guān)管理制度匯編執(zhí)行，落實(shí)工程質(zhì)量管理制度和辦法。按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)范性文件要求，河南省河口村水庫(kù)管理局質(zhì)量管理人員、局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期開(kāi)展質(zhì)量檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理工作。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行質(zhì)量控制責(zé)任，督促施工單位嚴(yán)格履行質(zhì)量主體責(zé)任。在施工中對(duì)關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持工程質(zhì)量一票否決制。定期開(kāi)展質(zhì)量教育和培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)提高參建各方及參建人員質(zhì)量意識(shí)和管理水平。定期召開(kāi)質(zhì)量管理會(huì)議，及時(shí)總結(jié)當(dāng)期質(zhì)量管理工作，制訂和布置下期質(zhì)量管理計(jì)劃。

4.4 工程安全管理

一是健全安全生產(chǎn)保障體系。明確工程安全科負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，審查施工單位安全方面的應(yīng)急預(yù)案，安全管理措施，并監(jiān)督落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。二是明確各自職責(zé)。由建設(shè)單位組織建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理制度，督促監(jiān)理、施工單位檢查從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)情況，組織召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行檢查等。三是完善管理制度。河口村水庫(kù)在建設(shè)期制定了較為完善的各類管理制度，根據(jù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于河口村水庫(kù)2021年度水毀工程參照?qǐng)?zhí)行水庫(kù)建設(shè)期管理制度的通知》。在運(yùn)營(yíng)期，依據(jù)水庫(kù)管理實(shí)際需要，制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》《安全生產(chǎn)隱患排查制度》等20余項(xiàng)安全生產(chǎn)文明施工管理制度。水毀工程修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工后，根據(jù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目部各科室職責(zé)分工，工程安全科配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，并分別與參建單位簽訂了《災(zāi)后重建施工現(xiàn)場(chǎng)安全目標(biāo)責(zé)任書》。四是嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高生產(chǎn)人員安全技能。在災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格要求施工單位對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程必須編制專項(xiàng)施工方案，按要求進(jìn)行審批并監(jiān)督其實(shí)施。通過(guò)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)會(huì)議，切實(shí)提高管理局職工及施工單位人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和管理水平。定期開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)檢查，召開(kāi)安全生產(chǎn)管理會(huì)議，及時(shí)總結(jié)當(dāng)期安全生產(chǎn)管理工作，制訂和布置下期安全生產(chǎn)管理計(jì)劃。經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，堅(jiān)持查改相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)完善各種管理體系，強(qiáng)化日常安全生產(chǎn)管理，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，實(shí)現(xiàn)了工程安全生產(chǎn)目標(biāo)為零目標(biāo)，做到了“四無(wú)”“一杜絕”。即無(wú)工傷死亡事故，無(wú)重大機(jī)械設(shè)備事故，無(wú)交通死亡事故，無(wú)火災(zāi)、洪水事故；杜絕重傷事故。

4.5 項(xiàng)目資金管理

水毀資金管理做到了相關(guān)手續(xù)完備，無(wú)虛列、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。無(wú)拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生。

4.6 工程驗(yàn)收

依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等有關(guān)規(guī)程規(guī)定、設(shè)計(jì)及合同要求，2022年9月30日，由河南省河口村水庫(kù)運(yùn)行中心主持，在中心會(huì)議室召開(kāi)了河南省河口村水庫(kù)災(zāi)后水毀工程修復(fù)項(xiàng)目河口恢復(fù)重建單位工程驗(yàn)收會(huì)議，由河口恢復(fù)重建單位工程驗(yàn)收工作組對(duì)該單位工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收工作組通過(guò)聽(tīng)取工程參建單位工程建設(shè)有關(guān)情況的匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程完成情況和工程質(zhì)量、檢查分部工程驗(yàn)收有關(guān)文件及相關(guān)檔案資料，工程質(zhì)量滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計(jì)要求，施工過(guò)程中未發(fā)生質(zhì)量事故，施工資料齊全（基本齊全），工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良（合格），同意通過(guò)驗(yàn)收。

5 結(jié)語(yǔ)

河口村水庫(kù)水毀工程驗(yàn)收后，經(jīng)過(guò)泄洪考驗(yàn)，工程未發(fā)現(xiàn)沉降裂縫等異?，F(xiàn)象。提高了河道防洪能力，穩(wěn)定河道邊坡，控制水土流失，改善邊坡生態(tài)系統(tǒng)，保障了沁河下游3.59 萬(wàn)hm2耕地、62.30萬(wàn)人口，沒(méi)有發(fā)生大的受災(zāi)現(xiàn)象和人員溺亡事件。