貴州水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建對策分析

張松松

（貴州省水利水電工程咨詢有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550081）

1 水資源管理概述

1.1 水資源管理新形勢

①剛性指標(biāo)體系約束。②合法合規(guī)使用水資源。③系統(tǒng)治水，加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)修復(fù)。

1.2 水資源監(jiān)測體系框架

省水資源監(jiān)測體系主要包括“6大監(jiān)測感知體系、1個(gè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)、5項(xiàng)綜合管理保障”等三方面內(nèi)容。

2 水資源信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀分析

2.1 水資源信息管理系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀特點(diǎn)

省水資源管理系統(tǒng)信息平臺通過國控一期、二期的項(xiàng)目建設(shè)，完善升級了硬件環(huán)境，6臺4U的高端服務(wù)器搭建了企業(yè)級云數(shù)據(jù)初級架構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)省本級橫向空間節(jié)點(diǎn)的資源擴(kuò)充和核心業(yè)務(wù)應(yīng)用的負(fù)載均衡，基于水資源系統(tǒng)平臺三級等保要求并補(bǔ)充完善了系統(tǒng)安全軟硬件，初步搭建了一張圖基礎(chǔ)服務(wù)共享體系。建成統(tǒng)一監(jiān)控管理信息平臺，互聯(lián)互通信息。

省水利廳水資源管理系統(tǒng)方面還涉及GPRS 電磁流量無線監(jiān)測系統(tǒng)、水庫渠道流量計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、水資源質(zhì)量綜合服務(wù)系統(tǒng)等部分系統(tǒng)，而目前水文局已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)：洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控平臺、水質(zhì)評價(jià)系統(tǒng)、防汛抗旱系統(tǒng)和水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目。

此外，使用水利部或省系統(tǒng)包括水資源論證單位資質(zhì)管理、水務(wù)管理年報(bào)、水資源管理年報(bào)、取水許可。主要系統(tǒng)功能應(yīng)用于取用水監(jiān)測、水質(zhì)在線監(jiān)測、灌區(qū)水量監(jiān)測、取水許可業(yè)務(wù)查詢、最嚴(yán)格水資源管理制度考核、水資源管理移動應(yīng)用、生態(tài)流量預(yù)警等功能模塊。還定制“貴州省市州和縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位三條紅線指標(biāo)考核”等功能模塊，按照年度考核工作計(jì)劃和要求，下達(dá)考核任務(wù)，對9個(gè)市州和88個(gè)縣進(jìn)行考核。

建成覆蓋336 個(gè)國控取水戶監(jiān)測對象，112 個(gè)國控水功能區(qū)監(jiān)測，17 個(gè)國控水質(zhì)自動站在線監(jiān)測信息化支撐。系統(tǒng)自建成以來累計(jì)訪問32 000 余次，省、市、縣三級查詢在線監(jiān)測20 000余次，省級發(fā)布通知公告和工作動態(tài)60次，無縫鏈接了貴州水資源檔案管理信息系統(tǒng)，共錄入數(shù)據(jù)資料2 041卷，系統(tǒng)共計(jì)收到上傳最嚴(yán)格水資源管理制度考核支撐材料5 615個(gè)。

依托省水利廳“水美貴州”微信公眾號進(jìn)行定制開發(fā)，取用水戶直接關(guān)注“水美貴州”微信就可根據(jù)組織機(jī)構(gòu)代碼和取水許可證編號等信息，登陸查詢在線取用水量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和取水許可證狀態(tài)信息等。

2.2 水資源信息管理系統(tǒng)現(xiàn)狀問題

①部分在使用過程中，存在數(shù)據(jù)資源整合不足和業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合不足等問題，數(shù)據(jù)冗余、協(xié)同不夠。②還未接入取水許可證數(shù)據(jù)和水資源稅征收數(shù)據(jù)等，系統(tǒng)展示數(shù)據(jù)不夠完整，圍繞取水許可、水資源論證審查、水資源費(fèi)征收、水資源應(yīng)急管理、水資源調(diào)配決策等應(yīng)用開發(fā)深度不夠，并沒有對數(shù)據(jù)深度分析，不滿足取用水戶、政府部門管理的需求。③有關(guān)取用水的部分監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不穩(wěn)定，計(jì)量數(shù)據(jù)存在一定誤差。系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)處置功能主要對缺報(bào)或異常數(shù)據(jù)標(biāo)紅，可實(shí)時(shí)查詢。

3 水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)建對策

3.1 取用水監(jiān)管

水量綜合展示，可分別展示用戶用水量管理、監(jiān)測水量對比、取水許可管理、取用水日常監(jiān)管等功能。其中，用戶用水量管理可包括有取用水量綜合計(jì)量、時(shí)段水量統(tǒng)計(jì)、分區(qū)域水量查詢、取水口信息展示、水量超標(biāo)預(yù)警等功能（針對所有取水戶）；監(jiān)測水量對比包括區(qū)域監(jiān)測水量對比、時(shí)段水量對比、多年水量分析預(yù)測等功能；取水許可管理包括電子證照管理、取水許可在線審批、動態(tài)監(jiān)管和取水口、取用水戶、取水許可管理等功能；取用水日常監(jiān)管包括計(jì)量設(shè)施工況管理、取水戶基本情況展示、村鎮(zhèn)用水總量展示、調(diào)度水量展示、水費(fèi)計(jì)收等功能。

水資源稅服務(wù)管理，接入稅務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)（已完成繳費(fèi)、水資源統(tǒng)計(jì)）、水資源稅征收比對、水資源稅日常征收管理。

節(jié)水應(yīng)用服務(wù)管理包括用水計(jì)劃、水平衡測試、節(jié)水載體、節(jié)水型社會、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理。用水計(jì)劃有實(shí)際與計(jì)劃用水量比對、用水總量及效率、用水單位產(chǎn)量產(chǎn)值、重點(diǎn)用水單位用水監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和節(jié)水計(jì)劃完成情況展示等功能；水平衡測試包括用水單位用水現(xiàn)狀展示、管網(wǎng)狀況展示、水平衡圖展示、節(jié)水計(jì)劃考核情況展示等功能；節(jié)水載體的管理可包括節(jié)水載體建設(shè)完成情況展示、節(jié)水載體節(jié)水現(xiàn)狀展示、節(jié)水載體重點(diǎn)節(jié)水工作開展情況展示、未來節(jié)水載體建設(shè)計(jì)劃展示等功能；節(jié)水型社會的管理可包括節(jié)水型社會建設(shè)情況展示、節(jié)水型社會水資源現(xiàn)狀展示、節(jié)水型社會節(jié)水計(jì)劃展示、節(jié)水型社會未來規(guī)劃展示等功能；節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的管理可包括各級發(fā)布的取用水定額和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)展示、各級出臺的節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)制度等匯總展示、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況展示、節(jié)水產(chǎn)品與節(jié)水技術(shù)推廣等功能；綜合管理可包括節(jié)水目標(biāo)任務(wù)評估考核、監(jiān)督管理、信息公開、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。見圖1。

圖1 取用水綜合監(jiān)管界面示意圖

3.2 總量與強(qiáng)度控制控制系統(tǒng)

三條紅線預(yù)警，包括用水總量動態(tài)監(jiān)管、用水效率動態(tài)監(jiān)管和水功能區(qū)納污動態(tài)監(jiān)管等功能。

三條紅線考核管理，圍繞取用水總量考核及水資源效率考核管理等。取用水總量考核管理可包括取用水總量與紅線比對、取用水總量與計(jì)劃比對、流域和區(qū)域取用水總量考核、取用水總量規(guī)劃管理等功能；水資源效率考核管理可包括水資源效率與紅線比對、水資源效率與計(jì)劃比對、節(jié)水措施落實(shí)情況考核、節(jié)水技術(shù)推廣情況考核、水資源效率規(guī)劃管理等功能。

灌溉應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，接入水科院灌區(qū)水量監(jiān)測系統(tǒng)，包括樣本灌區(qū)的管理、水量管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能。其中，樣本灌區(qū)的管理包括灌區(qū)基礎(chǔ)信息展示、灌區(qū)取用水監(jiān)測信息展示、典型作物種植面積提取、實(shí)灌面積提取展示和查詢、灌區(qū)用水量核算等功能；水量管理包括灌區(qū)取用水量管理、灌區(qū)取水計(jì)量監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行情況展示、灌區(qū)實(shí)施灌溉信息展示等功能；統(tǒng)計(jì)分析包括灌區(qū)取用水總量統(tǒng)計(jì)展示、灌區(qū)用水效率分析展示、不同時(shí)段和區(qū)域的灌溉用水量動態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、灌溉用水調(diào)度分析、灌溉用水費(fèi)用核算、簡報(bào)生成等功能。見圖2。

圖2 用水總量預(yù)警界面示意圖

3.3 生態(tài)流量監(jiān)管

生態(tài)流量綜合監(jiān)控，可對省內(nèi)所有水電站、水庫站、河道站、水文站、控制斷面等水位、流量等信息實(shí)現(xiàn)綜合查詢，在地圖上實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量等信息預(yù)警監(jiān)控。其中，電站采用數(shù)據(jù)接入形式，水庫大部分要新建監(jiān)測設(shè)施，水文站提檔升級。

巡檢考核，掌握生態(tài)流量動態(tài)變化情況、巡查情況和考核情況，提供巡查計(jì)劃管理、巡查事件、巡查執(zhí)行情況、考核目標(biāo)、考核計(jì)劃、考核自評、考核評價(jià)、考核統(tǒng)計(jì)等功能。預(yù)警反饋，及時(shí)發(fā)布斷面監(jiān)視預(yù)警信息，補(bǔ)充完善相關(guān)預(yù)警管理功能，提供預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)處置、預(yù)警反饋提醒、流量過程管理等功能。執(zhí)行管理，下泄流量執(zhí)行情況綜合監(jiān)管，提供責(zé)任人執(zhí)行情況、執(zhí)行管理效率、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行信息回執(zhí)等功能。

3.4 水資源統(tǒng)計(jì)分析

水資源開發(fā)程度，包括水資源開發(fā)程度綜合分析、水量平衡分析、水資源開發(fā)利用程度趨勢分析預(yù)測等功能。水資源質(zhì)量狀況，包括水質(zhì)狀況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測等功能。該功能模塊可對接省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門，進(jìn)行水功能區(qū)相關(guān)資源數(shù)據(jù)的共享。水資源效率管理，包括水資源效率統(tǒng)計(jì)分析、水資源效率比對分析、水資源效率提升管理等功能。

4 結(jié)語

綜上所述，概述水資源管理新形勢和水資源監(jiān)測體系框架，分析水資源信息管理系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀特點(diǎn)及面臨差距，從取用水監(jiān)管、總量與強(qiáng)度控制、生態(tài)流量監(jiān)管和水資源統(tǒng)計(jì)分析等四個(gè)方面研究構(gòu)建水資源監(jiān)管信息系統(tǒng)對策。