某建設(shè)項(xiàng)目水資源節(jié)約、保護(hù)及管理措施

周月玲

（夏邑縣水利局，河南 夏邑 476400）

0 引言

某建設(shè)項(xiàng)目以合理開發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)水資源為原則，依照相關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照最嚴(yán)格的水資源管理制度，通過對取水水源和區(qū)域用水情況進(jìn)行分析。建設(shè)項(xiàng)目?。ㄍ耍┧畬λY源、水生態(tài)和其他用水戶的影響開展論證工作，并提出相關(guān)的水資源保護(hù)措施，促進(jìn)工程項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源優(yōu)化配置與合理利用，提高當(dāng)?shù)厮Y源利用效率和科學(xué)管理水平，以滿足項(xiàng)目建設(shè)的合理用水要求，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，支撐該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為公司取水許可審批提供科學(xué)依據(jù)。

1 節(jié)約措施

該供水項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門竣工驗(yàn)收，且保持穩(wěn)定后處于運(yùn)行狀態(tài)。嚴(yán)格按計(jì)劃用水，認(rèn)真接受有關(guān)部門的年審，在接受審查時，應(yīng)積極提供用水、排水、耗水、水質(zhì)檔案資料。用水過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的耗水指標(biāo)控制用水量，針對各用水環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的用水計(jì)劃和管理辦法。監(jiān)測取水水源的水質(zhì)、水量，并建立資料檔案。根據(jù)水量測驗(yàn)、水質(zhì)化驗(yàn)報告，適時調(diào)整取用水方案。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的取水指標(biāo)取水，加強(qiáng)取水、供水管網(wǎng)的安全供水管理，密切注意管網(wǎng)滲漏損失，制定管網(wǎng)滲漏檢查、維護(hù)制度。

2 保護(hù)措施

2.1 工程措施

2.1.1 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水及環(huán)保措施

建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)保友好型社會是國家政策，是全社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求，該項(xiàng)目對供水系統(tǒng)及技術(shù)改造污水處理廠正在論證立項(xiàng)，改造后杜絕用水系統(tǒng)的溢流、滴漏跑冒現(xiàn)象，嚴(yán)防不達(dá)標(biāo)廢污水通過排水系統(tǒng)排入河道，要堅(jiān)持達(dá)標(biāo)排放，力爭達(dá)標(biāo)水全部回用，實(shí)現(xiàn)廢污水零排放。

2.1.2 建立雙重控制制度

建立地下水取用水總量與水位雙重控制制度，嚴(yán)格控制地下水超采。

2.1.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用水管理

在建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)及運(yùn)行管理中，要加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)和水務(wù)管理水平。對每一個用水環(huán)節(jié)和用水子系統(tǒng)，要進(jìn)行用水監(jiān)測，做好用水記錄，并對企業(yè)內(nèi)部的供水量、消耗量和排污量進(jìn)行測算及水平衡分析，評價各設(shè)備的用水、排污、耗水指標(biāo)。建立完善的用水考核制度，實(shí)行用水獎懲制度，將生產(chǎn)用水和生活用水分別管理。

2.2 其他非工程措施

水資源保護(hù)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容繁雜的工作，不但要運(yùn)用工程措施，還要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，才能達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。水資源保護(hù)工作涉及社會各個方面，且唐河流域涉及多個區(qū)縣，有關(guān)水利主管部門應(yīng)做好多方協(xié)調(diào)，不但要運(yùn)用工程措施，還要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳等措施，各級各部門齊抓共管，達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的。

2.2.1 加強(qiáng)法律宣傳，依法利用保護(hù)水資源

水資源保護(hù)工作涉及社會各個方面，必須建立完善的法律法規(guī)才能確保水資源保護(hù)措施的落實(shí)。目前，河南省人大、省政府、市政府已就水資源保護(hù)頒布了一系列法律法規(guī)、管理?xiàng)l例及有關(guān)文件，對水資源保護(hù)和水污染治理起到了一定的作用。但由于建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域地下水和倪河水庫為生產(chǎn)重要的供水水源，目標(biāo)管理任務(wù)重，建議有關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)目標(biāo)管理任務(wù)，依法保護(hù)水資源。

2.2.2 制定水資源保護(hù)政策

在水資源調(diào)查評價和水質(zhì)監(jiān)測評價的基礎(chǔ)上，按照劃定的各級水功能區(qū)的不同要求，明確不同河段的水環(huán)境容量與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照總量控制的原則并考慮豐枯水的影響，對現(xiàn)有的入河排污量進(jìn)行消減和重新分配，從而限制入河排污量，減輕河湖污染負(fù)荷。在治理現(xiàn)有污染源的同時，制定政策，限制發(fā)展高耗水、污染重的企業(yè)，扶持節(jié)水型企業(yè)的發(fā)展。

2.2.3 落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，規(guī)范水資源開發(fā)利用管理

落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目要按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范的要求，進(jìn)行水資源論證，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到水功能區(qū)管理規(guī)定和第三方用水權(quán)益保障要求的建設(shè)項(xiàng)目，要通過水資源論證進(jìn)行否決，限制新上高耗水工業(yè)項(xiàng)目。

2.2.4 加強(qiáng)水量、水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)控

根據(jù)水資源保護(hù)工作的需要，對取水水源地建立完善的水量、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，以流域水資源可利用量的基礎(chǔ)，對區(qū)域水量進(jìn)行科學(xué)分配和優(yōu)化調(diào)度，提高水資源保護(hù)工作的需要，科學(xué)合理地規(guī)劃布設(shè)河湖水質(zhì)監(jiān)測斷面、入河排污口監(jiān)測點(diǎn)，及時掌握監(jiān)測區(qū)域內(nèi)地表水的水質(zhì)變化情況，作為對水資源質(zhì)量進(jìn)行分析評價和保護(hù)的依據(jù)。根據(jù)相關(guān)的水量水質(zhì)數(shù)據(jù)預(yù)測水質(zhì)發(fā)展演變趨勢，確定不同水質(zhì)級別水資源的時空分布，合理地進(jìn)行供用水調(diào)度，為科學(xué)地利用水資源服務(wù)。

2.2.5 加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置

要按照當(dāng)?shù)卣穆毮芊止?，明確水行政主管部門的水資源管理職責(zé)，由主管部門對流域水量水質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一管理，保證水量在各行業(yè)和部門得到合理分配，保障取水戶的合法權(quán)益。針對區(qū)域水資源量的狀況及各行業(yè)對水的需求量，編制中長期供水計(jì)劃，合理制訂不同行業(yè)的用水定額，推行節(jié)約用水措施。足額計(jì)收水費(fèi)、水資源費(fèi)，對超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價征收，以促進(jìn)全社會節(jié)約用水，保障社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的用水需求。

2.2.6 開展水庫優(yōu)化調(diào)度，提高雨洪資源利用率

根據(jù)目前該區(qū)域供用水量增加的需要，對水庫可采用先進(jìn)的氣象預(yù)報、雨水情測報及計(jì)算機(jī)快速處理數(shù)據(jù)等科技手段，通過水庫的優(yōu)化調(diào)度和水庫風(fēng)險調(diào)度，科學(xué)合理地確定汛限水位，縮短汛限水位時段，汛前晚?xiàng)壦春筇崆疤Ц咝钏唬岣咚畮旃┧ＷC率，增加水庫可供水量，從而增加水庫蓄水量，提高供水能力。

3 節(jié)水與管理措施

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

繼續(xù)加強(qiáng)以節(jié)水為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展節(jié)水型的工業(yè)和服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)水型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)是減少用水量增長，增加單位水量產(chǎn)出的最直接最有效方法。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化工業(yè)布局是區(qū)域節(jié)水的宏觀管理措施。

3.2 執(zhí)行節(jié)水“三同時”“四到位”制度

新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水“三同時”“四到位”制度。節(jié)水“三同時”即節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入運(yùn)行?！八牡轿弧奔垂I(yè)企業(yè)要做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、管水制度到位、節(jié)水措施到位。

3.3 加強(qiáng)供水調(diào)度，降低供水工程內(nèi)部水耗和供水管網(wǎng)漏水

加快老化供水管網(wǎng)改造步伐；優(yōu)化管網(wǎng)供水壓力，降低管網(wǎng)爆管事故率；積極研究開發(fā)檢漏、補(bǔ)漏、堵漏新技術(shù)，加強(qiáng)管網(wǎng)的維修管理和漏水監(jiān)測。

3.4 加強(qiáng)節(jié)水管理和節(jié)水宣傳力度，積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建

加強(qiáng)節(jié)水管理和節(jié)水宣傳力度，積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建：繼續(xù)加強(qiáng)按規(guī)范定期開展水平衡測試工作；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具；加強(qiáng)水務(wù)管理和節(jié)水的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識。積極開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。

3.5 開展計(jì)劃用水、定額管理

取水單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的取水量和取水用途取用水。管理部門足額計(jì)收水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)，對超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價征收，以促進(jìn)全社會節(jié)約用水，保障區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的用水需求。

3.6 建設(shè)再生水利用工程，擴(kuò)大非常規(guī)水資源利用

利用再生水資源，進(jìn)一步縮減水資源開采使用量。擴(kuò)大雨水的間接利用，即通過城市綠地、城市水系、交通道路網(wǎng)的透水路面、道路兩側(cè)專門用于集雨的透水排水溝、生活小區(qū)雨水集蓄利用系統(tǒng)、公共建筑集水入滲系統(tǒng)等入滲補(bǔ)充地下水。在小區(qū)或廣場等建設(shè)雨水蓄存及處理設(shè)施，將處理后的雨水就近用于景觀水體、綠化、道路澆灑、洗車等生產(chǎn)輔助用水。