何為安全，何以安全

江寧

世界需要什么樣的安全理念，各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全？從阿富汗問題到伊拉克戰(zhàn)爭，從敘利亞危機(jī)到俄烏沖突，關(guān)于安全的追問，成為扎入地球的一根深刺。

剛剛過去的2月24日，俄烏沖突爆發(fā)整整一年了。這一年，戰(zhàn)場形勢經(jīng)歷多次震蕩和重大變化，近期戰(zhàn)事依舊膠著，沖突復(fù)雜化趨勢更加明顯。這場“冷戰(zhàn)結(jié)束后全球最為重大的地緣政治事件之一”，至今仍未看到政治談判與和平解決的曙光。

俄烏沖突對全世界的影響是深遠(yuǎn)的。地緣政治的激烈沖突，令全球的不安全感進(jìn)一步加深。經(jīng)濟(jì)損失同樣慘重，新興市場國家和發(fā)展中國家首當(dāng)其沖，世界多個經(jīng)濟(jì)體的通脹率和企業(yè)申請破產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)下新高。人道主義危機(jī)持續(xù)蔓延，數(shù)萬人傷亡，上千萬平民流離失所，廣泛的饑荒、貧困和早逝等問題已很難避免。意想不到的連鎖反應(yīng)也此起彼伏，比如，受能源供應(yīng)安全所累，歐盟在減排問題上頻頻“開倒車”；西方與俄羅斯的“科研脫鉤”，讓應(yīng)對氣候變化和其他問題更加困難……

俄烏沖突的背后，是各方安全觀的嚴(yán)重沖突。烏克蘭方面認(rèn)為，只有成為北約成員國才可以確保國家安全和領(lǐng)土完整。在俄羅斯看來，是北約的“步步緊逼”，導(dǎo)致俄方“退無可退”，不得不以“特別軍事行動”來回應(yīng)。北約在《北約2022戰(zhàn)略概念》中，將俄視為“最大且直接的威脅” 而不再是“伙伴”。美國在2022年國家安全戰(zhàn)略報告中，聲稱要約束“極其危險”的俄羅斯。盡管各有各的說法，但是某些大國把本國安全建立在他國不安全的基礎(chǔ)之上，把地區(qū)安全建立在強(qiáng)化甚至擴(kuò)張軍事集團(tuán)的基礎(chǔ)之上，是導(dǎo)致俄烏沖突的重要原因。

在安全觀問題上，中國有自己源遠(yuǎn)流長的文化傳承，以及著眼人類共同福祉的現(xiàn)實(shí)觀照。中國在2014年首次提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，其核心內(nèi)涵，就是主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全；主張重視綜合施策，統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全治理；主張堅(jiān)持合作之道，通過政治對話、和平談判來實(shí)現(xiàn)安全；主張尋求可持續(xù)安全，通過發(fā)展化解矛盾，消除不安全的土壤。

面對各國不同的安全關(guān)切，中國認(rèn)為，各國安全利益都是彼此平等的。任何國家的正當(dāng)合理安全關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，不應(yīng)被長期忽視和系統(tǒng)性侵犯。任何國家在謀求自身安全時都應(yīng)兼顧其他國家合理安全關(guān)切，倡導(dǎo)自身安全與共同安全不可分割，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全不可分割，安全權(quán)利與安全義務(wù)不可分割，安全與發(fā)展不可分割。

具體到俄烏沖突問題，“四個應(yīng)該”“四個共同”和“三點(diǎn)思考”是中方處理烏克蘭問題的根本遵循?！八膫€應(yīng)該”是指各國主權(quán)、領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守，各國合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視，一切有利于和平解決危機(jī)的努力都應(yīng)該得到支持?！八膫€共同”是指國際社會應(yīng)共同支持一切致力于和平解決烏克蘭危機(jī)的努力，呼吁有關(guān)各方保持理性和克制，盡快開展直接接觸，為重啟談判創(chuàng)造條件；共同反對使用或威脅使用核武器，倡導(dǎo)核武器用不得、核戰(zhàn)爭打不得，防止亞歐大陸出現(xiàn)核危機(jī)；共同努力確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，防止國際能源、糧食、金融等合作受到干擾，損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)財(cái)政穩(wěn)定；共同為危機(jī)地區(qū)的平民過冬紓困，改善人道主義狀況，防止出現(xiàn)更大規(guī)模人道主義危機(jī)?！叭c(diǎn)思考”是指沖突戰(zhàn)爭沒有贏家，復(fù)雜問題沒有簡單解決辦法，大國對抗必須避免。

正是基于這樣的安全觀，在俄烏沖突爆發(fā)一周年之際，中方制定并發(fā)布了《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》文件，全面系統(tǒng)地闡釋了基本立場主張。文件涵蓋尊重各國主權(quán)、摒棄冷戰(zhàn)思維、停火止戰(zhàn)、啟動和談、解決人道危機(jī)、保護(hù)平民和戰(zhàn)俘、維護(hù)核電站安全、減少戰(zhàn)略風(fēng)險、保障糧食外運(yùn)，停止單邊制裁、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動戰(zhàn)后重建等12個方面。

幾乎與此同時，中國還發(fā)布了重磅的《全球安全倡議概念文件》。全球安全倡議植根于以和為貴的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來源于中國獨(dú)立自主的和平外交政策與實(shí)踐。《概念文件》闡釋了中國提出的全球安全倡議的核心理念和原則，明確了重點(diǎn)合作方向和平臺機(jī)制，展現(xiàn)了中方對維護(hù)世界和平的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、對守護(hù)全球安全的堅(jiān)定決心。

“治國常富，而亂國常貧?！卑踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。中國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價，在安全與發(fā)展的關(guān)系問題上形成了深刻體驗(yàn)和洞見。這對一個國家如此，對其他國家也是如此。人類是不可分割的安全共同體，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定；要守望相助，共同促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展；要同舟共濟(jì)，共同實(shí)現(xiàn)合作共贏；要包容并蓄，共同擴(kuò)大開放融合。

事實(shí)已經(jīng)一再證明，冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會危害世界和平，集團(tuán)對抗只會加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)。濫用單邊制裁和“長臂管轄”，大搞極限施壓，不但解決不了問題，反而會制造更多困難和復(fù)雜因素。

為解決全球安全困境，中國在《概念文件》中提出了鮮明的行動導(dǎo)向：堅(jiān)定支持聯(lián)合國安全治理核心作用，努力促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，積極推動對話和平解決熱點(diǎn)問題，有效應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)全球安全治理體系和能力建設(shè)。

我們生存的這個世界，何為安全，何以安全？中國給出了答案，同時呼吁各國攜起手來，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，不斷匯聚全球治理最大公約數(shù)，為全球發(fā)展和安全事業(yè)形成更多共識、匯聚更大力量、采取更多行動。

這才是解決包括俄烏沖突在內(nèi)各類安全問題的治本之策。