推出新案例 進一步增強示范效應
—— 2022年廣東人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選情況綜述

李益國

持續(xù)推進代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”是近年來省人大常委會切實做好代表工作的其中一個重要抓手。2022年底，省人大常委會公布了《關(guān)于進一步優(yōu)化廣深口岸營商環(huán)境賦能廣東外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等10個本年度的廣東人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，通過推出新的優(yōu)秀案例，進一步推動全省各級人大及其常委會持續(xù)做好代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”工作。

承上啟下的示范效應

2022年是黨的二十大召開之年。按照黨中央決策部署和省委工作安排，省人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認真落實中央和省委人大工作會議精神，扎實踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮代表建議重要作用，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，助力我省在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌取得積極成效。

省人大常委會主任黃楚平先后多次對代表建議相關(guān)工作作出批示、提出要求，為做好代表建議工作提供了重要指導。為激勵全省各級人大、人大代表和代表建議辦理單位進一步貫徹落實代表法和我省代表建議辦理規(guī)定，持續(xù)推進代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，在2021年全省各級人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例首次評選的基礎上，省人大常委會在2022年繼續(xù)開展優(yōu)秀案例評選工作。

2022年是省十三屆人大常委會履職的最后一年，為了更好發(fā)揮代表建議辦理工作中優(yōu)秀案例的引領(lǐng)示范作用，同時也帶動各地各單位積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作，為新一屆的人大代表提出高質(zhì)量的建議提供參考，通過對這項工作的持續(xù)發(fā)力，有助于今后進一步做好代表建議工作，起到承上啟下的引領(lǐng)示范帶動作用。

嚴格規(guī)范的評選程序

在2022年初省十三屆人大五次會議期間，省人大代表堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委“1+1+9”工作部署，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，積極建言獻策，反映民意、匯聚民智，共提出代表建議965件，有417位代表領(lǐng)銜提出建議，占出席會議代表總數(shù)的58.4%。這些建議充分體現(xiàn)了代表踐行全過程人民民主、參與管理國家事務的政治熱情和責任擔當。代表建議分別交由100個有關(guān)機關(guān)和組織研究處理。通過各方共同努力，代表提出的建議已全部辦理完畢并答復代表。各承辦單位把辦理代表建議作為落實以人民為中心的發(fā)展思想、推進改革發(fā)展穩(wěn)定的實際行動，強化辦理代表建議與部門工作的有機融合，強化全鏈條閉環(huán)管理，強化精準辦理，將辦理代表建議作為吸納民意、匯集民智的重要抓手，努力推動解決問題，積極踐行全過程人民民主，扎實推動代表建議落地見效。與此同時，我省的市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人大代表也在本級人民代表大會會議和閉會期間積極建言獻策，持續(xù)推進改善民生，助推本地區(qū)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

為總結(jié)借鑒多年來我省代表建議工作的成功經(jīng)驗，積極做好成果的轉(zhuǎn)化運用，更好推動代表建議工作高質(zhì)量發(fā)展，2022年3月31日，省人大常委會辦公廳向各地級以上市人大常委會、省人大代表建議承辦單位印發(fā)了《關(guān)于開展人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選工作的通知》。通知印發(fā)后，各地各單位積極組織做好案例的報送工作，共報送人大代表建議辦理工作案例111例，其中，21個地級以上市報送的市、縣、鄉(xiāng)代表建議辦理工作案例65例（地級以上市28例、縣區(qū)19例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)18例），25個省直有關(guān)單位報送的案例36例。

從各地各單位報送案例的總體情況看，參加評選的案例是2022年度提出并已經(jīng)辦理完結(jié)的各級人大代表建議辦理工作案例。所報案例能夠圍繞中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，辦理工作扎實，注重溝通，辦理成效較好，代表和群眾滿意度較高，較好體現(xiàn)代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”的要求。從內(nèi)容上看，省、市級的建議內(nèi)容較廣泛，較多地體現(xiàn)某一方面或某一領(lǐng)域的工作，縣、鄉(xiāng)級的建議較注重具體的民生實事；從建議質(zhì)量看，省、市級的建議質(zhì)量普遍較高，縣、鄉(xiāng)級次之；從辦理過程和實效看，省、市級的建議辦理工作普遍較為規(guī)范，工作制度較為完善，辦理的成效也比較好，縣、鄉(xiāng)級辦理工作的規(guī)范性有待進一步提高。

2022年4月24日，省人大常委會召開代表建議辦理工作會議

在收到各地各部門選送的案例后，省人大常委會按照三個步驟選出優(yōu)秀案例：

第一步，開展初選。按照《人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例評選辦法》的要求，2022年10月中、下旬，省人大選聯(lián)工委會同辦公廳縣鄉(xiāng)人大工作處、省政府辦公廳建議提案處相關(guān)同志對報送的案例進行初選，在對111例案例逐一認真研閱、分析的基礎上，初步篩選了部分質(zhì)量較好、涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表建議辦理工作的案例。10月24日，省人大選聯(lián)工委會同相關(guān)部門負責同志再次召開會議，對初步篩選的案例進行研究討論，經(jīng)過比較、分析并綜合考慮，擇優(yōu)初選了體現(xiàn)當前中心工作和熱點難點問題、辦理過程認真扎實且成效明顯、代表和群眾滿意度高的17例候選案例，其中省級6例、地級以上市5例、縣區(qū)4例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2例。

第二步，2022年11月9日，常委會副主任張碩輔同志主持召開省人大代表建議辦理工作聯(lián)席會議第三次全體會議進行票選。聯(lián)席會議各成員單位參加會議，并邀請了駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組的同志到會監(jiān)督指導評選計票工作。會議對初選的案例進行認真討論研究，在17例候選案例中投票選出10例代表建議辦理工作優(yōu)秀案例，分別是省直單位4例，地級以上市3例，縣區(qū)2例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1例。

第三步，主任會議審議通過。2022年11月22日，省十三屆人大常委會召開第一四六次主任會議審議通過人大代表建議辦理工作優(yōu)秀案例的評選結(jié)果。

頗具特點的評選過程

與2021年相比，2022年的優(yōu)秀案例評選呈現(xiàn)出以下幾個特點：

及早謀劃。2022年是不平凡的一年。這一年是本屆人大代表履職的最后一年，也是選舉產(chǎn)生新一屆人大代表的第一年。為了及時總結(jié)經(jīng)驗，為新一屆代表任職前培訓做準備，與2021年第四季度發(fā)出優(yōu)秀案例評選工作的通知相比，2022年提前到第一季度就通知各地各單位做好評選工作的準備。

評選的主體不同。2021年優(yōu)秀案例評選，根據(jù)工作需要組成了評選小組進行評選。2022年6月，根據(jù)常委會主任黃楚平的指示精神，建立了省人大代表建議、批評和意見辦理工作聯(lián)席會議制度，11月9日召開了聯(lián)席會議第三次全體會議，進行票選。評選的結(jié)果更有代表性和權(quán)威性。

評選方式有變化。2021年的評選工作，邀請了部分全國人大代表、省人大代表參加評選。2022年是大疫三年的最后一年，根據(jù)常態(tài)化疫情防控要求及工作實際，召開聯(lián)席會議全體會議時采取線上線下兩種不同方式同時進行，不能參加現(xiàn)場會議的部分成員通過視頻會議進行投票，確保評選工作的精準性與實效性?！?/p>