黃楚平：依法履職 奮發(fā)進(jìn)取以“五個(gè)帶頭”努力在廣東高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)人大新?lián)?dāng)新作為

2月10日，省人大常委會(huì)主任黃楚平出席省十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議并講話。

黃楚平表示，本次會(huì)議是本屆省人大常委會(huì)產(chǎn)生后的第一次會(huì)議。本屆常委會(huì)履職的五年，正是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，也是廣東奮力在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。坤明書記在省十四屆人大一次會(huì)議閉幕講話中，對(duì)新一屆人大及其常委會(huì)班子建設(shè)和履職工作作出明確部署，寄予厚重期望。借此機(jī)會(huì)，就貫徹落實(shí)好坤明書記指示精神，做好新一屆人大常委會(huì)履職工作提五點(diǎn)要求，也就是“五個(gè)帶頭”。

帶頭旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

黃楚平指出，習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大作為“四個(gè)機(jī)關(guān)”，首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。省人大常委會(huì)肩負(fù)全省人民的信任和重托，代表人民依法行使地方國(guó)家權(quán)力，這是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是重大的政治責(zé)任。常委會(huì)組成人員要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這一點(diǎn)要毫不含糊、毫不動(dòng)搖。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，特別是把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為基本功、必修課，通過持續(xù)深入的理論學(xué)習(xí)和思想武裝，筑牢維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想根基，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的責(zé)任感、使命感。要嚴(yán)格落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度規(guī)定，特別是通過履行人大常委會(huì)的法定程序，確保黨的主張成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨中央決策部署和省委工作要求得到不折不扣貫徹落實(shí)。

帶頭服務(wù)中心大局，積極主動(dòng)作為

黃楚平強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所愿，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題”，這是習(xí)近平總書記對(duì)人大工作一貫的、明確的要求。當(dāng)前，廣東的發(fā)展已經(jīng)站在新的更高歷史起點(diǎn)上。坤明書記到廣東以來，聚焦高質(zhì)量發(fā)展連續(xù)召開重大會(huì)議、出臺(tái)重大措施。省委十三屆二次全會(huì)對(duì)高水平謀劃推進(jìn)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確今年的重點(diǎn)任務(wù)舉措。特別是“新春第一會(huì)”全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，規(guī)模空前、影響空前，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員1000多人，其中企業(yè)代表超500人，以視頻直播方式開至全省各地市、縣（市、區(qū)），分會(huì)場(chǎng)參會(huì)人數(shù)達(dá)2.5萬人，各地級(jí)以上市市委書記、省直單位“一把手”亮相表態(tài)，約40位企業(yè)家發(fā)言，釋放出全力以赴拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成了擂臺(tái)比武、賽龍奪錦、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

黃楚平指出，當(dāng)前，全省上下正鉚足干勁、奮勇爭(zhēng)先，在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上勃發(fā)新氣象、闖出新路來。省人大及其常委會(huì)作為“四個(gè)機(jī)關(guān)”，在服務(wù)中心大局中承擔(dān)重要職責(zé)使命，不能袖手旁觀、不能置之度外。我們要始終牢記“國(guó)之大者”、心系“省之要事”，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，按照省十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和總抓手，發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、決定、代表等職能作用，全面強(qiáng)化“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)法治保障。這幾天的一個(gè)熱門話題是《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，該條例2月8日正式頒布，并將于3月1日實(shí)施，央視、新華社等各大媒體都作了報(bào)道，反響很強(qiáng)烈。制定這部法規(guī)是省人大服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、提供法治保障的生動(dòng)案例，在多個(gè)方面首開地方立法先河，是新時(shí)代地方立法的新突破，也是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)發(fā)展的又一具有里程碑意義的大事，對(duì)探索區(qū)域法治建設(shè)尤其是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)具有示范作用。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，今年要接續(xù)制定好南沙深化粵港澳合作條例，始終做到法治先行、法治保障。要聚焦省委中心工作，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)履職盡責(zé)。其中，下周一省委將召開全省實(shí)施百千萬工程動(dòng)員大會(huì)，這是廣東促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，“五級(jí)書記”一起抓，實(shí)體化項(xiàng)目化運(yùn)作，舉措都是超常規(guī)的，提出“抓好一三五，做實(shí)百千萬”，實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年基本改變”。人大要找準(zhǔn)履職工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，省委交付的任務(wù)我們要全力以赴去干，其它的工作我們也要主動(dòng)去謀劃去推進(jìn)。要制定實(shí)施好五年立法規(guī)劃和今年“一要點(diǎn)三計(jì)劃”，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，更好發(fā)揮人大代表作用，以高質(zhì)量法治為廣東高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在開展每一項(xiàng)具體工作時(shí)，我們都要在全局中找準(zhǔn)方位、明確方向、落實(shí)責(zé)任，始終做到省委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

帶頭厚植為民情懷，全面踐行全過程人民民主

黃楚平強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體，人大是落實(shí)全過程人民民主的主渠道。人大權(quán)力來源于人民，人大工作的根基在人民。

黃楚平指出，作為省人大常委會(huì)組成人員，我們要把人民放在心中最高位置。心里時(shí)刻裝著廣東父老鄉(xiāng)親，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮來自人民、扎根人民、代表人民的優(yōu)勢(shì)和作用，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫穿到人大履職工作始終。要保持同人民群眾的密切聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表以及代表聯(lián)系人民群眾制度，通過多種方式與自己直接聯(lián)系的基層代表交流互動(dòng)。要善于利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等人大民主民意表達(dá)平臺(tái)開展工作，我們省各級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站有一萬多個(gè)，基本覆蓋了所有村和社區(qū)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)有四百多個(gè)，是吸納民意、匯聚民智的有效平臺(tái)。要暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，擴(kuò)大人民有序政治參與，傾聽人民意見和建議，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。要躬行群眾路線。多深入基層一線、街道社區(qū)、企業(yè)廠礦、田間地頭等開展調(diào)查研究，走近群眾身邊，走到基層一線，搞清楚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，搞清楚基層群眾所思所想所盼，從人大層面提出具有針對(duì)性、可行性的意見建議，使我們的立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作都能夠始終建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)上，切實(shí)起到完善制度、推動(dòng)工作、解決問題的實(shí)際效果。

帶頭樹牢法治觀念，嚴(yán)格依法按程序辦事

黃楚平強(qiáng)調(diào)，人大及其常委會(huì)根據(jù)憲法法律行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。在人大工作中強(qiáng)調(diào)法治觀念，主要是遵循民主集中制原則，依法按程序行使職權(quán)，這是人大工作突出的特點(diǎn)。

黃楚平指出，要充分發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持充分審議、集思廣益，在充分協(xié)商、基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行表決，無論是主任會(huì)議組成人員還是常委會(huì)委員，都是一人一票，按照多數(shù)人的意見作出決定。要嚴(yán)格依法辦事。人大工作法律性、程序性很強(qiáng)，立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作都有法定程序，都是多年探索形成的，非常嚴(yán)謹(jǐn)，少了環(huán)節(jié)就經(jīng)不起推敲，常委會(huì)議事規(guī)則也正在修訂中，這些都為常委會(huì)依法履職提供了法律依據(jù)。我們要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，開展每一項(xiàng)工作都要依照法定程序走，集體討論問題、少數(shù)服從多數(shù)、會(huì)議作出決定，有效保證制定的法規(guī)和作出的決定符合廣東發(fā)展實(shí)際，符合全省人民根本利益，從而具有正當(dāng)性和權(quán)威性。要發(fā)揮好專門委員會(huì)的作用。專門委員會(huì)是人大的重要組成部分，地方組織法規(guī)定了專門委員會(huì)承擔(dān)七項(xiàng)任務(wù)，主要是研究、審議、擬訂有關(guān)議案等，具有法定性、專業(yè)性、經(jīng)常性特點(diǎn)。省人大有8個(gè)專門委員會(huì)。希望各專門委員會(huì)的同志盡快熟悉情況、進(jìn)入角色，積極主動(dòng)地把工作開展起來，充分發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)和議事功能，使省人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上更上一層樓。

帶頭提高履職能力，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

黃楚平指出，打鐵還需自身硬。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，必須把自身建設(shè)擺在更加重要的位置，不斷提升常委會(huì)依法履職能力和水平。省委高度重視我們這一屆常委會(huì)組成人員，省委常委會(huì)會(huì)議專門研究，省委組織部精挑細(xì)選，組成人員政治上靠得住，素質(zhì)結(jié)構(gòu)搭配合理，各方面人才集聚。既有長(zhǎng)期擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，也有民主黨派和工商聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及無黨派人士；既有知名的專家學(xué)者，也有各方面的代表人物；既有連任的同志，也有新任的同志。這屆常委會(huì)組成人員名額比上屆增加了10個(gè)，隊(duì)伍更壯大了，大家都有較高的思想政治水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也都有做好人大工作的強(qiáng)烈愿望。

黃楚平強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。下功夫?qū)W習(xí)憲法和有關(guān)法律，廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)了解研究國(guó)家以及我們省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法治建設(shè)等方面的重大情況，全方位提升理論水平和能力素養(yǎng)，做到既“專”又“博”。省人大常委會(huì)將制定組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展廣東人大學(xué)堂，大家要按要求積極參加。要保持良好的精神狀態(tài)。人大及其常委會(huì)不是“二線”，而是社會(huì)主義法治建設(shè)的一線，是發(fā)展全過程人民民主的一線，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一線。一線的工作要求我們以一流的精神狀態(tài)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。按照省委部署，全省要開展“競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先”行動(dòng)，省人大從今年開始，實(shí)施“數(shù)字人大”工程和“機(jī)關(guān)效能提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過信息化、現(xiàn)代化手段，完善工作流程，提升工作效率，辦公廳、各委員會(huì)都要有目標(biāo)、有任務(wù)、有責(zé)任、有舉措、有獎(jiǎng)懲。常委會(huì)組成人員要充分發(fā)揮標(biāo)桿和先進(jìn)作用，帶動(dòng)形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦的良好局面，推動(dòng)新一屆人大常委會(huì)工作提質(zhì)增效、爭(zhēng)先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)開好局起好步開門紅。要做到清正廉潔。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。作為常委會(huì)組成人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，筑牢拒腐防變思想防線，始終保持人民公仆的本色，帶頭打造一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。■