濟南市龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀及對策研究

陳達

通過對濟南市龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀進行詳細調查研究，運用層次分析法構建評價體系進行定量分析評價，總結龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設及維護中存在的問題，提出針對性改進建議，希望為其它山體綠道建設及維護工作提供有益參考。

近年來，隨著城市化的進程，城區(qū)南部山林正逐步融入城市當中，市民就近游山賞玩的需求不斷上升。濟南市通過大力開展山體綠道建設，完成了英雄山片區(qū)、大千佛山片區(qū)、文博片區(qū)等區(qū)域山體綠道建設，對改善市民登山游玩體驗成效顯著。本文選取龍洞省級風景名勝區(qū)內山體綠道建設情況為研究對象，對山體綠道建設現(xiàn)狀作出科學合理的評價，找出山體綠道建設存在的不足，并提出針對性對策建議。

一、龍洞風景名勝區(qū)山體綠道現(xiàn)狀調查

1.龍洞風景名勝區(qū)概況

龍洞風景名勝區(qū)是山東省人民政府于1995年批準的省級風景名勝區(qū)，位于濟南市主城區(qū)東南部的丘陵地帶，西鄰千佛山風景名勝區(qū)，北側為濟南市東部新城區(qū)，面積為24.33平方公里。景區(qū)內主要為針葉林及針闊混交林，核心區(qū)域分布闊葉混交林，森林覆蓋率達到76.7%。景區(qū)歷史悠久，人文歷史景觀豐富，其中龍洞峪、佛峪及馬蹄峪等區(qū)域文物古跡眾多，是風景區(qū)的核心地帶。龍洞自隋唐以來，文化興盛，曾修建大小佛塔70余座。景區(qū)豐富的自然人文資源為山體綠道建設提供良好條件。

2.龍洞龍洞風景名勝區(qū)內綠道概況。

龍洞風景名勝區(qū)內山體綠道北起琵琶山，南至黑峪頂，東至扁石山，西至迴龍山全長約40公里。沿線串聯(lián)龍洞峪、佛峪、馬蹄峪、黑峪等核心景區(qū)。綠道主要出入口位于景區(qū)北部龍鼎大道南端的炮樓山，除此之外還有漿水泉、黑峪頂、雪山等上山口。大部分綠道建于林下，突出景觀欣賞與慢行交通功能，形成較完善的山體綠道網絡。

3.慢行系統(tǒng)

龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設主要根據山地地形將山體綠道規(guī)劃設計與原有登山小路相互融合，在已經存在道路交通元素的基礎上添加綠色空間和交往空間。在坡度較大路段以毛石碎拼鋪裝路面為主，地勢平緩區(qū)域以糠粱沙、碎石子等透水路面為主。距離居民區(qū)較近的大華紫郡至呂祖洞頂段山體綠道，建設了瀝青健身步道，使游客在跑步健身的同時，可登山眺望龍洞景區(qū)北部山體全貌。

4.綠廊系統(tǒng)

龍洞風景名勝區(qū)森林覆蓋率較高，為山體綠道建設提供了良好的生態(tài)基礎。綠道沿線通過裸土覆綠、閑置增綠、線性拓綠等形式提升山體綠道兩側綠化景觀。通過栽植元寶楓、黃櫨、迎春、連翹等鄉(xiāng)土苗木，豐富山體植物種類，提高了觀賞性。

5.配套設施系統(tǒng)

配套設施是山體綠道的重要組成部分。配套設施主要包括標識指引系統(tǒng)、衛(wèi)生設施、供水系統(tǒng)等。

完善的標識指引系統(tǒng)，可使游客快速了解自己所處位置和到目的地的距離。龍洞景區(qū)內山體綠道標識指引系統(tǒng)分布較合理，在主要出入口設置了山體綠道平面圖，在交叉路口處都設置有道路指示牌。根據實地調查，標識指引系統(tǒng)比較完善。

衛(wèi)生設施主要包括公廁及垃圾桶等，起到維護景區(qū)環(huán)境的重要作用。根據實地調查，綠道公共廁所建設數量較少，只在綠道出入口部位配套建設公廁，配套公廁不足為游客帶來了不便。景區(qū)內垃圾桶數量較充足，設置位置基本合理，能夠滿足衛(wèi)生保潔需求。

完善的供水系統(tǒng)對后期綠道養(yǎng)護工作至關重要。景區(qū)北部有庫容156萬立方米的孟家水庫作為水源地，結合引水上山工程建設的蓄水池基本滿足山體綠化養(yǎng)護及防火需要，但東部綠道沿線蓄水池數量不足，配套管網有待完善。

6.調查結果分析

龍洞風景名勝區(qū)山體綠道相對于濟南其他區(qū)域山體綠道具有獨一無二的自然人文歷史資源優(yōu)勢，在利用山體綠道提高各景點可達性的同時，通過工程手段進一步提升景區(qū)出入口、綠道沿線的景觀效果，龍洞風景名勝區(qū)整體生態(tài)環(huán)境得到了更大的改善。綠道建設成后越來越多市民來此休閑旅游，山體綠道“觀景+交通”的功能得到了很好的體現(xiàn)。

二、龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀評價體系構建

1.山體綠道建設現(xiàn)狀評價方法—層次分析法

（1）層次分析法的概念

層次分析法是一種解決多目標復雜問題，定性和定量相結合的決策方法。通過評價指標分層歸類，將相對復雜的問題分解為不同的層次簡單問題,通過各層次指標間兩兩重要性比較，確定各指標在體系中的權重系數。

（2）層次分析法的基本步驟

①建立結構體系

首先確定評價目標，根據各因素之間的關聯(lián)與隸屬關系，分為多個層次結構，即目標層、準則層和指標層，形成遞階層次結構。

②形成判斷矩陣

按照模型中各指標間的關系，兩兩比較進行重要性比較，采用 1-9 的比較標度來構成判斷矩陣。

③計算權向量及一致性檢驗

對于每一個成對比較陣計算最大特征根及對應特征向量，需進行一致性檢驗。若檢驗通過，特征向量（歸一化后）即為權向量；若不通過，則需要重新構造判斷矩陣。

2.山體綠道建設現(xiàn)狀評價體系的構建

（1）評價指標體系的建立

本文通過對山體綠道的研究，咨詢多位相關專家意見后總結出龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀評價主要集中在慢行系統(tǒng)、綠廊系統(tǒng)、配套設施系統(tǒng)方面，本文結合這三個方面選擇10個指標構建評價指標體系。

目標層：A龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀評價。準則層：B1慢行系統(tǒng)，B2綠廊系統(tǒng)，B3配套設施系統(tǒng)。指標層：C1綠道連通性，C2景觀可達性，C3道路安全性，C4綠化覆蓋率，C5綠化觀賞性，C6道路景觀，C7標識系統(tǒng)完整性，C8衛(wèi)生設施數量，C9休憩設施數量，C10供水系統(tǒng)完整性。

（2）指標權重的確定

為了使龍洞風景名勝區(qū)山體綠道評價體系判斷矩陣更加科學、合理，特向相關從業(yè)人員、專家、登山愛好者咨詢了評價意見，通過層次分析法軟件（yaahp）計算各項指標權重和進行一致性檢驗。

準則層比較矩陣A=[1,3,2;1/3,1,1/3;1/2,3,1],通過軟件計算一致性指標為0.0517，通過一致性檢驗，如圖1所示。目標層B1=[1,1,1/3;1,1,1/2;3,2,1],通過軟件計算一致性指標為0.0176,通過一致性檢驗。B2=[1,2,2;1/2,1,1/2;1/2,2,1]，通過軟件計算一致性指標為0.0517，通過一致性檢驗。B3=[1,2,1,1;1/2,1,1/2，2;1,2,1，3；1,1/2,1/3,1]，通過軟件計算一致性指標為0.0783，通過一致性檢驗。從而得到龍洞風景名勝區(qū)山體綠道評價體系權重，如圖2所示。

圖1 準側層重要性比較及一致性檢驗

圖2 評價指標體系權重圖

（3）指標權重分析

根據龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀評價體系權重圖中準則層和指標層的權重情況，得出在準則層中慢行系統(tǒng)的權重最高，為0.5247，說明綠道慢行系統(tǒng)的完整程度對于登山游客來說最重要。在指標層中，景觀可達性所占權重最高，為0.2878，說明對于登山游客來說，山體綠道能否讓游客順利地到達藏龍澗、佛峪、黑峪等核心景區(qū)很重要，最影響使用感受。

3.評價體系評分標準

評價體系中各指標以山體綠道周邊區(qū)域作為評價范圍，評價標準主要以現(xiàn)行的相關研究、登山游客打分為主要參考依據，將各項指標分為極好5分、較好4分、適中3分、較差2分、極差1分五個級別進行賦分。

4.龍洞風景風景名勝區(qū)山體綠道總體評價

龍洞風景名勝區(qū)山體綠道基本實現(xiàn)連通，綠道連通性得4分；景區(qū)大部分核心區(qū)域都有道路連接，只有景區(qū)東南部山勢陡峭區(qū)域未建設綠道，因此景觀可達性得4分；綠道沿線設置了各類安全提示牌，路線結合原有登山路而建，局部臨空區(qū)域加裝護欄，安全性較好，同時綠道的建設大大減少了游客不熟悉路線而迷路的情況發(fā)生，道路安全性得5分。龍洞風景名勝區(qū)山體綠道周邊主要為未開發(fā)山體，人為活動對風景區(qū)自然環(huán)境影響較小，不存在盜伐林木和開山采石情況，但是個別區(qū)域存在裸露土地未綠化情況，綠化覆蓋率得4分；綠道沿線因地制宜栽植各類苗木，提高了觀賞性，但局部區(qū)域雜草較多，綠化觀賞性得4分；綠道沿線自然景觀豐富，四季游人如織，是濟南乃至周邊城市游客的熱門登山線路，道路景觀得5分。山體綠道標識指引系統(tǒng)分布合理，關節(jié)路口節(jié)點都有指示牌指引游客到目標景點，綠道標識系統(tǒng)完整性得5分；綠道沿線垃圾桶數量、設置位置合理，滿足需求，但公廁數量明顯不足，因此衛(wèi)生設施數量得3分；綠道沿線設置若干休息廣場，有坐凳可供游客休息，但數量不能滿足節(jié)假日高峰時段游客需求，休憩設施數量得4分；大部分綠道沿線供水管網相對完善，建設若干蓄水池為綠化養(yǎng)護及森林防滅火提供水源，但東部部分綠道沿線未配建蓄水池，因此供水系統(tǒng)完整性得3分。結合各指標權重得出龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀得4.2203分。龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設總體評分較高，說明山體綠道建設總體達到建設的預期效果，能滿足市民登山游玩的需求。

三、龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀總結

1.龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設的意義

龍洞風景名勝區(qū)綠道的建設豐富了濟南市民市內游玩選擇，成為本地必游的寶藏景區(qū)。建設山體綠道使市民更便利的了解龍洞風景名勝區(qū)所蘊含的豐富自然景觀和人文歷史。同時景區(qū)南部山體綠道出入口游客人數的激增，附近村莊商店、農家樂等數量快速增加，帶動農民增收，一定程度促進了當地經濟發(fā)展。

2.龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設中存在的不足

（1）可達性與連通性不足

南部出入口為村莊，缺乏公共交通系統(tǒng)支持，節(jié)假日大批游客自駕到達綠道出入口處，隨意停車造成村內道路頻繁堵塞，影響當地村民出行。徒步游客由南出入口下山時，要走3公里才能到達最近公交站，交通不便。景區(qū)東南部因地勢、區(qū)屬等原因未建設綠道造成景區(qū)部分區(qū)域可達性不足。

（2）節(jié)點特色不突出

山體綠道存在景觀節(jié)點的主題性建設薄弱的問題，綠道節(jié)點建設形式單一，多為僅供休息的觀景平臺，缺乏與周邊自然景觀、人文古跡的呼應。

（3）配套設施建設不完善

龍洞風景名勝區(qū)山體綠道設公廁數量遠遠不能滿足游客需求。供水管網規(guī)劃不健全，配建蓄水池數量不足，尤其是景區(qū)東部山體雪山、半邊山、將軍帽區(qū)域無蓄水池。配套設施的不完善嚴重影響后期養(yǎng)護工作。

（4）養(yǎng)護管理有待提高

山體綠道建設完成之后，后期維護工作至關重要。現(xiàn)場調研后發(fā)現(xiàn)沿線設置垃圾桶數量基本滿足要求，整體較為干凈整潔，但存在垃圾溢滿清理不及時的情況。部分綠道存在瀝青路面破損、擋墻灰縫不密實、枯死苗木未清理等現(xiàn)象，究其原因是山體綠道養(yǎng)護成本高，導致維修維護不及時。

四、山體綠道建設的優(yōu)化策略

通過對龍洞風景名勝區(qū)山體綠道建設現(xiàn)狀的調查分析，本文從規(guī)劃設計、施工管理、保障措施三個方面對山體綠道建設提出優(yōu)化建議。

1.規(guī)劃設計方面

一是優(yōu)化山體綠道選線。綜合考慮鄉(xiāng)村、社區(qū)、交通設施、公共設施、地形地質條件、自然人文景觀資源等，合理選擇山體綠道線路。結合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃進行系統(tǒng)建設，力求山體綠道建設促進周邊經濟發(fā)展的同時，構建完善的生態(tài)游覽體系。二是優(yōu)化可達性。山體綠道需要交通體系的支撐，周邊道路要進一步豐富指引系統(tǒng)，配建足夠數量停車泊位的停車場，提高可達性。三是提升重要節(jié)點，打造主要景觀資源點，增加自然與人文歷史景觀聯(lián)系，形成較為完善的旅游系統(tǒng)，使山體綠道旅游具有獨特吸引力。四是完善配套設施。增加廁所、坐凳等設施，滿足游客基本需求，配建足夠數量的蓄水池服務后期綠化養(yǎng)護和森林防火工作。

2.施工管理方面

山體綠道施工嚴格應依據合同、設計文件、施工圖、國家相關規(guī)范標準。施工、建設、監(jiān)理各方加強施工過程管理，高質量建設山體綠道工程，避免工程施工質量通病的發(fā)生，有利于降低后期維修投入。

3.保障措施方面

健全山體綠道建設的保障措施，政府方面需為山體綠道建設提供有力的資金保障。山體綠道的養(yǎng)護管理方面建立相關管理制度，提高管理效率，嚴格按養(yǎng)護管理合同實施養(yǎng)護管理。綠道監(jiān)管方面，綠化主管部門加強山體綠道監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)山體綠道綠化養(yǎng)護、設施維護等方面存在的問題，督促山體綠道養(yǎng)護單位整改，提高山體綠道使用滿意度。

五、結語

通過對濟南市龍洞風景名勝區(qū)山體綠道的實地調研，構建綠道建設現(xiàn)狀評價體系，對慢行系統(tǒng)、綠廊系統(tǒng)、配套設施系統(tǒng)等進行定性定量的評價。總結建設經驗，分析存在的問題，提出針對性的改進意見，能夠為其它山體綠道建設及維護提供有益參考。